為什么可追溯體系會“名存實亡”?

林遠

我國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國，豬肉占我國肉類產(chǎn)量的65%。現(xiàn)實中，我國豬肉質(zhì)量安全狀況較差，肉類食品安全事件時有發(fā)生，其背后是市場失控、監(jiān)管失靈、道德缺失現(xiàn)象普遍存在。日前，筆者在四川等多個畜牧大省采訪發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈上多個重要環(huán)節(jié)上，生豬疫病問題是目前行業(yè)面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一，而為了應對隱患而建立的可追溯體系處于“名存實亡”的狀態(tài)。

疫病“兇猛”散戶應對難

四川省彭州市金豬農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李曉城告訴筆者，飼料用抗生素殘留、疫病、瘦肉精添加、注水豬肉等問題是目前生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的隱患，也容易引起消費者對豬肉產(chǎn)品的消費恐慌。

多位專業(yè)人士在接受采訪時表示，在產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)所存在的各項質(zhì)量隱患中，生豬疫病問題是行業(yè)現(xiàn)在最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一。隨著養(yǎng)豬規(guī)模的快速增長，病毒變異的速度越來越快，除了前幾年的豬流感，近年來的口蹄疫、豬瘟等發(fā)生頻率也不低。

據(jù)介紹，很多重大疫病問題都是由于高密度養(yǎng)豬所造成的，目前大部分養(yǎng)豬場普遍做法就是數(shù)頭豬擠在一個狹小的空間，過密養(yǎng)殖，使豬極易得病，而因為空間狹窄豬缺少運動，豬肉的質(zhì)量也無法保證。

隨著養(yǎng)豬業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)?；?、科學化養(yǎng)豬已成為趨勢，養(yǎng)豬散戶的比例正逐漸縮小，但是仍有相當一部分散戶仍在堅持，而高發(fā)的疫病正是這一個群體最難應對的問題。筆者在采訪四川省彭山縣的一家個體養(yǎng)殖戶時了解到，目前該戶養(yǎng)殖的生豬存活率僅為規(guī)?；B(yǎng)殖場的六成左右，極大提高了養(yǎng)殖戶的成本。

而在業(yè)內(nèi)人士看來，面對疫病可能帶來的質(zhì)量安全時，監(jiān)管部門能發(fā)揮的作用也很有限，一位不愿具名的專家說：“以前我國豬肉質(zhì)量監(jiān)管的體系比較混亂，養(yǎng)殖是由農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管，屠宰是由商務部門負責監(jiān)管，加工后進入市場又是由食藥監(jiān)督部門負責監(jiān)管。所以當豬肉質(zhì)量安全事件出現(xiàn)時，每一個部門都會試著把責任推給其他環(huán)節(jié)，這個時候就需要一套完整的可追溯體系?！?/p>

為了加強對動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，2005年，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等相關法律法規(guī)，開始動物標識及疫病可追溯體系建設試點，開始了畜牧業(yè)信息化建設的嘗試，近年來，北京、上海、廣東、重慶、內(nèi)蒙古等十余個省(自治區(qū)、直轄市)都已開展了相關工作。

四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所專家梁文斌介紹稱，動物與動物衛(wèi)生監(jiān)管信息化是一個涉及動物繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)全過程的安全監(jiān)管系統(tǒng)。基本做法是對動物或畜群進行標識，對有關飼養(yǎng)、加工場所進行登記，通過出具檢疫證明監(jiān)控其流動，在發(fā)生疫情或出現(xiàn)食品安全事故時實現(xiàn)及時溯源并迅速處置的目的。

可追溯管理正逐步成為國際畜產(chǎn)品市場新的技術壁壘，我國從2007年起連續(xù)三年，中央一號文件中都明確提出建立動物標識及疫病可追溯體系的要求。

可追溯體系存在多重問題

據(jù)梁文斌表示，可追溯系統(tǒng)的建立，首先是按區(qū)域?qū)r(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎信息建立電子檔案，制作成統(tǒng)一的基礎信息電子表格，由村防疫員(規(guī)模場獸醫(yī))將其所管轄養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場逐戶統(tǒng)計，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報到縣，及時準確反映轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)量、從事養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量以及飼養(yǎng)畜禽的品種、存欄、出欄、死亡、耳標佩戴等基礎信息和生產(chǎn)、防疫信息。

