堅(jiān)持總體國家安全觀是我國實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國夢的根本保證

高東廣++龔泓銘++程四化++潘國堯

中國堅(jiān)持走和平發(fā)展的道路，全球化浪潮席卷世界每一個(gè)角落，國際戰(zhàn)略格局風(fēng)云變幻，不確定因素日增，中國和平崛起的環(huán)境如何？當(dāng)前，國家安全形勢出現(xiàn)哪些新變化、有哪些新特點(diǎn)？國家安全面臨著什么樣的新形勢、新任務(wù)、新要求？如何認(rèn)識(shí)和堅(jiān)持國家總體安全觀？如何認(rèn)識(shí)和走中國特色國家安全道路？這些問題都需要從理論和實(shí)踐的結(jié)合上加以回答。

為了全面深入地分析中國發(fā)展中所面臨的安全形勢，進(jìn)一步探討新形勢下國家安全的戰(zhàn)略選擇，由中華愛國工程聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)，中國社會(huì)科學(xué)院海洋法與海洋事務(wù)研究中心和《祖國》雜志社聯(lián)合主辦的“中國安全高級(jí)論壇（2014）”6月28日至29日在北京京西賓館隆重舉行。

軍內(nèi)外專家學(xué)者共商國是

軍事科學(xué)院原院長劉精松上將，海軍原政委胡彥林上將，中共中央組織部原常務(wù)副部長趙宗鼐，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部原正部長級(jí)副部長萬紹芬，二炮原副政委賈文先中將，總后勤部原副部長孫志強(qiáng)中將，總裝備部原副部長胡世祥中將，中央軍委辦公廳原副主任曹育民少將等軍隊(duì)和地方的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了6月28日上午舉行的開幕式。開幕式由中華愛國工程聯(lián)合會(huì)副主席邊利民主持。

這次以國家安全形勢和戰(zhàn)略選擇為主題的論壇會(huì)期兩天，包括曲星、劉楠來、盧秋田、黃星、劉江永、彭光謙、喬良、金燦榮、胡本鋼、紀(jì)明葵、徐廣裕、劉新生、李而炳、李杰、高東廣、高洪、肖建國、王翰靈等50余位中國軍界和地方的專家學(xué)者圍繞論壇主題展開了深入探討。國家、軍隊(duì)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、知名愛國人士、新聞媒體代表等80余人參加了論壇。

劉精松上將主旨發(fā)言高屋建瓴

在6月28日上午舉行的開幕式上，軍事科學(xué)院原院長劉精松上將作了主旨發(fā)言。

劉精松在講話中指出，隨著中國和平崛起戰(zhàn)略的深度推進(jìn)，中國的安全問題呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的傾向。劉精松回顧了從新中國成立之初的抗美援朝、多次規(guī)模不等的邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)到改革開放之初全面改善和發(fā)展中美、中俄、中歐、中非以及與周邊國家的關(guān)系，指出我國國家安全戰(zhàn)略走過了一條不平凡的發(fā)展道路。

劉精松認(rèn)為，黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央為應(yīng)對(duì)國內(nèi)外安全出現(xiàn)的新特點(diǎn)、新趨勢，著力推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，從理論和實(shí)踐上作了科學(xué)統(tǒng)籌與有效應(yīng)對(duì)，為實(shí)現(xiàn)國家長治久安和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了重要的保障。

劉精松強(qiáng)調(diào)，中國一方面必須繼續(xù)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，繼續(xù)推進(jìn)睦鄰、惠鄰的政策，以彰顯負(fù)責(zé)任大國的形象。另一方面，面對(duì)南海、東海的局勢變化，我們在堅(jiān)持有理有據(jù)有利斗爭的同時(shí)，在軍事方面也要做好精神上、物質(zhì)上的準(zhǔn)備，如果有人膽敢挑釁，將堅(jiān)決給以還擊，決不手軟，以保證本地區(qū)的和平，維護(hù)國家的安全。

強(qiáng)調(diào)國家安全要注重頂層設(shè)計(jì)

