城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增基本路徑研究
——以廣西壯族自治區(qū)為例

黃桂蟬

( 南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530008 )

經(jīng)濟(jì)與管理

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增基本路徑研究
——以廣西壯族自治區(qū)為例

黃桂蟬

( 南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530008 )

居民人均可支配收入倍增指的是實(shí)現(xiàn)初次分配和再次分配共同基礎(chǔ)上的雙倍增長，這是提高居民生活水平、生活質(zhì)量的基本要求。通過研究廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的具體情況，探討實(shí)現(xiàn)廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增的具體路徑。實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入倍增需要?jiǎng)趧诱呤杖朐鲩L水平不斷提高，與勞動生產(chǎn)率發(fā)展水平一致；還要保持居民收入增長率與國民經(jīng)濟(jì)增長率共同發(fā)展。廣西要想實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入倍增，還面臨巨大困難。

城鎮(zhèn)居民；廣西；人均可支配收入；倍增；基本路徑

“十二五”期間，黨中央明確指出，我們要努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長能夠與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，勞動報(bào)酬增長與勞動生產(chǎn)率的提高保持同步。黨的十八大會議提出了一個(gè)熱點(diǎn)話題——“收入倍增”，這是中國首次將城鄉(xiāng)居民的收入提高細(xì)化到具體的定量目標(biāo)。 近年來，中國城鎮(zhèn)居民生活水平不斷提高，人均可支配收入迅速增長。在復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢下，廣西一直堅(jiān)持以民生為發(fā)展的基礎(chǔ)，將改善、提高民生作為工作的重心，堅(jiān)持走“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的發(fā)展道路。在這樣的發(fā)展情況下，廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)了大幅提升，但是與實(shí)現(xiàn)倍增的目標(biāo)還存在一定的差距。為了早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增，需進(jìn)一步努力，研究更好的發(fā)展路徑。

一、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增的具體要求

(一)實(shí)際收入倍增

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增指的是實(shí)際收入倍增，應(yīng)該將物價(jià)上漲等因素去除后城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入倍增，并不是名義收入倍增。2010年中國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為1.95 萬元，假設(shè)中國201l～2020 年的 GDP平均增長速度為7.5%，消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)的平均增長速度為3.1%，想要在10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增，中國的城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入在2020年應(yīng)該要達(dá)到4.49 萬元。

(二)初次分配和再分配基礎(chǔ)上的“雙倍增”

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增不僅僅是初次分配的倍增，而應(yīng)該是初次分配和再分配同時(shí)倍增。經(jīng)過研究，20世紀(jì)90年代以來，中國 GDP 增長速度保持在 10%左右，但是同一時(shí)段中國的職工工資性收入增長速度卻不到7%[1]。國家建立了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，要求每年都必須為職工上調(diào)薪資。為了實(shí)現(xiàn)初次分配和再分配基礎(chǔ)上的“雙倍增”，必須進(jìn)一步提高居民收入水平的增長速度。

(三)幸福感倍增

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增不僅僅是純粹的收入倍增，還應(yīng)該是城鎮(zhèn)居民幸福感倍增?，F(xiàn)在生活在城市，每天都會承受很大的壓力，很多人雖然有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但是幸福感卻不高。因此，不僅僅要提高城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入，還要在此基礎(chǔ)上提高城鎮(zhèn)居民的幸福感[2]。

二、2014上半年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長情況分析

廣西調(diào)查總隊(duì)對廣西2014年上半年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長情況進(jìn)行了調(diào)查分析。資料顯示，2014年上半年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13006元，同比名義增長9.8%，增長速度居全國第八名，比全國的平均增長水平高出0.2個(gè)百分點(diǎn)?？鄢齼r(jià)格因素，2014年上半年廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長了7.1%，與全國實(shí)際漲幅相比，要低0.1個(gè)百分點(diǎn)。廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的構(gòu)成主要包含四個(gè)方面：工資性收入、經(jīng)營性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。2014年上半年，城鎮(zhèn)居民人均工資性收入為8564元，同比增長598元，增幅為7.1%；經(jīng)營性收入1496元，同比增長373元，增幅為24.8%；財(cái)產(chǎn)性收入499元，同比增加325元，增幅為9.8%。