同時，利用以上信息綜合排查，及時準確追查動物及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防檢疫責任人，以及其流動路線，實現(xiàn)重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件的快速追蹤和責任追究。

而根據(jù)多位權威人士所提供的信息，因為數(shù)據(jù)庫建設滯后，目前我國追溯體制的建設沒有達到預期效果。一位專家更是直言稱該系統(tǒng)現(xiàn)在處于“名存實亡”的狀態(tài)。

可追溯體系現(xiàn)在存在的問題首先是管理體制不順。據(jù)了解，目前各省追溯辦所在機構(gòu)大體是三三制，即1/3在行政、1/3在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、1/3在動物疫病預防控制機構(gòu)，加之行政、監(jiān)督、疫控三大機構(gòu)在追溯方面職責不清，造成管理與實施不夠順暢。

其次，可追溯體系的運轉(zhuǎn)經(jīng)費沒有立項。各地普遍有意見，加上基建投資分散，難以集中連片全面開展，追溯效果難以顯現(xiàn)。另外，目前政府對于耳標、識讀器等追溯硬件設備生產(chǎn)與質(zhì)量管理缺乏規(guī)定，一是造成舊標、假標和低質(zhì)量標占有相當比重，嚴重影響識讀效果。二是識讀器識讀效果提升較慢，對靜態(tài)標識識讀效果較好，對動態(tài)標識識讀效果尚不能令人滿意。

而最大的問題，則是數(shù)據(jù)庫建設相對滯后。目前，中央數(shù)據(jù)庫在統(tǒng)計、分析等多方面軟件尚未開發(fā)，難以全面展現(xiàn)追溯體系的功能和作用。據(jù)相關專家介紹，現(xiàn)在全國已有九成以上的生豬佩戴了電子耳標，然而因為沒有相應的數(shù)據(jù)庫，能實現(xiàn)可追溯的還不到三成。

專家建議提升科學養(yǎng)殖水平

“要降低疫病所帶來的影響，還是要讓豬吃得飽、吃得好、吃得衛(wèi)生、住得快樂，住得舒服，才能從源頭上控制豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全。”四川省農(nóng)業(yè)廳一位官員表示，建立可追溯體系的目的是“追蹤和追究”，而要從根本上解決問題，只有提升科學化養(yǎng)殖的水平。

筆者在多地采訪時發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的企業(yè)大多數(shù)都有完善的消毒系統(tǒng)，豬場大門口處、豬舍門口處都有相應的消毒設施，如車輛消毒池、腳踏消毒池、噴霧消毒室、更衣消毒室(裝有紫外線燈)等。而由于生豬對空氣質(zhì)量、溫度等要求比人類更高，因此豬舍基本上都裝置了空氣凈化系統(tǒng)、空調(diào)，甚至還裝有地暖等設備。

一位專家告訴筆者，在科學化養(yǎng)殖水平較高的豬場，不僅是疫病發(fā)生率低，就連豬的氣味也能完全控制住，同時也能降低愈發(fā)嚴重的養(yǎng)豬場環(huán)境污染現(xiàn)象。

對于如何更好地發(fā)揮可追溯體系的應用，多位專家表示，目前最重要的就是加快數(shù)據(jù)中心建設，確保系統(tǒng)功能到位，抓緊數(shù)據(jù)中心軟硬件招投標工作，盡快完成軟件后續(xù)開發(fā)工作，使其功能盡快全面到位，適應追溯體系建設大發(fā)展的要求。

另外，還要加強耳標發(fā)放監(jiān)管，規(guī)范記錄記載。專家表示，從河南“瘦肉精”事件中反映出來的買賣檢疫證明和耳標行為，充分說明耳標的領用、發(fā)放等環(huán)節(jié)根本不需辦理任何手續(xù)，從而使不法分子有可乘之機，應當從縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所申請計劃開始，就嚴格記錄記載。