在開幕式上，軍事科學(xué)院科研指導(dǎo)部原部長黃星少將以“世界大變局中的國家安全戰(zhàn)略思考”為題做了精彩的發(fā)言。他指出世界格局的大背景是變局加速變革，大動(dòng)蕩、大調(diào)整、大變革是當(dāng)前和未來較長時(shí)期內(nèi)國際形勢的突出特征，形勢演變的主導(dǎo)性趨勢是“東升西降，南興北衰”，中美之間競爭性合作的關(guān)系將主導(dǎo)世界局勢，國際安全環(huán)境最突出的階段性特征是各種矛盾集聚、疊加、多變，各國要對(duì)可能發(fā)生的各種不測事件預(yù)做準(zhǔn)備。具體到中國的國家安全，我們要?jiǎng)?chuàng)造不動(dòng)而威、不戰(zhàn)而勝最高境界的安全態(tài)勢。

外交部邊疆海防司參贊肖建國則提出在國家安全問題上要重視軟實(shí)力，認(rèn)為軟實(shí)力是使人不戰(zhàn)而屈的最好辦法之一，他強(qiáng)調(diào)必須占領(lǐng)道義高地，支持用法律手段解決領(lǐng)土和領(lǐng)海爭端，在東海和南海問題上，在維權(quán)的前提下，加強(qiáng)輿論宣傳的力度，密切關(guān)注相關(guān)國際機(jī)構(gòu)的動(dòng)向，把一些熱點(diǎn)地區(qū)的局勢穩(wěn)定住、控制住，這有利于中國和平崛起戰(zhàn)略的穩(wěn)步實(shí)施。

原中國駐德國大使盧秋田認(rèn)為，我們現(xiàn)在處于動(dòng)蕩的世界，變革的世界，多元的世界，中國將從地區(qū)大國走向世界大國，將來還要走向世界強(qiáng)國。實(shí)際上，中國不知不覺的已經(jīng)走到了國際舞臺(tái)的中心，中國將扮演什么角色？怎么進(jìn)入大國博弈的程序？這些我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)。我們將強(qiáng)未強(qiáng)的時(shí)候，已經(jīng)遇到了樹大招風(fēng)的難題，這也需要做好頂層設(shè)計(jì)。

國防大學(xué)教授喬良少將則從另一個(gè)角度解讀了國家安全，他認(rèn)為世界已經(jīng)進(jìn)入了美元霸權(quán)時(shí)代，美國人目前主要的思維方式不是地緣政治，而是幣緣政治。從國家安全的角度看，通過戰(zhàn)爭的手段解決國家間的爭端問題顯然不是上策，在外交斡旋和軍事行動(dòng)之間有一大片的灰色地帶，這片地帶就是包括美元霸權(quán)在內(nèi)的非軍事行動(dòng)。

中國周邊安全成為熱議話題

俄羅斯與中國是傳統(tǒng)的盟友，也是中國北方最重要的國家，如何處理好與俄羅斯的關(guān)系至關(guān)重要。對(duì)此，防化學(xué)院原院長徐光裕少將認(rèn)為中國應(yīng)當(dāng)聯(lián)合俄羅斯。目前俄羅斯對(duì)中國有戰(zhàn)略需求，需要獲得中國的支持，讓其能夠從容面對(duì)歐洲的壓力。徐光裕指出，過去我們對(duì)俄羅斯提防太多，現(xiàn)在我們要充分利用這個(gè)時(shí)機(jī)，把“聯(lián)俄”這一塊工作做好，借俄羅斯的力量應(yīng)對(duì)歐美日對(duì)中國施加的壓力。

國家民委國際交流司副司長吳金光則對(duì)中國與中亞五國如何和睦相處提出了自己的觀點(diǎn)，他認(rèn)為中亞成為基督教、伊斯蘭教、東亞儒家思想三種不同價(jià)值觀念的交界地，要因勢利導(dǎo)，化解跨國民族間的消極因素為積極因素，保證中國西北邊疆的安全與穩(wěn)定。