廣西共有14個(gè)市，其中有9個(gè)市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長速度要高于整體增長速度，崇左市、河池市和桂林市三個(gè)市的增長速度最快。崇左市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到11953元，同比增長11.1%；河池市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10787元，同比增長10.7%；桂林市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為13446元，同比增長11.8%。2014年上半年各市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與2013年上半年各市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入對比可參見表1。

表1 廣西各市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入情況

三、廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增存在的困難

(一)低收入居民收入倍增難度大

雖然廣西城鎮(zhèn)居民人居可支配收入在全國的水平比較高，但是由于發(fā)展的不平衡，廣西仍然存在一部分低收入人群。一般情況下，低收入人群主要是工資收入，經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)收入不高[3]。僅僅靠工資增長，想要實(shí)現(xiàn)低收入居民可支配收入倍增存在很大的難度。

(二)員工收入和企業(yè)發(fā)展存在矛盾

推動城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增，關(guān)鍵是居民的工資收入能夠在一定范圍內(nèi)增長。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，很多企業(yè)發(fā)展迅速，但是企業(yè)在發(fā)展的過程中忽視員工工資的增長。因此，雖然企業(yè)得到了發(fā)展，員工的工資卻沒有提高，導(dǎo)致員工收入與企業(yè)發(fā)展存在一定的矛盾。

(三)消費(fèi)與投資之間的關(guān)系難以協(xié)調(diào)

改革開放以來，中國的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入得到了大幅提升，居民消費(fèi)率呈現(xiàn)下降的趨勢，投資率卻在不斷提高。據(jù)調(diào)查顯示，1978年中國居民消費(fèi)率達(dá)到 48.9%，到了90年代開始呈現(xiàn)下降的趨勢，到2007居民消費(fèi)率下降到 34%。而投資率與其呈現(xiàn)相反的發(fā)展趨勢，2009年中國城鎮(zhèn)居民的投資率達(dá)到 46.7%。這一現(xiàn)象導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)需不足，難以拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增帶來一定難度。

(四)廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增的發(fā)展路徑

(一)促進(jìn)城鎮(zhèn)居民工資收入的提高

城鎮(zhèn)居民收入的主要來源是工資收入，如果工資收入能夠得到進(jìn)一步提升，就可以早日實(shí)現(xiàn)收入倍增。城鎮(zhèn)居民大多數(shù)都在企業(yè)工作，因此提高企業(yè)員工工資收入應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

(1) 貫徹落實(shí)分配制度。中國的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，為了提高城鎮(zhèn)居民的收入水平，應(yīng)該嚴(yán)格貫徹落實(shí)這一分配制度，做到注重效率、兼顧公平、同工同酬。要依法規(guī)范企業(yè)的分配方式，要求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益得到提高后按照一定的比例提高員工的工資。政府要根據(jù)市場情況，采取適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控措施，為企業(yè)的運(yùn)行做出指引。

(2) 施行集體協(xié)商工資制度。政府應(yīng)該對勞動力市場進(jìn)行調(diào)查，根據(jù)市場情況制定統(tǒng)一的工資指導(dǎo)價(jià)位。不同企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，綜合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、平均行業(yè)水平等要素，通過選取員工代表與企業(yè)代表進(jìn)行協(xié)商的方式，確定員工的工資水平、分配方式，并制定實(shí)施方案。有效地推進(jìn)集體協(xié)商工資制度，將工資集體協(xié)商劃入績效考核體系，對于提高公司員工的收入具有重大作用。

(3) 落實(shí)最低工資保障制度。中國對于員工的工資有《最低工資規(guī)定》，要求公司每兩年要對最低工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，并且每次的漲幅必須達(dá)到15%以上，以這樣的方式不斷提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保證員工的權(quán)益，也在一定程度上促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長。

(4) 加大勞動保障執(zhí)法力度。國家有義務(wù)維護(hù)勞動者合法權(quán)利，讓他們的利益得到法律保障。要想實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增必須建立完善的工資保障制度，對于公司拖欠員工工資、克扣員工工資、 不合理的工資制度等問題都要建立完善的制度進(jìn)行約束，對于出現(xiàn)以上問題的公司要采取嚴(yán)厲的措施進(jìn)行追究，確保員工的權(quán)益不被侵害。

