聊城低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究

作者簡介：周樂(1990-)，女，漢族，籍貫山東，聊城大學金融學碩士在讀，研究方向：貨幣金融理論與財政投融資方向。

摘要：全球環(huán)境惡化和能源短缺已經(jīng)對人類的生存和發(fā)展產(chǎn)生了威脅，低碳經(jīng)濟的的提出在全球范圍內(nèi)得到了支持與實踐。同時，低碳經(jīng)濟的發(fā)展研究對于實現(xiàn)資源環(huán)境與經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也有著重要的意義。對于以粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式為主的聊城市，能源消耗量與二氧化碳排放量一直居高不下，對聊城市的環(huán)境造成了極大的危害，同時制約著聊城經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，本文從三大產(chǎn)業(yè)入手分析聊城的低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，并據(jù)此提出從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新能源開發(fā)等角度來促進低碳經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；聊城；三大產(chǎn)業(yè)一、低碳經(jīng)濟的定義

低碳經(jīng)濟是指在可持續(xù)發(fā)展的理念指導下，通過能源開發(fā)、制度與技術(shù)的創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型等手段，盡可能地減少的二氧化碳排放，減少石油煤炭等高碳能源的消耗，從而使經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護達到一種雙贏的形態(tài)。

聊城GDP在山東省內(nèi)排名靠后，2013年實現(xiàn)生產(chǎn)總值2145.65億元，增長12.7％。聊城工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，能源結(jié)構(gòu)以煤炭等化石燃料為主，能源效率與先進地市差距較大，高能耗、高污染的產(chǎn)業(yè)特征明顯，這成為制約聊城經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。

二、聊城低碳經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀

為實現(xiàn)聊城經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，突破制約聊城經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，自2009年以來，聊城從三大產(chǎn)業(yè)分別入手，積極發(fā)展低消耗、低污染的低碳經(jīng)濟，都取得了一定的成績，也同時面臨著一些制約因素。

(一)第一產(chǎn)業(yè)

聊城的第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，大力推行低碳經(jīng)濟。盡管農(nóng)業(yè)最初本身就為低碳產(chǎn)業(yè)，然而隨著技術(shù)水平的發(fā)展，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)是建立在對化石能源使用基礎(chǔ)之上的，化肥和農(nóng)藥具有高能耗、高污染的弊端，而且在化肥以及農(nóng)藥的制作過程中，其本身就已經(jīng)消耗了大量的化石能源、產(chǎn)生了大量的二氧化碳。所以要建立低碳農(nóng)業(yè)，必須減少溫室氣體的排放，聊城將低碳經(jīng)濟運用到農(nóng)業(yè)，實行減量化原則，再利用原則，并制定一系列相關(guān)政策，投入了大量的資金支持。

例如，聊城的臨清市全面實行“低碳農(nóng)業(yè)”、推進生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，重點打好綠色、低碳、環(huán)保的有機牌，現(xiàn)如今“低碳”生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)在臨清得到基本實現(xiàn)。加強農(nóng)村沼氣建設(shè)。同時，農(nóng)村沼氣綜合利用項目的發(fā)展在臨清市得到全面的推進，實施豬—沼—魚—果(菜)的低碳循環(huán)的農(nóng)業(yè)模式，從而提高了生態(tài)、農(nóng)業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生以及能源利用的整體效益。

然而聊城農(nóng)業(yè)低碳經(jīng)濟的發(fā)展仍存在一些制約因素，一方面農(nóng)民的思想認識不足，受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時期小農(nóng)思想的束縛，又受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來的眼前利益的誘惑，制約著發(fā)展和探索低碳農(nóng)業(yè)的模式；另一方面，技術(shù)水平還遠遠不足，聊城農(nóng)村缺少相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，缺乏發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)技術(shù)。

(二)第二產(chǎn)業(yè)

聊城經(jīng)濟以第二產(chǎn)業(yè)為主，而第二產(chǎn)業(yè)高耗能，高煤炭利用為主要特點，為發(fā)展低碳經(jīng)濟，近年來，聊城在開發(fā)利用新能源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面都做出了一定成績。

到2013年，全市新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已有上百家企業(yè)。同時，聊城市通過扶持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，為經(jīng)濟展增添“綠色動力”。例如，聊城中通客車股份有限公司自主研發(fā)的國內(nèi)首款可插電同軸并聯(lián)混合動力客車。面對競爭激烈的客場行業(yè)，從2004年開始，在政府扶持下，中通客車累計投入近3億元進行新能源客車的研發(fā)和技術(shù)改造研發(fā)出九代新能源客車，讓中通客車的市場份額迅速擴大。

