湖北省冶金行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

作者簡介：李真真（1981-），女,重慶人，助理研究員，碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

摘要：就湖北省近兩年的冶金行業(yè)發(fā)展情況、企業(yè)向西發(fā)展的意愿等情況作了深入調(diào)查分析。在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)介紹了哈薩克斯坦冶金行業(yè)的發(fā)展概況及投資環(huán)境等，提出加快我省冶金行業(yè)向西開拓市場的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：冶金；投資環(huán)境；向西開拓

中圖分類號(hào)：F2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2014）13004001

1我省冶金行業(yè)出口情況

1.1外貿(mào)出口情況

隨著國際鋼材價(jià)格的下跌，2014年一季度，我省的冶金行業(yè)出口量大幅回落。在出口方面，我省冶金行業(yè)呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：首先，出口價(jià)格下降幅度較大，2013年，武鋼累計(jì)出口鋼材3989元/噸，降幅為12.48%。其次，出口目的地主要集中在亞洲等新興市場經(jīng)濟(jì)體，比如東盟十一國以及韓國、日本、越南、巴基斯坦、孟加拉等國家，對(duì)俄羅斯、東歐、西亞等地區(qū)的出口有所下降。第三，從出口的產(chǎn)品品種來看，特鋼等技術(shù)含量較高，品質(zhì)較高的產(chǎn)品出口量呈大幅上升趨勢。第四，國有企業(yè)出口有所下降，民營企業(yè)出口增長迅速。2013年，我省國有冶金企業(yè)出口下降41.46%，民營企業(yè)增長31.94%。

1.2企業(yè)向西發(fā)展的意愿

據(jù)行業(yè)協(xié)會(huì)及武鋼、新冶鋼等龍頭企業(yè)的介紹，目前，企業(yè)關(guān)于向西開拓市場或參與資源開放的意愿較小，其主要原因如下：首先，企業(yè)缺乏對(duì)中亞、俄羅斯等國的了解，包括這些國家及地區(qū)的資源分布、產(chǎn)量、品味等情況、市場情況以及投資政策、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境等情況。其次，產(chǎn)業(yè)配套滯后，企業(yè)若在當(dāng)?shù)亟◤S，缺乏用地等優(yōu)惠政策、缺乏必要的生活配套、缺乏零配件生產(chǎn)企業(yè)等，直接導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)駐的成本高企，使企業(yè)望而卻步。第三，缺乏資金支持，目前我省的金融服務(wù)方面較為滯后，企業(yè)普遍缺乏資金。第四，新疆及國外的用工成本較高，也是阻礙我省冶金行業(yè)西進(jìn)的主要障礙。

2哈薩克斯坦的礦產(chǎn)儲(chǔ)量及冶金行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

為了加快我省向西“走出去”步伐，積極開發(fā)中亞及中東歐資源、開拓市場，本文著重以哈薩克斯坦（以下簡稱“哈國”）為例，對(duì)其國內(nèi)的礦產(chǎn)資源情況、哈國冶金行業(yè)投資環(huán)境進(jìn)行深入分析。

近年來,中國與哈薩克斯坦兩國經(jīng)貿(mào)合作取得了重大進(jìn)展,兩國相互投資也逐步增加,哈薩克斯坦已成為中國在中亞五國中的第一大貿(mào)易投資伙伴。但雙方經(jīng)貿(mào)合作還存在諸多問題,一些投資項(xiàng)目難以獲得預(yù)期效果,甚至遭受重大經(jīng)濟(jì)損失。因此,對(duì)哈薩克斯坦投資法律環(huán)境進(jìn)行深入研究,明晰其利弊,用其利,避其弊,才能最大限度地獲取投資效益。