我國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國，豬肉占我國肉類產(chǎn)量的65%?，F(xiàn)實中，我國豬肉質(zhì)量安全狀況較差，肉類食品安全事件時有發(fā)生，其背后是市場失控、監(jiān)管失靈、道德缺失現(xiàn)象普遍存在。日前，筆者在四川等多個畜牧大省采訪發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈上多個重要環(huán)節(jié)上，生豬疫病問題是目前行業(yè)面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一，而為了應對隱患而建立的可追溯體系處于“名存實亡”的狀態(tài)。

疫病“兇猛”散戶應對難

四川省彭州市金豬農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李曉城告訴筆者，飼料用抗生素殘留、疫病、瘦肉精添加、注水豬肉等問題是目前生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的隱患，也容易引起消費者對豬肉產(chǎn)品的消費恐慌。

多位專業(yè)人士在接受采訪時表示，在產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)所存在的各項質(zhì)量隱患中，生豬疫病問題是行業(yè)現(xiàn)在最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一。隨著養(yǎng)豬規(guī)模的快速增長，病毒變異的速度越來越快，除了前幾年的豬流感，近年來的口蹄疫、豬瘟等發(fā)生頻率也不低。

據(jù)介紹，很多重大疫病問題都是由于高密度養(yǎng)豬所造成的，目前大部分養(yǎng)豬場普遍做法就是數(shù)頭豬擠在一個狹小的空間，過密養(yǎng)殖，使豬極易得病，而因為空間狹窄豬缺少運動，豬肉的質(zhì)量也無法保證。

隨著養(yǎng)豬業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)?；⒖茖W化養(yǎng)豬已成為趨勢，養(yǎng)豬散戶的比例正逐漸縮小，但是仍有相當一部分散戶仍在堅持，而高發(fā)的疫病正是這一個群體最難應對的問題。筆者在采訪四川省彭山縣的一家個體養(yǎng)殖戶時了解到，目前該戶養(yǎng)殖的生豬存活率僅為規(guī)?；B(yǎng)殖場的六成左右，極大提高了養(yǎng)殖戶的成本。

而在業(yè)內(nèi)人士看來，面對疫病可能帶來的質(zhì)量安全時，監(jiān)管部門能發(fā)揮的作用也很有限，一位不愿具名的專家說：“以前我國豬肉質(zhì)量監(jiān)管的體系比較混亂，養(yǎng)殖是由農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管，屠宰是由商務部門負責監(jiān)管，加工后進入市場又是由食藥監(jiān)督部門負責監(jiān)管。所以當豬肉質(zhì)量安全事件出現(xiàn)時，每一個部門都會試著把責任推給其他環(huán)節(jié)，這個時候就需要一套完整的可追溯體系?！?/p>

為了加強對動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，2005年，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等相關法律法規(guī)，開始動物標識及疫病可追溯體系建設試點，開始了畜牧業(yè)信息化建設的嘗試，近年來，北京、上海、廣東、重慶、內(nèi)蒙古等十余個省(自治區(qū)、直轄市)都已開展了相關工作。

四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所專家梁文斌介紹稱，動物與動物衛(wèi)生監(jiān)管信息化是一個涉及動物繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)全過程的安全監(jiān)管系統(tǒng)?；咀龇ㄊ菍游锘蛐笕哼M行標識，對有關飼養(yǎng)、加工場所進行登記，通過出具檢疫證明監(jiān)控其流動，在發(fā)生疫情或出現(xiàn)食品安全事故時實現(xiàn)及時溯源并迅速處置的目的。

可追溯管理正逐步成為國際畜產(chǎn)品市場新的技術壁壘，我國從2007年起連續(xù)三年，中央一號文件中都明確提出建立動物標識及疫病可追溯體系的要求。

可追溯體系存在多重問題

據(jù)梁文斌表示，可追溯系統(tǒng)的建立，首先是按區(qū)域?qū)r(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎信息建立電子檔案，制作成統(tǒng)一的基礎信息電子表格，由村防疫員(規(guī)模場獸醫(yī))將其所管轄養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場逐戶統(tǒng)計，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報到縣，及時準確反映轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)量、從事養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量以及飼養(yǎng)畜禽的品種、存欄、出欄、死亡、耳標佩戴等基礎信息和生產(chǎn)、防疫信息。

同時，利用以上信息綜合排查，及時準確追查動物及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防檢疫責任人，以及其流動路線，實現(xiàn)重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件的快速追蹤和責任追究。