(二)提高就業(yè)規(guī)模

就業(yè)是提高城鎮(zhèn)居民收入的主要方式，雖然廣西的經(jīng)濟(jì)在這幾年發(fā)展速度較快，城鎮(zhèn)居民的就業(yè)率也比較高，但是為了實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增，必須進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，提高就業(yè)率[4]。

提高城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)率。為了提高城鎮(zhèn)勞動者的就業(yè)率，必須進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，貫徹落實(shí)勞動者自主擇業(yè)、市場提供充分的就業(yè)崗位，政府為就業(yè)提供正確的方針，推行就業(yè)扶持、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的政策。健全勞動者自主擇業(yè)機(jī)制，為勞動者創(chuàng)造平等的就業(yè)環(huán)境。

(1) 以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府越來越鼓勵(lì)勞動者進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，以帶動經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，提高勞動者就業(yè)率。為了鼓勵(lì)勞動者進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，政府應(yīng)該出臺一系列創(chuàng)業(yè)扶持措施，為勞動者創(chuàng)業(yè)提供一些便利。例如，對初期創(chuàng)業(yè)者進(jìn)行稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、資金補(bǔ)貼、場地安排等扶持政策，對勞動者創(chuàng)業(yè)要辦理的手續(xù)進(jìn)行費(fèi)用減免，程序簡化，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的就業(yè)環(huán)境。經(jīng)常舉辦一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講座，提高勞動者對于創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識，解決一些創(chuàng)業(yè)者在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的問題。如果能夠充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)者的作用，對于早日實(shí)現(xiàn)廣西城鎮(zhèn)居民可支配收入倍增，會有顯著的作用。

(2) 為失業(yè)者提供就業(yè)援助。施行統(tǒng)一的就業(yè)登記制度，對于失業(yè)人員進(jìn)行統(tǒng)一登記，根據(jù)具體情況制定一定的宏觀調(diào)控措施，確保市場的穩(wěn)定。要將應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)工作作為重點(diǎn)，做好應(yīng)屆畢業(yè)生的就業(yè)工作。為失業(yè)者提供就業(yè)援助，可以減少失業(yè)率，保證就業(yè)市場的正常運(yùn)行。建立完善的就業(yè)援助制度，長期為失業(yè)人員提供幫助，可以將這個(gè)部分的工作作為社會公共服務(wù)的一部分。

(3) 提高勞動者的整體素質(zhì)。勞動者素質(zhì)水平的高低，決定其就業(yè)能力。很多人失業(yè)就是因?yàn)榫C合素質(zhì)不強(qiáng)，就業(yè)能力低下，無法滿足工作的需要。因此，加強(qiáng)勞動者職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動者就業(yè)能力是增加勞動者收入的重要途徑。建立一定的勞動者職業(yè)培訓(xùn)制度，為勞動者提供有效的就業(yè)培訓(xùn)，可以提升他們的工作能力，讓他們擁有獲得高工資的真正能力。

(三)完善城鎮(zhèn)社會保障體系

城鎮(zhèn)居民社會保障體系，是實(shí)現(xiàn)城市和諧的基本保證。國家對城鎮(zhèn)居民社會保證體系的建立有嚴(yán)格的要求：要遵循全面普及、層次多樣化、走可持續(xù)道路的方針，堅(jiān)持公平性、適應(yīng)流動性、可持續(xù)性，確保建立全面的社會保障體系。完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。國家正在推行企業(yè)職工基本養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策，逐漸完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，通過對退休人員的養(yǎng)老金制度進(jìn)行調(diào)整，提高退休養(yǎng)老金水平；并且正在積極推廣商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，為退休人員增加福利[5]。

(四)提高城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入

轉(zhuǎn)移性收入是城鎮(zhèn)居民收入的重要來源之一，但是很大一部分城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)移性收入不高，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長緩慢，為了早日實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增，必須進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入。促進(jìn)城鎮(zhèn)安居工程建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)低收入人群的住房壓力是提高城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入的重要途徑。應(yīng)該加強(qiáng)誠征安居工程的建設(shè)力度，建設(shè)大量廉租房，并給予低收入人群一定的住房補(bǔ)貼，解決城鎮(zhèn)居民的住房問題，提高城鎮(zhèn)居民可轉(zhuǎn)移性收入。