2.1哈薩克斯坦投資法律環(huán)境的有利條件

哈薩克斯坦于2003年頒布了新的投資法。該法對(duì)外國投資和國內(nèi)投資實(shí)行統(tǒng)一的法律保護(hù)，對(duì)外資實(shí)行國民待遇。同時(shí)，哈國為了吸引境外投資者進(jìn)入該國的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，還采取了一系列優(yōu)惠政策。哈政府將煉油及石油和天然氣部門的基礎(chǔ)設(shè)施、礦業(yè)冶金、核和化學(xué)工業(yè)、將原料初級(jí)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為更高端的制造業(yè)產(chǎn)品、機(jī)械工程、農(nóng)業(yè)、信息和通信技術(shù)、生物技術(shù)、替代能源等列入享受優(yōu)惠政策的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。優(yōu)惠政策包括提供稅收特惠、免除關(guān)稅及直接提供國家實(shí)物贈(zèng)與等。為了促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，2010年，哈國擬撤銷對(duì)投資者的礦產(chǎn)開發(fā)限制，并鼓勵(lì)境外投資者用礦產(chǎn)資源換取投資和技術(shù)。

2.2哈國投資法律環(huán)境中的不利因素

哈國對(duì)外資的進(jìn)入、經(jīng)營以及退出均有不同程度的限制,這些限制主要體現(xiàn)在投資范圍、股權(quán)持有、勞動(dòng)力許可、投資企業(yè)形式以及雇工要求等方面。這些限制具體包括限制外國股權(quán)比例或投資總額(投資準(zhǔn)入壁壘)，股權(quán)轉(zhuǎn)讓、退出限制(投資經(jīng)營壁壘)，對(duì)外國勞動(dòng)力準(zhǔn)入制度（哈國規(guī)定引進(jìn)外國勞動(dòng)力的限額為全國勞動(dòng)人口的0.8%）。其中，對(duì)投資者利潤，哈國采取了嚴(yán)格的限制：根據(jù)哈薩克斯坦的有關(guān)規(guī)定,在哈薩克斯坦開采石油、天然氣及其他地下礦產(chǎn)資源的外資企業(yè)必須與哈薩克斯坦政府簽訂地下資源使用合同,合同中有一項(xiàng)叫做“超額利潤稅協(xié)議”,根據(jù)該協(xié)議,外國投資者必須繳納15%-60%不等的超額利潤稅。上述規(guī)定使地下資源利用者的處境惡化,增加了投資者的稅費(fèi)負(fù)擔(dān),降低了境外投資者的收益率。

綜上所訴，哈國的投資環(huán)境正逐漸在改善，雖然在某些方面對(duì)外資還有所限制,但其投資法律環(huán)境總體上是較好的。對(duì)中國投資者來說,應(yīng)在慎重選擇投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,抓住商機(jī),大膽進(jìn)行投資。

3對(duì)我省冶金行業(yè)向西拓展的建議

綜合以上行業(yè)情況及存在的發(fā)展瓶頸，我省冶金行業(yè)應(yīng)調(diào)整發(fā)展思路，通過加強(qiáng)與中亞及東歐國家的資源開發(fā)合作、降低原材料成本，開拓向西市場、提高產(chǎn)品檔次，占領(lǐng)高端市場，促進(jìn)冶金行業(yè)穩(wěn)中求進(jìn)，科學(xué)發(fā)展。

首先，盡快出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)西進(jìn)發(fā)展的投資指南，詳細(xì)介紹新疆、中亞、俄羅斯及歐洲的投資環(huán)境等情況，為企業(yè)提供信息支持。

其次，引導(dǎo)冶金行業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極占領(lǐng)國內(nèi)外高端產(chǎn)品市場。

第三，鼓勵(lì)我省有實(shí)力的冶金企業(yè)通過多種方式到境外參與礦產(chǎn)資源的合作開發(fā)及深加工。

第四，鼓勵(lì)企業(yè)通過套期保值等金融期貨手段穩(wěn)定原材料價(jià)格。

第五，積極推動(dòng)漢新歐國際鐵路貨運(yùn)專線的常態(tài)化運(yùn)輸，為西進(jìn)企業(yè)提供一條便捷、成本低廉的運(yùn)輸通道。

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