而根據(jù)多位權威人士所提供的信息，因為數(shù)據(jù)庫建設滯后，目前我國追溯體制的建設沒有達到預期效果。一位專家更是直言稱該系統(tǒng)現(xiàn)在處于“名存實亡”的狀態(tài)。

可追溯體系現(xiàn)在存在的問題首先是管理體制不順。據(jù)了解，目前各省追溯辦所在機構(gòu)大體是三三制，即1/3在行政、1/3在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、1/3在動物疫病預防控制機構(gòu)，加之行政、監(jiān)督、疫控三大機構(gòu)在追溯方面職責不清，造成管理與實施不夠順暢。

其次，可追溯體系的運轉(zhuǎn)經(jīng)費沒有立項。各地普遍有意見，加上基建投資分散，難以集中連片全面開展，追溯效果難以顯現(xiàn)。另外，目前政府對于耳標、識讀器等追溯硬件設備生產(chǎn)與質(zhì)量管理缺乏規(guī)定，一是造成舊標、假標和低質(zhì)量標占有相當比重，嚴重影響識讀效果。二是識讀器識讀效果提升較慢，對靜態(tài)標識識讀效果較好，對動態(tài)標識識讀效果尚不能令人滿意。

而最大的問題，則是數(shù)據(jù)庫建設相對滯后。目前，中央數(shù)據(jù)庫在統(tǒng)計、分析等多方面軟件尚未開發(fā)，難以全面展現(xiàn)追溯體系的功能和作用。據(jù)相關專家介紹，現(xiàn)在全國已有九成以上的生豬佩戴了電子耳標，然而因為沒有相應的數(shù)據(jù)庫，能實現(xiàn)可追溯的還不到三成。

專家建議提升科學養(yǎng)殖水平

“要降低疫病所帶來的影響，還是要讓豬吃得飽、吃得好、吃得衛(wèi)生、住得快樂，住得舒服，才能從源頭上控制豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳一位官員表示，建立可追溯體系的目的是“追蹤和追究”，而要從根本上解決問題，只有提升科學化養(yǎng)殖的水平。

筆者在多地采訪時發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的企業(yè)大多數(shù)都有完善的消毒系統(tǒng)，豬場大門口處、豬舍門口處都有相應的消毒設施，如車輛消毒池、腳踏消毒池、噴霧消毒室、更衣消毒室(裝有紫外線燈)等。而由于生豬對空氣質(zhì)量、溫度等要求比人類更高，因此豬舍基本上都裝置了空氣凈化系統(tǒng)、空調(diào)，甚至還裝有地暖等設備。

一位專家告訴筆者，在科學化養(yǎng)殖水平較高的豬場，不僅是疫病發(fā)生率低，就連豬的氣味也能完全控制住，同時也能降低愈發(fā)嚴重的養(yǎng)豬場環(huán)境污染現(xiàn)象。

對于如何更好地發(fā)揮可追溯體系的應用，多位專家表示，目前最重要的就是加快數(shù)據(jù)中心建設，確保系統(tǒng)功能到位，抓緊數(shù)據(jù)中心軟硬件招投標工作，盡快完成軟件后續(xù)開發(fā)工作，使其功能盡快全面到位，適應追溯體系建設大發(fā)展的要求。

另外，還要加強耳標發(fā)放監(jiān)管，規(guī)范記錄記載。專家表示，從河南“瘦肉精”事件中反映出來的買賣檢疫證明和耳標行為，充分說明耳標的領用、發(fā)放等環(huán)節(jié)根本不需辦理任何手續(xù)，從而使不法分子有可乘之機，應當從縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所申請計劃開始，就嚴格記錄記載。

我國是世界上最大的豬肉生產(chǎn)國，豬肉占我國肉類產(chǎn)量的65%?，F(xiàn)實中，我國豬肉質(zhì)量安全狀況較差，肉類食品安全事件時有發(fā)生，其背后是市場失控、監(jiān)管失靈、道德缺失現(xiàn)象普遍存在。日前，筆者在四川等多個畜牧大省采訪發(fā)現(xiàn)，在養(yǎng)殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈上多個重要環(huán)節(jié)上，生豬疫病問題是目前行業(yè)面臨的最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一，而為了應對隱患而建立的可追溯體系處于“名存實亡”的狀態(tài)。