(五)制度改革促進(jìn)城鎮(zhèn)居民收入提高

國家制度對于城鎮(zhèn)居民的收入影響巨大，不合理的制度會導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入的降低，讓居民收入無法快速增長，隨著社會的發(fā)展，很多制度存在問題，需要進(jìn)行改革，才能滿足社會發(fā)展的需要。擴(kuò)大居民的投資渠道，是促進(jìn)居民收入提高的重要途徑，可以很大程度上提高城鎮(zhèn)居民的財(cái)產(chǎn)性收入。為此，廣西專門出臺了居民投資的配套政策法規(guī)，對居民投資進(jìn)行一定的法律保障，維護(hù)廣大城鎮(zhèn)居民的利益。政府還對消費(fèi)制度以及城鎮(zhèn)職工工資貨幣化進(jìn)行了改革，在大力推動居民住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等制度的轉(zhuǎn)型，在降低福利型、集團(tuán)型消費(fèi)的同時(shí)提高職工工資增長幅度，確保廣大勞動者的權(quán)益不會因改革而減少[6]。

這幾年來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全國各地的城鎮(zhèn)都在以實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入倍增為目標(biāo)而飛速發(fā)展。雖然廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先水平，其增長速度和增長規(guī)模每年都在大幅度提升，但是實(shí)現(xiàn)廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增還有一定的難度，仍需不斷努力，才可以早日達(dá)成居民收入倍增的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)廣西城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次飛躍。

[1]辜勝阻.中國特色城鎮(zhèn)化道路研究[J].中國人口資源與環(huán)境，2009,(1)：47-52.

[2]楊金志,楊玉華. 2012民生關(guān)鍵詞:收入倍增,提高幸福指數(shù)[J].今日國土，2013，(1)：27-30.

[3]陳勝良.廣西實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入倍增的難點(diǎn)及路徑研究 [J].廣西社會科學(xué)，2013，(08):16-18.

[4]馮奎. 中國城鎮(zhèn)化未來發(fā)展趨勢——2012年中國城鎮(zhèn)化高層國際論壇會議綜述[J].城市發(fā)展研究，2012，(6):1-3.

[5]廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西城鎮(zhèn)居民人均可支配收入倍增計(jì)劃的通知 [J]. 廣西壯族自治區(qū)人民政府公報(bào)，2013，(15)：2-9.

[6]黃祖輝. 居民收入倍增的難點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)路徑[J]. 改革，2012，(11)：19-24.

(責(zé)任編輯：張東生)

Research on the Way of Double Increasing of Urban Per Capita Disposable Income:Taking Guangxi Zhuang Autonomous Region as an Example

HUANG Gui-chan

( Nanning College for Vocational Technology, Nanning, Guangxi 530008, China )

Double increasing of urban per capita disposable income refers to the double increasing of realization of initial distribution and re-distribution, which is the basic requirement of improving people's living standard and living quality. Based on the basic situation of per capita disposable income in Guangxi, this thesis probes into the specific way to realize the double increasing of per capita disposable income. In order to achieve this, per capita disposable income should keep pace with the development of labor productivity. Guangxi has a long way to go in achieving this goal.

urban residence; Guangxi; per capita disposable income; double increasing; basic way

2014-10-01

廣西高?！包h的十八大精神研究專項(xiàng)課題”重點(diǎn)課題“后發(fā)地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃實(shí)施路徑研究”研究成果(項(xiàng)目編號：DSBD13ZD027)；南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院正高職稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)助科研項(xiàng)目“后發(fā)地區(qū)城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃實(shí)施路徑研究”研究成果(項(xiàng)目編號：2014ZX01)

黃桂嬋(1961-)，女,壯族，廣西扶綏人，學(xué)報(bào)執(zhí)行主編，編審，主要從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)與文化研究。

F126.2

A

1671-4385(2014)06-0001-04