陸海并重 防患于未然

在6月29日京西賓館舉行的“中國(guó)安全論壇（2014）”上，海軍軍事學(xué)術(shù)研究所研究員李杰在專題發(fā)言中指出：針對(duì)目前中國(guó)海上復(fù)雜嚴(yán)峻的安全形勢(shì)，針對(duì)美日等國(guó)的戰(zhàn)略舉措，以及背后不可告人的戰(zhàn)略企圖，中國(guó)必須作出應(yīng)對(duì)海上安全形勢(shì)的正確決策。

海上安全欠債較多

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)陸上安全的關(guān)注程度勝過海洋安全，所以對(duì)海上安全存在的威脅和影響關(guān)注不夠，一些國(guó)家就趁機(jī)利用我們思想上的疏忽，行動(dòng)上的遲緩，不斷霸占我島礁，瓜分我海域，掠奪我資源，個(gè)別大國(guó)也不斷深入我領(lǐng)海、專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行各種非法偵探等活動(dòng)，使我國(guó)的海上安全形勢(shì)呈現(xiàn)復(fù)雜化的趨勢(shì)。

近年來，我國(guó)的海上安全形勢(shì)總體表現(xiàn)為：南海很激烈，東海很緊張，黃海很緊繃，臺(tái)海則暫時(shí)比較緩和；造成我國(guó)海上安全緊張形勢(shì)的背后，不僅有美國(guó)精心戰(zhàn)略謀劃的影子，還有日本錯(cuò)誤的戰(zhàn)略決策及其國(guó)內(nèi)右傾勢(shì)力抬頭的結(jié)果，再者就是海上周邊個(gè)別國(guó)家出于自身利益需求，希冀借助美國(guó)的勢(shì)力，狐假虎威，故意制造事端。

美國(guó)幕后操縱越來越緊

美國(guó)推行全球霸權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)始終不曾改變，不會(huì)改變，反而會(huì)進(jìn)一步得到強(qiáng)化?？梢灶A(yù)見，美國(guó)等國(guó)必然在歐洲繼續(xù)加緊推動(dòng)“北約東擴(kuò)”進(jìn)程，而在條件成熟時(shí)，美國(guó)將重組和加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，糾集有關(guān)國(guó)家強(qiáng)化軍事同盟關(guān)系，以圖從海上方向向西遏制中國(guó)和俄羅斯的崛起。從全球戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)展態(tài)勢(shì)評(píng)估，中國(guó)在海上方向的戰(zhàn)略壓力可能將逐步增大，但無論美國(guó)出于何種目的，采取何種動(dòng)作，歸納起來主要有三個(gè)步驟：

第一步，美國(guó)正利用“重返亞太”戰(zhàn)略來實(shí)施其最初的戰(zhàn)略謀劃，包括一系列的政治、經(jīng)濟(jì)、外交以及軍事高壓態(tài)勢(shì)，糾集盟友和伙伴以圖全面封鎖住中國(guó)的海上通道，包括“空海一體戰(zhàn)”理論及“近?？刂评碚摗钡?。雖然表面上似有成效，但是這些目光狹隘的舉動(dòng)，使得美國(guó)前四年并沒有達(dá)成其戰(zhàn)略目的，卻面臨著諸多得不償失的局面和后果。

第二步，奧巴馬上任以來，在亞太地區(qū)煽風(fēng)點(diǎn)火、挑撥離間，甚至挑唆、慫恿美國(guó)的盟友不斷挑釁鬧事。亞太地區(qū)沒有因?yàn)槊绹?guó)的戰(zhàn)略關(guān)注而變得和平穩(wěn)定，反而潛藏著巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。這期間，在島礁爭(zhēng)端、海域劃界、油氣開采方面，個(gè)別周邊小國(guó)不停地對(duì)我們發(fā)難，甚至不惜動(dòng)粗動(dòng)武。當(dāng)然，美國(guó)的做法在很大程度上也是注重“掌握分寸”的，美國(guó)的主要目的就是讓我國(guó)應(yīng)接不暇，最大的企圖就是在東海和南海挑起一場(chǎng)紛爭(zhēng)，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)倒退。近些年來，美國(guó)感到海上方向出招連連失措，所以就又在陸上周邊包括新疆等地在內(nèi)制造各種事端，來配合其“亞太再平衡”戰(zhàn)略。