關(guān)于如何處理中日關(guān)系，清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院副院長劉江永指出，安倍內(nèi)閣到目前為止的一切行動(dòng)都是有計(jì)劃、有步驟進(jìn)行的。日本為什么要竭力在國內(nèi)難以修改憲法的情況下突破行使集體自衛(wèi)權(quán)這樣一個(gè)禁區(qū)？劉江永認(rèn)為從現(xiàn)在到2016年，這是日本非常重要的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。中日之間如果發(fā)生軍事沖突，后果將非常嚴(yán)重，這一點(diǎn)，美國也很擔(dān)心。

關(guān)于中越海上沖突，中國政策科學(xué)研究會(huì)國家安全政策委員會(huì)副秘書長彭光謙少將分析認(rèn)為：“981”戰(zhàn)略平臺(tái)挺進(jìn)西沙，邁開了南海自主開發(fā)的第一步。中國的南海上共有1300多個(gè)油井，在“981”之前中國一個(gè)都沒有，我們的南海資源被掠奪的情況相當(dāng)嚴(yán)重，“981”進(jìn)去了，看起來是一個(gè)經(jīng)濟(jì)行為，實(shí)際上是用經(jīng)濟(jì)開發(fā)顯示我們主權(quán)存在，這是高明的一招。因?yàn)椤?81”是深井平臺(tái)，周圍一千多口井都在地勢比較高的地方，下一步，中國要再多打幾口井，因?yàn)檫@是特別有效的一步棋。endprint

關(guān)于中國與東盟的關(guān)系，國防大學(xué)教授紀(jì)明葵少將分析指出：菲越等南海周邊國家為謀取南海私利，極力拉攏大國介入，綁架東盟，抗衡中國的做法，可能使東盟之亂對(duì)外交失去平衡，因此，在分析東盟的時(shí)候，應(yīng)該看到東盟為了追求其集體利益，不可能跟著美國人起舞，也不可能跟隨越南和菲律賓去和中國制造對(duì)立。

關(guān)于中國與印度的關(guān)系，上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長沈瑤教授指出：隨著印度新總理納倫德拉·莫迪上臺(tái)，中印之間的戰(zhàn)略合作關(guān)系可能會(huì)出現(xiàn)新氣象。沈瑤認(rèn)為中國應(yīng)該充分利用藏南地區(qū)的分歧，像印度一樣在國防方面展示自己的實(shí)力，保證對(duì)藏南地區(qū)軍力的投送能力，保持軍事上的壓力，只有這樣，兩國為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，可能會(huì)各自妥協(xié)一步，比如保證能源通道的安全性等以獲取全局戰(zhàn)略的主動(dòng)性，最后達(dá)到更好的合作效果。

“總體國家安全觀”形成一致共識(shí)

中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員劉楠來教授認(rèn)為，國際法有利于維護(hù)我們國家的安全，有利于實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們應(yīng)當(dāng)勇于，而且善于利用國際法來維護(hù)我們國家的利益，在這方面需要對(duì)海洋法和包括海洋法在內(nèi)的整個(gè)國際法體系有比較正確的認(rèn)識(shí)，要真正地，很好地去研究它，去掌握它。

中國社科院亞太研究所社會(huì)文化研究室許利平教授則認(rèn)為，管控南海爭端與推動(dòng)南海合作應(yīng)該是維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定的一體兩面，二者并不矛盾。有效地管控南海爭端，將為南海的務(wù)實(shí)合作營造和平穩(wěn)定的環(huán)境，而推動(dòng)南海務(wù)實(shí)合作則為管控南海爭端增進(jìn)互信基礎(chǔ)。

中國社科院中國邊疆史地研究中心研究員許建英教授則把新疆問題與中國的國家安全結(jié)合起來論述，他指出：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”集中體現(xiàn)了中國促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮的新理念，也揭示了中國和中亞經(jīng)濟(jì)與能源合作進(jìn)程中的新思路，更是中國站在全球經(jīng)濟(jì)繁榮的戰(zhàn)略高度推進(jìn)中國與中亞合作跨區(qū)域效應(yīng)的新舉措。他認(rèn)為在未來的中國發(fā)展格局中，新疆應(yīng)該成為一個(gè)中心地帶，烏魯木齊應(yīng)該成為亞洲的中心，要鼓勵(lì)各種有力要素向包括新疆在內(nèi)的西部地區(qū)集聚。只有這樣，中國才能破解腹背受敵的困境。

