我為什么不贊成重啟內(nèi)陸核電

編者按

今年上半年，我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于核電發(fā)展的數(shù)次表態(tài)，讓中國(guó)核電發(fā)展成為中外關(guān)注的熱點(diǎn)之一。核電的發(fā)展關(guān)乎國(guó)家發(fā)展和安全。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。如何在確保安全的前提下發(fā)展核能事業(yè)，如何把握我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度等問(wèn)題，成為政府、企業(yè)、學(xué)界思考、探索的重點(diǎn)。歡迎就此問(wèn)題發(fā)表您的觀點(diǎn)。

（引言）發(fā)展和安全并重，以確保安全為前提發(fā)展核能事業(yè)。

任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展。

——2014年3月24日，國(guó)家主席習(xí)近平在荷蘭海牙國(guó)際核安全峰會(huì)上的講話

要在采用國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，適時(shí)在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

——2014年4月18日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在新一屆國(guó)家能源委員會(huì)首次會(huì)議上的講話

在采取國(guó)際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全的前提下，抓緊啟動(dòng)?xùn)|部沿海地區(qū)新的核電項(xiàng)目建設(shè)。

——2014年6月13日，中共中央總書(shū)記、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議上的講話

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員 王亦楠

一、核電安全事關(guān)

“總體國(guó)家安全觀”的貫徹落實(shí)

今年3月，習(xí)近平主席在海牙國(guó)際核安全峰會(huì)上首次闡述中國(guó)核安全觀時(shí)，強(qiáng)調(diào)“要使核能事業(yè)發(fā)展的希望之火永不熄滅，就必須牢牢堅(jiān)持安全第一原則”、“任何以犧牲安全為代價(jià)的核能發(fā)展都難以持續(xù)，都不是真正的發(fā)展”。4月，習(xí)近平主席首次提出了“總體國(guó)家安全觀”，內(nèi)容除了政治、國(guó)土、軍事、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等10方面的安全之外，還特別提出了“核安全”。

核電作為核能利用的重要途徑之一，確保安全的重要性已然超過(guò)其他所有能源品種。人類(lèi)歷史上三次重大核事故的嚴(yán)重后果表明，核電安全直接關(guān)系著一個(gè)國(guó)家的政治穩(wěn)定、國(guó)土安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定和生態(tài)文明。

1979年美國(guó)三里島事故導(dǎo)致20萬(wàn)人在驚恐不安中大撤離，卡特總統(tǒng)視察事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)宣布“美國(guó)不會(huì)再建核電站”。其后30多年時(shí)間里，盡管美國(guó)幾度經(jīng)濟(jì)低迷和能源緊張，但從未啟動(dòng)新的核電站建設(shè)。這個(gè)僅為5級(jí)、堆芯僅是部分熔毀的核事故已經(jīng)讓美國(guó)人深受傷害：三里島事故耗時(shí)11年才完成燃料碎屑的回收，而損毀的機(jī)房在去除放射性物質(zhì)后被封鎖起來(lái)，至今還處于嚴(yán)密監(jiān)控之中，拆除時(shí)間未定。

切爾諾貝利事故20周年時(shí)，蘇共總書(shū)記戈?duì)柊蛦谭虺姓J(rèn)“這場(chǎng)事故是壓倒蘇聯(lián)的最后一棵稻草，民眾對(duì)政府產(chǎn)生了極度不信任感和幻滅感”。今日的烏克蘭仍然無(wú)法擺脫核事故的夢(mèng)魘：一個(gè)方圓30公里、總面積約3000平方公里的無(wú)人區(qū)，當(dāng)年的石棺已無(wú)法阻止核污水流入湖泊，烏克蘭不得不斥巨資集全世界之力，設(shè)計(jì)建造一個(gè)巨大拱頂來(lái)包裹石棺。而要讓這座災(zāi)難遺址真正安全，工程人員預(yù)計(jì)至少需要100年時(shí)間。在此期間，如何防止放射性物質(zhì)滲入地下水、危及基輔300萬(wàn)居民的供水，始終是懸在烏克蘭政府頭上的利劍。