循環(huán)經(jīng)濟是在可持續(xù)發(fā)展的理念下，通過清潔生產(chǎn)，對能源及工廠廢棄物再利用的過程。近幾年來，聊城市始終把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為工作重點，轉(zhuǎn)變粗放式的生產(chǎn)方式，建設(shè)生態(tài)型的社會，并也取得了一定的成效。山東鳳祥集團生產(chǎn)廢水治理達標后就用于農(nóng)田灌溉，在經(jīng)濟效益快速增長的同時，廢棄物基本實現(xiàn)了零排放；臨清市華潤集團的紡織廢水輸送到了銀河紙業(yè)集團，用于生產(chǎn)，節(jié)約了大量的水資源；彩虹熱電集團的廢棄物——粉煤灰如今也應用于筑路和建材生產(chǎn)。聊城市以此為經(jīng)驗，又在全市選擇了東阿阿膠集團、昌裕集團等15家企業(yè)為市級發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的試點，形成了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，很大程度上減少了溫室氣體的排放。

然而，在第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展新能源和循環(huán)經(jīng)濟方面，聊城的工業(yè)低碳經(jīng)濟之路仍面臨著諸多問題。一方面在這些加大對新能源的發(fā)展和支持力度方面，依然存在這許多棘手的問題，如有些新能源項目投人很多但是卻見效收獲很少，成本過高等；另一方面工業(yè)化的生產(chǎn)對能源有著高度的依賴性，粗放型的經(jīng)濟增長模式并沒有從根本上得到轉(zhuǎn)變；此外，個別私營企業(yè)、國有企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)備和技術(shù)工藝水平落后，使資源在很大程度上浪費，污染了環(huán)境，嚴重阻礙了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)第三產(chǎn)業(yè)

聊城利用豐厚的歷史資源和得天獨厚的水資源，大力發(fā)展旅游服務業(yè)，打造以“江北水城”為品牌的旅游勝地，在全省乃至全國都小有名氣，經(jīng)過幾年努力，已成為國內(nèi)一個新興的旅游熱點城市，旅游總收入也在逐年上漲，從而推進聊城的第三產(chǎn)業(yè)的比重逐年增大，無污染、純綠色的經(jīng)濟模式在聊城正有序的發(fā)展著。同時，以科技信息業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)、農(nóng)村服務業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、家政服務業(yè)、金融保險業(yè)、等六大產(chǎn)業(yè)為導向，積極發(fā)展千億產(chǎn)業(yè)園。積極推進第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大服務業(yè)投資力度，調(diào)整優(yōu)化聊城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。聊城進一步加快了服務業(yè)重點項目的建設(shè)，中華水上古城、馬頰河“世界運河之窗”生態(tài)旅游度假區(qū)、徒駭河世界運河博覽園、聊城物流園區(qū)、聊城農(nóng)產(chǎn)品物流交易中心等一大批龍頭項目取得顯著進展。

盡管如此，這種低碳的發(fā)展方式仍存在一些不足，如景區(qū)景觀及基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，客源層次單一，管理體制有待完善，服務質(zhì)量仍需提高等。

三、對策建議

(一)推進新能源技術(shù)創(chuàng)新

目前針對于聊城的能源消耗的現(xiàn)狀來說，大力開發(fā)新能源，是解決制約聊城經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵選擇，所以應該從資金與政策兩個方面入手，推動新能源的發(fā)展，從而推進新能源的發(fā)展走向產(chǎn)業(yè)化邁進。加大促進新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府資金投入力度，同時重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目的建設(shè)。在能源消費的結(jié)構(gòu)中提高新能源消費所占比重，逐漸實現(xiàn)低碳型的能源消費結(jié)構(gòu)。

(二)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐

聊城經(jīng)濟社會發(fā)展的重要的支柱產(chǎn)業(yè)是重化工業(yè)，所以實現(xiàn)低碳型的能源消費結(jié)構(gòu)并不就意味就要限制聊城重化工業(yè)的發(fā)展，而是通過低碳技術(shù)來進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，逐步建立起符合現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系要求的低物耗、低能耗、低碳排放的經(jīng)濟發(fā)展模式。

(三)建立健全碳排放考核制度和監(jiān)督機制

建立科學的碳排放考核機制，將碳排放量作為企業(yè)考核的標準之一，并且治理污染嚴重地企業(yè)。市政府有關(guān)部門擬定相關(guān)具體監(jiān)督制度，監(jiān)督工作實行分片管理，責任具體個人，并與個人績效掛鉤，強力約束和整治企業(yè)的碳排放。

參考文獻：

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［2］郭強，管瑞龍.構(gòu)建低碳生態(tài)城市的政策體系探討.經(jīng)濟縱橫.2012年第7期

［3］聊城市統(tǒng)計局,聊城統(tǒng)計年鑒2013．