疫病“兇猛”散戶應對難

四川省彭州市金豬農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司總經(jīng)理李曉城告訴筆者，飼料用抗生素殘留、疫病、瘦肉精添加、注水豬肉等問題是目前生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工等產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的隱患，也容易引起消費者對豬肉產(chǎn)品的消費恐慌。

多位專業(yè)人士在接受采訪時表示，在產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)所存在的各項質(zhì)量隱患中，生豬疫病問題是行業(yè)現(xiàn)在最為嚴峻的挑戰(zhàn)之一。隨著養(yǎng)豬規(guī)模的快速增長，病毒變異的速度越來越快，除了前幾年的豬流感，近年來的口蹄疫、豬瘟等發(fā)生頻率也不低。

據(jù)介紹，很多重大疫病問題都是由于高密度養(yǎng)豬所造成的，目前大部分養(yǎng)豬場普遍做法就是數(shù)頭豬擠在一個狹小的空間，過密養(yǎng)殖，使豬極易得病，而因為空間狹窄豬缺少運動，豬肉的質(zhì)量也無法保證。

隨著養(yǎng)豬業(yè)的不斷發(fā)展，規(guī)?；?、科學化養(yǎng)豬已成為趨勢，養(yǎng)豬散戶的比例正逐漸縮小，但是仍有相當一部分散戶仍在堅持，而高發(fā)的疫病正是這一個群體最難應對的問題。筆者在采訪四川省彭山縣的一家個體養(yǎng)殖戶時了解到，目前該戶養(yǎng)殖的生豬存活率僅為規(guī)?；B(yǎng)殖場的六成左右，極大提高了養(yǎng)殖戶的成本。

而在業(yè)內(nèi)人士看來，面對疫病可能帶來的質(zhì)量安全時，監(jiān)管部門能發(fā)揮的作用也很有限，一位不愿具名的專家說：“以前我國豬肉質(zhì)量監(jiān)管的體系比較混亂，養(yǎng)殖是由農(nóng)業(yè)部門負責監(jiān)管，屠宰是由商務部門負責監(jiān)管，加工后進入市場又是由食藥監(jiān)督部門負責監(jiān)管。所以當豬肉質(zhì)量安全事件出現(xiàn)時，每一個部門都會試著把責任推給其他環(huán)節(jié)，這個時候就需要一套完整的可追溯體系?！?/p>

為了加強對動物疫病防控和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管，2005年，農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國畜牧法》等相關法律法規(guī)，開始動物標識及疫病可追溯體系建設試點，開始了畜牧業(yè)信息化建設的嘗試，近年來，北京、上海、廣東、重慶、內(nèi)蒙古等十余個省(自治區(qū)、直轄市)都已開展了相關工作。

四川省動物衛(wèi)生監(jiān)督所專家梁文斌介紹稱，動物與動物衛(wèi)生監(jiān)管信息化是一個涉及動物繁育、飼養(yǎng)、屠宰、加工、流通和貿(mào)易等各環(huán)節(jié)全過程的安全監(jiān)管系統(tǒng)?；咀龇ㄊ菍游锘蛐笕哼M行標識，對有關飼養(yǎng)、加工場所進行登記，通過出具檢疫證明監(jiān)控其流動，在發(fā)生疫情或出現(xiàn)食品安全事故時實現(xiàn)及時溯源并迅速處置的目的。

可追溯管理正逐步成為國際畜產(chǎn)品市場新的技術壁壘，我國從2007年起連續(xù)三年，中央一號文件中都明確提出建立動物標識及疫病可追溯體系的要求。

可追溯體系存在多重問題

據(jù)梁文斌表示，可追溯系統(tǒng)的建立，首先是按區(qū)域?qū)r(nóng)戶、規(guī)模養(yǎng)殖場的基礎信息建立電子檔案，制作成統(tǒng)一的基礎信息電子表格，由村防疫員(規(guī)模場獸醫(yī))將其所管轄養(yǎng)殖戶、規(guī)模養(yǎng)殖場逐戶統(tǒng)計，再由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報到縣，及時準確反映轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶數(shù)量、從事養(yǎng)殖農(nóng)戶數(shù)量以及飼養(yǎng)畜禽的品種、存欄、出欄、死亡、耳標佩戴等基礎信息和生產(chǎn)、防疫信息。