日本福島核事故已經(jīng)過(guò)去三年，至今也無(wú)法止住核污水以每天400噸的速度激增（目前廠區(qū)和機(jī)房核污水量已高達(dá)52萬(wàn)噸），31萬(wàn)難民無(wú)家可歸。面對(duì)諸多難題，東電公司不得不坦承“處理核事故的核心工作至少要到2045年才可能完成（還不算反應(yīng)堆機(jī)房和核廢料的安全處置）”、“電站報(bào)廢至少需要40年時(shí)間，今后任重而道遠(yuǎn)，將是一場(chǎng)終點(diǎn)遙遠(yuǎn)的馬拉松”！

前事不忘，后事之師。核電安全事關(guān)重大，不僅關(guān)系著“總體國(guó)家安全觀”的貫徹落實(shí)，更關(guān)系著中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”。核電發(fā)展不僅要確保當(dāng)代人的安全，還要保證子孫后代的安全！對(duì)核事故的風(fēng)險(xiǎn)和嚴(yán)重后果不能有任何低估和輕率。

二、發(fā)達(dá)國(guó)家的核電實(shí)踐

于我國(guó)是寶貴的前車(chē)之鑒

我國(guó)核電建設(shè)起步比發(fā)達(dá)國(guó)家晚得多，目前以“運(yùn)行堆年”為指標(biāo)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不及美國(guó)的1/33、法國(guó)的1/15、日本的1/14、俄羅斯的1/11。在保障能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等多重壓力下，對(duì)于“核電該在我國(guó)能源轉(zhuǎn)型中擔(dān)當(dāng)何種角色”這一重大問(wèn)題，我們完全有條件通過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家的多年實(shí)踐和最新認(rèn)知，結(jié)合國(guó)情來(lái)權(quán)衡利弊、審慎抉擇，以免把人家已經(jīng)得到教訓(xùn)、證明是彎路的路再重走一遍。

發(fā)達(dá)國(guó)家核電大規(guī)模發(fā)展于上世紀(jì)六七十年代，當(dāng)時(shí)水電資源已基本開(kāi)發(fā)完畢，風(fēng)能太陽(yáng)能還十分昂貴，為解決能源問(wèn)題，幾乎都選擇了發(fā)展核電。然而幾十年實(shí)踐下來(lái)，隨著三次重大核事故的發(fā)生，以及核廢料處理、核電站退役成為沉重負(fù)擔(dān)，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)核電的“雙刃劍”效應(yīng)認(rèn)識(shí)得越來(lái)越深刻：核電雖然有能量密度高、無(wú)火電污染物排放等優(yōu)點(diǎn)，但也有遠(yuǎn)遠(yuǎn)超乎人們想象的無(wú)窮后患；隨著可再生能源技術(shù)突飛猛進(jìn)，核電并不是“安全、清潔又經(jīng)濟(jì)”的能源。

目前除個(gè)別國(guó)家有少量在建機(jī)組外，發(fā)達(dá)國(guó)家呈現(xiàn)出明顯的“棄核”態(tài)勢(shì)，紛紛轉(zhuǎn)向技術(shù)難度更小、建設(shè)周期更短、環(huán)境代價(jià)更小、成本也并不比核電高的能源品種。

一直以來(lái)?yè)碜o(hù)核能的德國(guó)總理默克爾在福島核事故后感言：“即便日本這樣的高科技國(guó)家，都無(wú)法避免核電風(fēng)險(xiǎn)。如果政治家有這個(gè)認(rèn)知，就該負(fù)起責(zé)任。”并毅然決定“2022年前德國(guó)全面棄核”，開(kāi)始以可再生能源為核心的能源大轉(zhuǎn)型。意大利、瑞士隨后也決定棄核。法國(guó)總統(tǒng)奧朗德明確表示，不希望法國(guó)繼續(xù)保持對(duì)核電的依賴(lài)，承諾在2025年前將法國(guó)核電比重從75%降到50%。瑞典最新民意調(diào)查顯示，50%以上民眾對(duì)核電持懷疑態(tài)度、希望淘汰這種有爭(zhēng)議的能源，瑞典正考慮效仿德國(guó)、瑞士和意大利，逐步取締核電。