第三步，美國(guó)有可能在一些特殊情況下直接走到臺(tái)前，當(dāng)前美國(guó)已經(jīng)把最新的武器裝備，包括F-22“猛禽”戰(zhàn)斗機(jī)、X-47B無人偵察機(jī)、MV-22傾轉(zhuǎn)翼飛機(jī)等都部署到了日本沖繩，將來極大可能率先使用這些新式武器。美日已經(jīng)在中國(guó)近海和周邊海域?qū)嵤┤珪r(shí)空的監(jiān)控。X-47B無人偵察機(jī)可以在空中連續(xù)盤旋40多個(gè)小時(shí)，一旦發(fā)現(xiàn)重要威脅目標(biāo)，馬上就可以實(shí)施有效打擊。另外，美國(guó)還在南海部署試驗(yàn)了瀕海戰(zhàn)斗艦，在新加坡輪換部署4艘；下一步還可能會(huì)進(jìn)一步地投入更多的瀕海戰(zhàn)斗艦到中國(guó)近海，包括菲律賓、韓國(guó)等。以這種方式向中國(guó)實(shí)施偵察、威懾或打擊，盡管打擊程度有限，但已顯示美日等國(guó)軍力行動(dòng)的端倪。

日本綁架美國(guó)展露野心

其實(shí)，日本對(duì)于美國(guó)在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略表現(xiàn)尤為敏感，日本非常清楚美國(guó)的戰(zhàn)略目的，即要日本守住第一島鏈的北段。這些年，日本利用美國(guó)的戰(zhàn)略需求，把自己的一些戰(zhàn)略企圖“塞”了進(jìn)去，包括最近日本對(duì)我國(guó)采取的這一系列行動(dòng)，都是企圖把自己的戰(zhàn)略融合進(jìn)去，當(dāng)然更多的是希望借美國(guó)之手。

近期，日本決定把最先進(jìn)的潛艇出售給澳大利亞，澳海軍預(yù)計(jì)向日本購(gòu)買12艘常規(guī)潛艇及其相關(guān)技術(shù)。澳大利亞在東亞南端不斷地發(fā)展軍力，將來也不排除澳大利亞也利用自己的先進(jìn)潛艇水下力量和水面力量進(jìn)一步介入南海事務(wù)。美日清楚：眼下第一島鏈的北段，美日聯(lián)手防守問題不算太大；但是南段漏洞比較大，存在很多問題，美國(guó)對(duì)此表示極大憂慮。于是，日本“心領(lǐng)神會(huì)”，逐步加強(qiáng)與澳大利亞、菲律賓的合作，甚至決定把一些武器解禁賣給越南，以加強(qiáng)第一島鏈南段的力量。這是美日兩國(guó)下一步要做的事。

近年來，中日釣魚島之爭(zhēng)愈演愈烈，菲律賓、越南等國(guó)亦加緊攪局，制造南海緊張局勢(shì)。中國(guó)的海域安全和領(lǐng)海主權(quán)不斷受到威脅。這些周邊國(guó)家無非是想按照自己的利益訴求，借助美國(guó)強(qiáng)大的軍事力量以及其他力量，進(jìn)一步獲取油氣資源，進(jìn)一步在島嶼爭(zhēng)端當(dāng)中占得更多的便宜。

六個(gè)方面應(yīng)對(duì)海上危機(jī)

美國(guó)認(rèn)為，中國(guó)的深海戰(zhàn)略已經(jīng)觸及到其亞太乃至全球利益，周邊國(guó)家也紛紛利用美國(guó)重返亞太之勢(shì)，結(jié)成利益共同體來抗衡中國(guó)在海洋問題上的潛力，中國(guó)的海上安全形勢(shì)面對(duì)的壓力與挑戰(zhàn)將會(huì)常態(tài)化。根據(jù)目前我國(guó)海上安全的新特點(diǎn)、新形勢(shì)，提出以下幾點(diǎn)戰(zhàn)略思考：

