工程造價對工程投標(biāo)的作用與分析

趙 娜 葛學(xué)軍 周生銀

（宿遷華夏建設(shè)（集團）工程有限公司，江蘇 宿遷 223800）

1 工程造價管理簡析

近年來，我國社會主義市場經(jīng)濟制度逐步得到完善，相伴而行的工程建設(shè)行業(yè)制度改革也取得了不小的成就。工程造價管理這一管理模式，是一種為了解決工程在施工建設(shè)的過程中對于工程造價的控制而施行的模式。管理工作者必須保證對于工作運行的全面把握，對于管理的協(xié)調(diào)運作，對于經(jīng)營的合理轉(zhuǎn)變，對于科學(xué)技術(shù)的有效運用。這種管理模式要求管理者在工作過程中所采取的手段必須符合境界發(fā)展的客觀規(guī)律，同時嚴(yán)格遵守法律規(guī)章制度，不違背工程造價的運動規(guī)律。如此，才可以成為合理且有效的造價管理模式，為業(yè)主的實際工程投資開源節(jié)流。而要對管理工作展開實施，需要從建設(shè)程序的各個環(huán)節(jié)步步緊跟、逐個擊破。即在不違背原有的設(shè)計方案的前提下，為業(yè)主節(jié)約投資費用，達(dá)到低支出高收益的盈利目的。

我國現(xiàn)有的經(jīng)濟格局成型之后，工程建設(shè)領(lǐng)域的改革尤以招標(biāo)投標(biāo)制度的引入推廣為甚，由此，工程建設(shè)市場開始步入了公平公開競價時代。但由于改革時間尚短，工程建設(shè)領(lǐng)域的制度仍有不完全之處，與招標(biāo)投標(biāo)制度存在許多不相適應(yīng)的地方，而招標(biāo)投標(biāo)制度也存在著仍需解決的問題。為了更好的促進我國工程建設(shè)的進一步發(fā)展，我們應(yīng)著手解決兩方面的問題，讓相輔相成的工程建設(shè)市場制度與招標(biāo)投標(biāo)制度更好地融合，從而推動我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

2 淺析工程造價管理中的招投標(biāo)工作存在的問題

目前招投標(biāo)機制出現(xiàn)的問題主要表現(xiàn)為業(yè)主選標(biāo)方式片面同時承包商存在不良競爭現(xiàn)象，競標(biāo)行為十分不規(guī)范。逐利行為是工程開發(fā)商的通病，如何采取措施降低工程造價是所有開發(fā)商都在探索的問題。這也導(dǎo)致了眾多開發(fā)商在招標(biāo)過程中片面追求低價，而不去細(xì)致地查驗承包商的經(jīng)營資格是否合格，甚至不在意材料供應(yīng)商的建材是否達(dá)到建工要求，為工程的進一步開展埋下了巨大隱患。同時部分不良承包商為了迎合開發(fā)商的招標(biāo)要求，惡意競爭隨意壓價，不惜采用轉(zhuǎn)包、隨意索賠甚至采用低劣建材的行為，不僅損害了開發(fā)商的利益，同時導(dǎo)致了招標(biāo)投標(biāo)市場的混亂。

此外，招標(biāo)投標(biāo)機制還存在著評標(biāo)方式不足以及工程造價師專業(yè)素養(yǎng)不過關(guān)等問題。雖然《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》頒布之后，對招投標(biāo)機制的評標(biāo)環(huán)節(jié)進行了法律上的嚴(yán)格規(guī)范，但是在具體的實行過程中仍然存在許多漏洞，并未使該環(huán)節(jié)發(fā)揮預(yù)定效果。

3 簡述解決招投標(biāo)工作問題的主要方式

第一點，借鑒國際方法，在我國推行工程量清單招標(biāo)。工程量清單計價模式是通行于國際的標(biāo)準(zhǔn)式計價模式，相較于我國從前施用的方法，該模式具有許多優(yōu)勢之處。該模式是招標(biāo)人在統(tǒng)一競價之前，根據(jù)業(yè)主公示的標(biāo)準(zhǔn)，以統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則并依據(jù)施工圖紙，計算出每一項目以及部分的工程量并進行匯總，得出清晰的表格，然后采用業(yè)主向投標(biāo)人進行詢問同時投標(biāo)人為業(yè)主進行答疑，最終各投標(biāo)人以公開公平的競爭形成合理低價的計價模式。采用工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人必須按照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對工程進行全面分析，從而得出最合理的工程結(jié)構(gòu)，選定建材、人力，同時嚴(yán)格控制各項支出費用，并對工程造價承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險，同時，投標(biāo)人還可以通過解決一定的技術(shù)誤差，使得預(yù)期造價產(chǎn)生一定下調(diào)浮動，獲得利潤空間。這種方式，不僅可以充分維護業(yè)主的利益，保障工程的順利進行，也可以使競標(biāo)人獲得相應(yīng)的利潤，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場，獲得雙贏。

第二點，嚴(yán)格遵守法律，合理改進建筑工程的評標(biāo)方式。雖然我國頒布的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》對工程建筑中的評標(biāo)方式進行了嚴(yán)格明確的規(guī)定，但在具體實施過程中仍有部分不法競標(biāo)商鉆營法律的漏洞，做出危害投資商和消費者利益的違法行為。因此，應(yīng)該根據(jù)實際施行過程中出現(xiàn)的問題，及時對評標(biāo)方式進行調(diào)整，從而使我國的評標(biāo)機制發(fā)揮應(yīng)有的效用。比如，在評標(biāo)的過程中應(yīng)該規(guī)定，評標(biāo)人員應(yīng)剔除不合理的競標(biāo)價格，而不是簡單的除去競標(biāo)價位中的最高價以及最低價。應(yīng)該根據(jù)工程的實際需求，考察該工程建設(shè)所需要的最低成本以及最高成本，進一步比照各競標(biāo)商的報價，從中剔除不合理的低價以及高價，如此才可以避免惡性競爭產(chǎn)生的不良后果。此外，不能片面地認(rèn)為報價低的競標(biāo)價就是不合理的價格。因為，競標(biāo)企業(yè)的經(jīng)營模式和技術(shù)支持有可能使該企業(yè)的成本低于規(guī)定的社會平均成本，但這并不意味著該競標(biāo)價格就不能滿足工程建設(shè)的需要。所以，在評標(biāo)過程中應(yīng)該根據(jù)具體的工程成本對競標(biāo)商所提出的價格進行合理的評估檢驗，從而完善工程造價管理中的招投標(biāo)工作。

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