發(fā)達(dá)國(guó)家所遭遇的種種難題是我國(guó)思考核電發(fā)展走向時(shí)不能忽視的寶貴前車(chē)之鑒：

1.現(xiàn)階段的科技水平還未能使核電“已經(jīng)安全可控”。核電在現(xiàn)階段之于人類(lèi)，“可以做到安全”不等于“已經(jīng)做到安全”，“可分析、可認(rèn)識(shí)”不等于“已分析、已認(rèn)識(shí)”，“可駕馭、可控制”更不等于“已駕馭、已控制”。美國(guó)、蘇聯(lián)和日本三次重大核事故警示人們：直到目前，人類(lèi)的核安全是建立在核電站本身“不出事”的基礎(chǔ)上的！盡管技術(shù)進(jìn)步把核事故發(fā)生概率一降再降，然而一旦天災(zāi)人禍導(dǎo)致核電站出了“萬(wàn)一”，最先進(jìn)的核國(guó)家也沒(méi)有好辦法！連控制污染擴(kuò)散都很難，更別提徹底消除核污染了。endprint

日本作為核電強(qiáng)國(guó)和機(jī)器人最發(fā)達(dá)的國(guó)家，至今無(wú)法接近高放射性污染的機(jī)房，無(wú)法阻止地下水不斷流入，無(wú)法取出熔毀脫落的堆芯，除了不斷注水冷卻反應(yīng)堆，別無(wú)他法。真正控制住污染、完成機(jī)組報(bào)廢，還有太多科技空白。日本已向全世界征求方案，但至今無(wú)解，未來(lái)何時(shí)能有，不得而知。

關(guān)于號(hào)稱(chēng)“安全系數(shù)比第二代提高了百倍”的第三代核電技術(shù)，目前在全世界尚無(wú)運(yùn)行實(shí)踐，所謂的“更安全”仍然是概率安全，而且只是理論計(jì)算結(jié)果?！皩?shí)踐”才是判定核電安全與否的最重要標(biāo)準(zhǔn)，正如國(guó)際核電界早已形成的共識(shí)：“核電安全性完全依靠經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)先進(jìn)并不能代表更可靠和更安全，除非有若干堆年經(jīng)驗(yàn)證實(shí)”、“核電技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)很大，必須從若干實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)開(kāi)始，經(jīng)過(guò)若干年實(shí)踐證明后才能推廣。”

2.核廢料處理已成為全世界無(wú)法擺脫的危險(xiǎn)重負(fù)。如果說(shuō)重大核事故只是小概率的極端恐慌事件，那么核廢料污染則是一直伴隨人類(lèi)的難以卸掉的危險(xiǎn)重負(fù)。目前全世界443座核反應(yīng)堆已積累了36萬(wàn)噸致命的高放射性核廢料（致命放射性污染可持續(xù)10萬(wàn)年以上），而且還在以每年1.2萬(wàn)噸的速度增長(zhǎng)。

目前全世界沒(méi)有一個(gè)國(guó)家找到了絕對(duì)安全、永久處理高放射性核廢料的方法，核廢料泄漏事故更是時(shí)有發(fā)生。今年2月14日美國(guó)位于地下655米深處的軍用中低放核廢料儲(chǔ)藏室就發(fā)生了一起嚴(yán)重的泄漏事故。因許多存放乏燃料的冷卻池已飽和，存在比福島核電站更大的火災(zāi)隱患，美國(guó)核管理委員會(huì)2012年決定“新核電站無(wú)法獲得許可，現(xiàn)有的許可也不能更新，直到美國(guó)想出處理核廢料的辦法”。德國(guó)“棄核”后電價(jià)暴漲，然而大部分德國(guó)民眾仍鼎力支持，因?yàn)椤安幌肓粝潞藦U料給小孩，不想讓后代再面對(duì)核電廠的風(fēng)險(xiǎn)”。