同時，利用以上信息綜合排查，及時準確追查動物及動物產(chǎn)品的產(chǎn)地、飼養(yǎng)者、防檢疫責任人，以及其流動路線，實現(xiàn)重大動物疫情和畜產(chǎn)品安全事件的快速追蹤和責任追究。

而根據(jù)多位權威人士所提供的信息，因為數(shù)據(jù)庫建設滯后，目前我國追溯體制的建設沒有達到預期效果。一位專家更是直言稱該系統(tǒng)現(xiàn)在處于“名存實亡”的狀態(tài)。

可追溯體系現(xiàn)在存在的問題首先是管理體制不順。據(jù)了解，目前各省追溯辦所在機構(gòu)大體是三三制，即1/3在行政、1/3在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、1/3在動物疫病預防控制機構(gòu)，加之行政、監(jiān)督、疫控三大機構(gòu)在追溯方面職責不清，造成管理與實施不夠順暢。

其次，可追溯體系的運轉(zhuǎn)經(jīng)費沒有立項。各地普遍有意見，加上基建投資分散，難以集中連片全面開展，追溯效果難以顯現(xiàn)。另外，目前政府對于耳標、識讀器等追溯硬件設備生產(chǎn)與質(zhì)量管理缺乏規(guī)定，一是造成舊標、假標和低質(zhì)量標占有相當比重，嚴重影響識讀效果。二是識讀器識讀效果提升較慢，對靜態(tài)標識識讀效果較好，對動態(tài)標識識讀效果尚不能令人滿意。

而最大的問題，則是數(shù)據(jù)庫建設相對滯后。目前，中央數(shù)據(jù)庫在統(tǒng)計、分析等多方面軟件尚未開發(fā)，難以全面展現(xiàn)追溯體系的功能和作用。據(jù)相關專家介紹，現(xiàn)在全國已有九成以上的生豬佩戴了電子耳標，然而因為沒有相應的數(shù)據(jù)庫，能實現(xiàn)可追溯的還不到三成。

專家建議提升科學養(yǎng)殖水平

“要降低疫病所帶來的影響，還是要讓豬吃得飽、吃得好、吃得衛(wèi)生、住得快樂，住得舒服，才能從源頭上控制豬產(chǎn)品的質(zhì)量安全?！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳一位官員表示，建立可追溯體系的目的是“追蹤和追究”，而要從根本上解決問題，只有提升科學化養(yǎng)殖的水平。

筆者在多地采訪時發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖的企業(yè)大多數(shù)都有完善的消毒系統(tǒng)，豬場大門口處、豬舍門口處都有相應的消毒設施，如車輛消毒池、腳踏消毒池、噴霧消毒室、更衣消毒室(裝有紫外線燈)等。而由于生豬對空氣質(zhì)量、溫度等要求比人類更高，因此豬舍基本上都裝置了空氣凈化系統(tǒng)、空調(diào)，甚至還裝有地暖等設備。

一位專家告訴筆者，在科學化養(yǎng)殖水平較高的豬場，不僅是疫病發(fā)生率低，就連豬的氣味也能完全控制住，同時也能降低愈發(fā)嚴重的養(yǎng)豬場環(huán)境污染現(xiàn)象。

對于如何更好地發(fā)揮可追溯體系的應用，多位專家表示，目前最重要的就是加快數(shù)據(jù)中心建設，確保系統(tǒng)功能到位，抓緊數(shù)據(jù)中心軟硬件招投標工作，盡快完成軟件后續(xù)開發(fā)工作，使其功能盡快全面到位，適應追溯體系建設大發(fā)展的要求。

另外，還要加強耳標發(fā)放監(jiān)管，規(guī)范記錄記載。專家表示，從河南“瘦肉精”事件中反映出來的買賣檢疫證明和耳標行為，充分說明耳標的領用、發(fā)放等環(huán)節(jié)根本不需辦理任何手續(xù)，從而使不法分子有可乘之機，應當從縣級動物衛(wèi)生監(jiān)督所申請計劃開始，就嚴格記錄記載。