中石油資本運(yùn)營部的李玉新就中國能源安全問題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)，他指出：截止2013年底，中國天然氣的對(duì)外依存度已經(jīng)超過31%，石油則超過了56%。國際能源組織的預(yù)測，到2035年的時(shí)候，中國天然氣的對(duì)外依存度可能會(huì)超過64%，石油將超過85%，到了那個(gè)時(shí)候，如果我們的國防力量跟不上，那么中國的能源安全將直接影響到國家安全——通道被別人掐著，我們的空軍、海軍如果未能保護(hù)通道，就會(huì)直接影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

反恐專家，北發(fā)集團(tuán)董事長李湛軍則分析了中國目前面臨的三種恐怖主義威脅：民族分裂恐怖主義，國際恐怖主義，黑社會(huì)性質(zhì)的邪教反政府恐怖主義。他認(rèn)為過去大家覺得恐怖主義對(duì)中國來說似乎是不相干的事情，但是去年以來發(fā)生的一系列爆恐事件表明，恐怖主義就在我們身邊了。李湛軍認(rèn)為，從國家安全的角度出發(fā)，中國需要一大批具備實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的反恐專業(yè)隊(duì)伍。

中國社科院榮譽(yù)學(xué)部委員谷源洋認(rèn)為從國家安全的角度看，我們要高度重視國內(nèi)外輿論的影響力，他認(rèn)為現(xiàn)在西方一些勢力試圖把世界搞亂，其慣用的伎倆就是先把一些他們認(rèn)為的敵對(duì)國家的人的思想搞亂，然后再把一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論搞亂，最后達(dá)到其插手地區(qū)事務(wù)、干涉別國內(nèi)政的目的。谷源洋強(qiáng)調(diào)，對(duì)此中國要引起高度重視。

胡彥林上將總結(jié)精彩深入

最后，海軍原政治委員胡彥林上將對(duì)本次論壇進(jìn)行了總結(jié)，他指出本屆論壇以“中國安全論壇”高端命題，邀請(qǐng)軍內(nèi)外的一流專家學(xué)者，大家以深厚的學(xué)養(yǎng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)風(fēng)、求實(shí)的精神，以憂黨憂國、憂國憂民的崇高責(zé)任感，緊緊圍繞國家的安全問題，從不同領(lǐng)域，不同視角，不同側(cè)面，不同層次進(jìn)行了深入的探討、研究，內(nèi)容豐富、議題重大，使人很受啟發(fā)。胡彥林對(duì)論壇的成功舉行表示祝賀，同時(shí)向與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、專家、學(xué)者和會(huì)務(wù)保障人員的辛勤工作表示衷心的感謝和崇高的敬意！

胡彥林強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新的戰(zhàn)略形勢，我們必須有一個(gè)全面、準(zhǔn)確、科學(xué)的判斷，知己知彼，方能百戰(zhàn)百勝。面對(duì)復(fù)雜的國際安全環(huán)境，我們還必須有定力，要展現(xiàn)大國的氣度，在處理維權(quán)和維穩(wěn)的關(guān)系時(shí)，要有遠(yuǎn)見卓識(shí)。

胡彥林希望有關(guān)各方共同努力，把“中國安全高級(jí)論壇”打造成軍內(nèi)外專家學(xué)者優(yōu)秀理論成果和學(xué)術(shù)成果的展示平臺(tái)，致力于為國家和平發(fā)展和長治久安貢獻(xiàn)我們的智慧。

胡彥林最后強(qiáng)調(diào)指出：今年是甲午戰(zhàn)爭120周年，我們要堅(jiān)持把國家主權(quán)和安全放在第一位，深入貫徹落實(shí)總體國家安全觀，周密組織邊境管控和海上維權(quán)行動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益，筑牢邊海防銅墻鐵壁，扎扎實(shí)實(shí)把國家安全這一重大使命課題引向深入！endprint