由于核廢料處理壓力越來(lái)越大，國(guó)際社會(huì)公認(rèn)“核電能否復(fù)蘇，先決條件之一是乏燃料安全處置”，歐美科學(xué)界頻頻發(fā)出警告：“核廢料處理已成世界性天價(jià)難題”、“核廢料為后代造成的隱患遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)我們的想象”，并特別提醒當(dāng)前積極建設(shè)核電站的國(guó)家“不要忽視核電站退役和核廢料處理等可能遺患無(wú)窮的重大問(wèn)題”、“核電要發(fā)展，前提是想好核廢料處理，否則這個(gè)問(wèn)題最終會(huì)成為揮之不去的夢(mèng)魘”。

3.核電站退役周期漫長(zhǎng)且成本非常昂貴。廢棄的核電站若不進(jìn)行“退役”處理，遇到海嘯、地震、恐怖襲擊等天災(zāi)人禍，核威脅仍在。然而直到有核電廠需要退役時(shí)才發(fā)現(xiàn)，“安全退役”耗時(shí)又耗錢(qián)！從停止反應(yīng)堆到徹底完成“退役”的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)10～80年。

荷蘭多德瓦德核電站1997年關(guān)停，要到2047年才能完成退役。原來(lái)人們估計(jì)一座核電站的退役資金只占最初投資的10%～15%，而法國(guó)布雷尼力核電站退役金從2001年占最初投資的26%升至2008年的59%，總金額超過(guò)原始預(yù)算的20倍，且還在上漲。俄羅斯僅為5兆瓦的奧布寧斯克核電站從2002年開(kāi)始退役，目前仍在進(jìn)行中，僅2008年卸載核燃料、2013年拆卸廠房和設(shè)備就耗資人民幣0.897億，相當(dāng)于核電站投資成本至少要增加1.8萬(wàn)元/千瓦。

截至2012年1月，全球共有19個(gè)國(guó)家的138座核反應(yīng)堆已關(guān)閉，但目前只有17座核反應(yīng)堆的退役工作徹底完成，而未來(lái)10年全世界還將有80個(gè)民用核反應(yīng)堆面臨關(guān)閉。所以聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署說(shuō)：“數(shù)目不斷增長(zhǎng)的到期核反應(yīng)堆的退役問(wèn)題，正成為令全世界擔(dān)憂的問(wèn)題。”

4.內(nèi)陸核電因?yàn)槿鄙倮鋮s水而運(yùn)行困難、前景黯淡。歐美國(guó)家建設(shè)了很多內(nèi)陸核電站，跨國(guó)科學(xué)家團(tuán)隊(duì)耗時(shí)10年對(duì)這些內(nèi)陸核電的運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，于2012年6月發(fā)表了研究報(bào)告《核電、火電面臨氣候變化的風(fēng)險(xiǎn)研究》，指出“在氣候變暖趨勢(shì)下，缺少冷卻水正成為歐美在運(yùn)核電站的嚴(yán)重約束。2003—2009年的夏季，歐美多個(gè)內(nèi)陸核電廠出現(xiàn)了因?yàn)槿鄙倮鋮s水而被迫停運(yùn)的狀況”，該報(bào)告同時(shí)預(yù)測(cè)“因?yàn)槔鋮s水的缺乏，2030—2060年核電和火力發(fā)電能力將在美國(guó)下降4%～16%、在歐洲下降6%～19%”，并特別強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)重的水資源約束使內(nèi)陸核電難以持續(xù)發(fā)展，建設(shè)新的核電廠時(shí)，選址放在海邊是應(yīng)對(duì)氣候變暖有效的、重要的策略”。

三、亟須高度重視的、

影響我國(guó)核電安全的“短板”