第一，合縱連橫，遠(yuǎn)交近攻。我們?cè)诳傮w謀篇布局的時(shí)候既要關(guān)注當(dāng)前近海海域和中國(guó)海洋的問題，同時(shí)還要遠(yuǎn)交近攻。我國(guó)要加強(qiáng)海上安全合作，應(yīng)對(duì)并解決海洋方向的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全威脅，開展實(shí)質(zhì)性的海上軍事安全合作已經(jīng)成為中國(guó)海軍重要任務(wù)。

第二，陸海統(tǒng)籌，陸防海進(jìn)。從國(guó)家安全的角度看，陸上、海上的重要性是等同的，考慮海上安全問題的時(shí)候也要考慮陸上的安全問題，要逐步實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)籌，陸防海進(jìn)。中國(guó)是陸海兼?zhèn)湫偷拇髧?guó)，此一地理特征決定了中國(guó)是陸海二元國(guó)家。海洋與陸地共同構(gòu)成了中華民族賴以生存與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，“海防”與“塞防”也共同構(gòu)成了中華民族安全戰(zhàn)略的組成部分。在保障國(guó)家安全發(fā)展思維上，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)重大戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，摒棄“重陸輕海”的傳統(tǒng)思維與做法，轉(zhuǎn)而采取“重陸興海、陸海統(tǒng)籌、興海強(qiáng)國(guó)”的發(fā)展思路。

第三，全域謀劃，四海聯(lián)動(dòng)。所謂“四海聯(lián)動(dòng)”，就是在中國(guó)的南海、東海、黃海與周邊的日本海進(jìn)行有益的戰(zhàn)略籌劃與互動(dòng)。這樣，在第一島鏈內(nèi)的四個(gè)海內(nèi)，海上力量可實(shí)現(xiàn)上下貫通，馳騁游弋，調(diào)配使用，相互支援，這樣不僅可擺脫以往三海（南海、東海與黃海）海域?qū)Ｉ狭α啃袆?dòng)的局限，而且穿梭通行的海峽通道數(shù)量也會(huì)明顯增加。更要注意的是，在同一個(gè)時(shí)期這四個(gè)海上方向著力必須有所側(cè)重，調(diào)配自如?！八暮Ｂ?lián)動(dòng)”的結(jié)果將有助于打破日美對(duì)我海上封鎖與扼控，使我海上力量的機(jī)動(dòng)性與靈活性大幅增強(qiáng)，雙邊乃至多邊力量的聯(lián)合運(yùn)用將更加游刃有余。

第四，北穩(wěn)南動(dòng)，東逼西緩。從當(dāng)前情況看，中國(guó)近海海域的北邊包括黃海、東海，臺(tái)海等，總體情況稍微穩(wěn)定一點(diǎn)，而南邊則情況要復(fù)雜嚴(yán)峻得多，因此要加大運(yùn)用力度，有所動(dòng)作；南邊有所動(dòng)作的時(shí)候又分東逼西緩，逼壓力度要大、強(qiáng)度要高，但是盡可能不動(dòng)用武力。

第五，堅(jiān)定貫徹主權(quán)屬我，加快開發(fā)。以前貫徹的“主權(quán)屬我，擱置爭(zhēng)議，共同開發(fā)”策略依然有效，但應(yīng)該更符合實(shí)際，及更加積極實(shí)施“主權(quán)屬我，加快開發(fā)”的有力步驟；當(dāng)然也不排除共同開發(fā)。在油氣資源的開采上加大力度，海洋石油“981深水半潛式鉆井平臺(tái)”的勘探開采力度要加大、數(shù)量要增多，而且絕不能半途而廢，輕言退出。

第六，海軍力量建設(shè)要繼續(xù)貫徹全面均衡發(fā)展。這幾年由于中國(guó)的經(jīng)濟(jì)和綜合國(guó)力有了長(zhǎng)足的發(fā)展，中國(guó)的海軍裝備有所更新，開始走向全球先進(jìn)行列。但是，中國(guó)的海軍還不足夠強(qiáng)大，海上力量的建設(shè)存在不足，信息化作戰(zhàn)能力相對(duì)比較差，這些在今后的發(fā)展進(jìn)程中必須加強(qiáng)?。ū究浾啐嫹f根據(jù)本人在論壇上的發(fā)言整理，已經(jīng)本人審核）endprint