核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程：一是產(chǎn)業(yè)鏈包含前端天然鈾資源的勘探儲(chǔ)備、中端核電機(jī)組建設(shè)和后端核廢料處理，三個(gè)環(huán)節(jié)需要同步發(fā)展；二是每個(gè)環(huán)節(jié)特別是對(duì)核電機(jī)組建設(shè)而言，選址再可靠，技術(shù)再先進(jìn)，如果管理跟不上去，一個(gè)小小失誤都可能100%導(dǎo)致一場(chǎng)核事故。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，技術(shù)并非萬(wàn)能，隨著核電設(shè)備軟硬件水平的提高，人為因素已成為最重要的潛在事故源。

習(xí)總書(shū)記在核安全峰會(huì)講道：“一個(gè)木桶的盛水量由最短的那塊板決定?！币虼?，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)應(yīng)該以什么速度發(fā)展、應(yīng)該發(fā)展到什么規(guī)模，不能取決于第幾代核電技術(shù)的先進(jìn)性如何如何，而應(yīng)取決于核電產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)以及核電設(shè)計(jì)、制造、調(diào)試、運(yùn)行、管理維護(hù)、事故處理等各方面的能力能否協(xié)同發(fā)展。只有穩(wěn)中求進(jìn)，才能最大限度地降低核事故風(fēng)險(xiǎn)，才能讓“核能事業(yè)發(fā)展的希望之火永不熄滅”。

以“總體國(guó)家安全觀”為指導(dǎo)和“確保安全”的前提下，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)尚有以下幾大“短板”亟須高度重視和解決：

1.核廢料處理已成為我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。因?yàn)樵谶\(yùn)機(jī)組數(shù)量較少且絕大部分投運(yùn)時(shí)間不長(zhǎng)，所以當(dāng)前核廢料數(shù)量有限。但是在建的29臺(tái)機(jī)組2020年全部投入運(yùn)行后，乏燃料處理壓力將馬上凸顯出來(lái)，大亞灣核電站到2018年就將面臨乏燃料無(wú)法外運(yùn)的難題。根據(jù)中國(guó)核能協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，現(xiàn)有48臺(tái)機(jī)組將使我國(guó)2020年乏燃料數(shù)量累計(jì)達(dá)到1萬(wàn)噸，并以每年1200噸的速度繼續(xù)增加，而我國(guó)乏燃料運(yùn)輸能力僅為每年需求量的16%。雖然我國(guó)計(jì)劃2030年建設(shè)一個(gè)年處理能力800噸的核廢料儲(chǔ)藏水池，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。

而且，將乏燃料從東部沿海地區(qū)長(zhǎng)途運(yùn)輸?shù)轿鞅?，是一件非常危險(xiǎn)的事情，必須確保運(yùn)輸容器在任何“天災(zāi)人禍”下都安然無(wú)恙。目前我國(guó)還沒(méi)有相應(yīng)技術(shù)和設(shè)備來(lái)滿足這種高難度的運(yùn)輸要求。如果購(gòu)買(mǎi)國(guó)外技術(shù)，又要面對(duì)成本奇高的問(wèn)題。所以，2020年已經(jīng)離我們很近，現(xiàn)有48臺(tái)機(jī)組的乏燃料處理——誰(shuí)來(lái)取、怎么取、運(yùn)到哪兒、怎么處理已是無(wú)法回避、迫在眉睫的難題，如果核電規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大到80臺(tái)機(jī)組甚至更多，又該是何種壓力呢？endprint

此外，我們還需要為核廢料的天價(jià)處置費(fèi)用做好資金準(zhǔn)備：目前國(guó)際上乏燃料后處理成本為1000美元/公斤，按全壽命周期產(chǎn)生量折算后，一個(gè)百萬(wàn)千瓦核電機(jī)組的投資要增加9000美元/千瓦。乏燃料后處理后仍需要尋找高放廢物永久處置庫(kù)，美國(guó)和日本的高放廢物處置計(jì)劃分別耗資575億美元和3萬(wàn)億日元。而遺憾的是，由于全世界尚沒(méi)有一個(gè)永久處置庫(kù)建成，人們至今也不知道在目前天價(jià)投資基礎(chǔ)上還要再投入多少才能封頂，而美國(guó)尤卡山地下永久處置庫(kù)工程在2010年累計(jì)燒錢(qián)高達(dá)400億美元后正式終止。

2.我國(guó)核電安全監(jiān)管能力建設(shè)嚴(yán)重滯后。核電天使與魔鬼身份的突變，關(guān)鍵因素之一是安全監(jiān)管系統(tǒng)。美國(guó)、日本、法國(guó)、德國(guó)、瑞典、瑞士于2009年聯(lián)合進(jìn)行的大規(guī)模核電廠事故調(diào)查顯示，人為因素失誤造成的核電廠事故占比平均超過(guò)60%，最高則達(dá)85%。法國(guó)原子能委員會(huì)和核安全局反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“技術(shù)進(jìn)步固然重要，但杜絕人為操作隱患更是核電安全的關(guān)鍵?！彼苑▏?guó)核安全局每年對(duì)大型核用戶(hù)的700～800次核查中，除了涉及核電站的設(shè)計(jì)、設(shè)備，更重要的是檢查評(píng)估核電運(yùn)營(yíng)商的組織管理、操作程序等反映核安全文化水準(zhǔn)的指標(biāo)。

與國(guó)際水平相比，我國(guó)核電安全監(jiān)管能力建設(shè)嚴(yán)重落后：監(jiān)管人員數(shù)量不足且普遍缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)投入也嚴(yán)重不足。根據(jù)環(huán)保部核與輻射安全中心的數(shù)據(jù)：1990年我國(guó)每個(gè)核電機(jī)組監(jiān)管人員33人，達(dá)到國(guó)際平均水平，但隨后逐年下降，2009年已降至3.8人，僅為國(guó)際水平的1/10。2009年我國(guó)單臺(tái)核電機(jī)組的監(jiān)管經(jīng)費(fèi)是233萬(wàn)元人民幣，而法國(guó)是983萬(wàn)美元、日本678萬(wàn)美元、美國(guó)788萬(wàn)美元。我國(guó)核電安全監(jiān)管能力亟待提高。

3.核電人才培養(yǎng)速度跟不上核電規(guī)模增長(zhǎng)速度。核電站高級(jí)管理人員的短缺正嚴(yán)重制約著中國(guó)核電發(fā)展?；诎踩紤]，核電人才培養(yǎng)一般周期很長(zhǎng)。一個(gè)符合條件的核電站主控室操作員通常需要8～10年時(shí)間，除參加各種嚴(yán)格培訓(xùn)外，正式上崗前需要3000個(gè)小時(shí)實(shí)踐操作。一臺(tái)百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組需要人才上千，如果1年建設(shè)10個(gè)機(jī)組則需要1萬(wàn)人。目前國(guó)內(nèi)有核電專(zhuān)業(yè)的院校僅30來(lái)所，每年畢業(yè)2000余人，遠(yuǎn)不能滿足需求，而且專(zhuān)業(yè)嚴(yán)重不平衡，學(xué)核電廠設(shè)計(jì)的多，學(xué)設(shè)備制造、工程建設(shè)、運(yùn)行管理的少。據(jù)了解，我國(guó)目前施工力量和人才數(shù)量?jī)H夠支撐每年建設(shè)4～5個(gè)機(jī)組。人才培養(yǎng)不是一朝一夕之事，如果跟不上核電發(fā)展速度，沒(méi)有足夠合格的管理人才上崗，無(wú)異于給核電安全埋下了巨大隱患。

4.天然鈾資源嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)使我國(guó)受制于人。目前全世界可經(jīng)濟(jì)開(kāi)采的鈾資源（開(kāi)采成本低于130美元/公斤）僅夠530座百萬(wàn)千瓦級(jí)核電機(jī)組運(yùn)行60年，而我國(guó)鈾資源情況更不樂(lè)觀，已探明的經(jīng)濟(jì)可開(kāi)采儲(chǔ)量?jī)H供40座核電機(jī)組使用60年。目前48臺(tái)核電機(jī)組已經(jīng)使我國(guó)天然鈾資源年需求量的對(duì)外依存度超過(guò)85%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了當(dāng)前石油進(jìn)口依存度和50%這一國(guó)際公認(rèn)的“安全警戒線”。雖然利用海外鈾資源發(fā)展本國(guó)核電是目前國(guó)際通行做法，但在國(guó)際鈾資源儲(chǔ)量有限且市場(chǎng)一直供不應(yīng)求的情況下，核電規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大將使我國(guó)的資源能源安全嚴(yán)重受制于人。天然鈾是稀缺的戰(zhàn)略資源，我國(guó)有限的鈾資源應(yīng)優(yōu)先保證國(guó)防艦艇、海島防御所需的核動(dòng)力，而沒(méi)必要像法國(guó)等國(guó)家那樣，為核電背上沉重的包袱。

四、我國(guó)不應(yīng)冒內(nèi)陸核電建設(shè)的

巨大風(fēng)險(xiǎn)

目前除新疆、內(nèi)蒙古、青海、西藏等7個(gè)邊遠(yuǎn)省份外，我國(guó)所有內(nèi)陸省份均已部署了核電站（總共26座，其中長(zhǎng)江沿岸有22座），福島核事故使這些項(xiàng)目審批在“十二五”期間擱淺，我國(guó)核電發(fā)展也從之前的追求規(guī)模與速度轉(zhuǎn)向安全與質(zhì)量。但是，核電企業(yè)希冀重啟內(nèi)陸核電的呼聲卻從未停止，甚至有意無(wú)意地通過(guò)輿論把這種希冀演繹成“國(guó)家既定戰(zhàn)略方針”。

盡管李克強(qiáng)總理和習(xí)近平主席分別在今年4月的國(guó)家能源委員會(huì)會(huì)議和6月的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)上，講的都是“在東部沿海地區(qū)啟動(dòng)新的核電項(xiàng)目建設(shè)”，并特別強(qiáng)調(diào)“在確保安全的前提下”，但卻被力主內(nèi)陸核電大發(fā)展的人士曲解為“內(nèi)陸核電項(xiàng)目建設(shè)迎來(lái)新的曙光、核能產(chǎn)業(yè)新一輪快速發(fā)展定調(diào)”，甚至7月14日媒體發(fā)布了“中廣核集團(tuán)與貴州省發(fā)改委、能源局簽訂投資意向協(xié)議，擬投資380億元在貴州銅仁等地建兩座核電站，建設(shè)時(shí)間從2014年至2020年”的重磅新聞。內(nèi)陸核電破土動(dòng)工儼然已迫不及待！

從安全性、清潔性、經(jīng)濟(jì)性任何一個(gè)角度來(lái)說(shuō)，發(fā)展內(nèi)陸核電都不是我國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的優(yōu)選，而且與歐美相比，我國(guó)內(nèi)陸省份發(fā)展核電有三大“先天缺陷”：

1.我國(guó)是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家。中國(guó)地震局地質(zhì)研究所的地質(zhì)研究和歷史記載表明，我國(guó)是三大板塊交匯地，是世界上地震災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家：20世紀(jì)以來(lái)共發(fā)生6級(jí)以上地震近800次，破壞面覆蓋到除浙江、貴州、香港特別行政區(qū)以外的所有省、自治區(qū)和直轄市。我們以占世界7%的國(guó)土承受了全球33%的大陸強(qiáng)震，是全球大陸強(qiáng)震最多的國(guó)家。福島核事故后，國(guó)內(nèi)外核電專(zhuān)家都認(rèn)同“日本的地質(zhì)條件不適合建設(shè)核電站”，同理，在地震頻發(fā)的我國(guó)內(nèi)陸，核電站也將面臨同樣的危險(xiǎn)。很多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家現(xiàn)在主張“核電廠選址應(yīng)該在1000年歷史上沒(méi)有4級(jí)以上地震的地方”，按此標(biāo)準(zhǔn)，則更沒(méi)有適宜建設(shè)內(nèi)陸核電的場(chǎng)址。

2.我國(guó)是水資源嚴(yán)重短缺的國(guó)家。我國(guó)人均淡水擁有量只有世界平均水平的1/4，近些年旱情范圍和程度愈發(fā)加大，江西、湖南、廣西、云南等多地大旱，很多湖泊出現(xiàn)干裂。發(fā)展內(nèi)陸核電必須“萬(wàn)無(wú)一失”、“絕對(duì)可靠”地保證源源不斷的冷卻水供應(yīng)（為火力發(fā)電站的數(shù)倍）。即便停止運(yùn)行，核能熱量仍然在釋放，仍要不斷注入冷卻水。一旦斷水，就可能發(fā)生福島那樣的重大核事故，且放射性污染物只能排向附近的江河湖泊，污染幾億人賴(lài)以生存的水源。在缺水地區(qū)，第三代核電技術(shù)并不比當(dāng)前依靠電源驅(qū)動(dòng)的第二代技術(shù)更安全。歐美國(guó)家水量充沛、風(fēng)調(diào)雨順尚且出現(xiàn)內(nèi)陸核電的水資源困境，我們不應(yīng)重蹈覆轍。

3.我國(guó)內(nèi)陸核電廠址的大氣彌散條件與美國(guó)差異很大。大氣彌散條件是核電環(huán)境影響評(píng)估的重要指標(biāo)之一。美國(guó)要求內(nèi)陸核電廠址年平均風(fēng)速不能低于3米/秒，靜風(fēng)頻率僅為1%～2%（即每年無(wú)風(fēng)期僅一周左右），大多數(shù)內(nèi)陸核電廠半徑80公里范圍內(nèi)人口較少，與我國(guó)人口稠密度相差甚遠(yuǎn)。根據(jù)中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)2013年5月發(fā)布的報(bào)告《內(nèi)陸核電廠環(huán)境影響的評(píng)估》，我國(guó)目前選定的17個(gè)內(nèi)陸核電廠址，有11個(gè)廠址的年平均風(fēng)速低于2米/秒（其中包括湖南桃花江和江西彭澤核電站），14個(gè)廠址的年靜風(fēng)頻率高達(dá)10%～30%，相當(dāng)于每年無(wú)風(fēng)期長(zhǎng)達(dá)37～100天。按美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)絕大部分內(nèi)陸核電廠址均不符合大氣彌散要求。因此，拿美國(guó)密西西比河沿岸建有21座核電廠來(lái)佐證我國(guó)長(zhǎng)江沿岸布局22座核電廠的合理性，是站不住腳的。

三次重大核事故殘酷地證明了墨菲定律——“只要發(fā)生事故的可能性存在，不管這種可能性多么小，這個(gè)事故遲早會(huì)發(fā)生”、“災(zāi)難的發(fā)生往往不是在意料之中而是在意料之外”。在我國(guó)內(nèi)陸核電問(wèn)題上，不能因?yàn)椤暗趲状夹g(shù)發(fā)生事故概率已低至××”而心存任何“小概率事件”的僥幸。

核事故的嚴(yán)重后果非任何其他事故可比，所幸蘇聯(lián)地廣人稀、日本福島地處海邊，如果發(fā)生在我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)，災(zāi)難性后果不堪設(shè)想！嚴(yán)重而持久的放射污染和心理恐慌，將是我們政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)保護(hù)所無(wú)法承受之重。

因此，在人類(lèi)對(duì)核能還未達(dá)到“已控制、已馴服、已安全”的現(xiàn)階段，在發(fā)達(dá)國(guó)家已認(rèn)識(shí)到內(nèi)陸核電運(yùn)行困難的今天，在可再生能源已能做到“物美價(jià)廉”的形勢(shì)下，我國(guó)不應(yīng)冒內(nèi)陸核電建設(shè)之巨大風(fēng)險(xiǎn)。endprint