緬甸軍政府對(duì)果敢同盟軍的有效遏制和分化打壓

奎曉亮 張漢仙

作者簡(jiǎn)介：奎曉亮(1980-)，男，云南省彌渡縣人，工作單位：臨滄師范高等專(zhuān)科，職務(wù)：教師。

張漢仙(1986-)，女，云南省臨翔區(qū)人，工作單位：臨滄師范高等專(zhuān)科。

摘要：緬甸果敢同盟軍是第一支與政府和解的少數(shù)民族武裝，加之果敢地區(qū)主體民族為果敢族的特殊性，因此，緬政府高層一直對(duì)果敢高度關(guān)注，更將果敢定位為解決境內(nèi)少數(shù)民族武裝組織問(wèn)題的突破口和“試驗(yàn)場(chǎng)”。長(zhǎng)期以來(lái)，緬甸政府采取多重手段對(duì)果敢同盟軍實(shí)施遏制和分化打壓，加速了果敢同盟軍的衰敗。

關(guān)鍵詞：緬甸；果敢同盟軍；遏制；分化打壓緬甸新軍人政權(quán)上臺(tái)后，民族工作取得明顯成效，先后與17支少數(shù)民族武裝達(dá)成協(xié)議，實(shí)施?；?。果敢同盟軍是第一支與政府和解的少數(shù)民族武裝，因此，緬政府高層一直對(duì)果敢高度關(guān)注，更將果敢定位為解決境內(nèi)少數(shù)民族武裝組織問(wèn)題的突破口和“試驗(yàn)場(chǎng)”。1989年緬共瓦解，1990年緬北局勢(shì)趨于穩(wěn)定，從1991年開(kāi)始，緬政府為改變禁毒不力的國(guó)家形象，進(jìn)而逐步消除統(tǒng)一障礙，對(duì)果敢同盟軍長(zhǎng)期堅(jiān)持“武裝包圍，經(jīng)濟(jì)封鎖，以壓促變，分化瓦解”的政策，并將果敢作為推進(jìn)緬北罌粟禁種的切入點(diǎn)，不斷削弱果敢同盟軍的力量，最終于2009年8月徹底控制了果敢地區(qū)。

身份上歧視。緬政府對(duì)果敢地區(qū)生活的不同民族區(qū)別對(duì)待，對(duì)其主體民族果敢族采取身份歧視政策。2003年7月，緬政府派人到果敢地區(qū)開(kāi)展辦理公民身份證業(yè)務(wù)，很多果敢族群眾能夠領(lǐng)班的只是臨時(shí)身份證，俗稱(chēng)“白卡”。緬甸的“身份證”分為紅綠白等三種顏色?！凹t卡”屬于緬甸國(guó)家正式公民身份，持卡人具備完全的政治權(quán)利；“綠卡”為取得合法居留權(quán)的外國(guó)公民；“白卡”是臨時(shí)身份證，持卡人為非國(guó)家正式公民身份，不具備選舉權(quán)和被選舉權(quán)。緬政府為果敢族群眾辦理的身份證大都是“白卡”，而屬于緬甸國(guó)家正式公民身份的“紅卡”，卻只辦給居住在果敢地區(qū)的傣族、崩龍族、傈僳族等少數(shù)民族?！鞍卓ā?臨時(shí)身份證)背面特別注明：1.此證件丟失應(yīng)立即向緬甸國(guó)家政府駐當(dāng)?shù)匾泼窬稚陥?bào)，并立即申請(qǐng)補(bǔ)辦，否則，政府將根椐有關(guān)法律處罰；2.持證人不屬于本國(guó)國(guó)民，也不能作為出入緬甸軍政府管轄區(qū)的有效證明。根據(jù)2011年底果敢自治區(qū)人口調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，已經(jīng)持有“紅卡”國(guó)民身份證47408人，占總?cè)丝诘?9.75%。①

政治上分化瓦解。緬政府把果敢同盟軍視為心腹之患，不斷利用矛盾，分化瓦解，各個(gè)擊破，以達(dá)到削弱同盟軍實(shí)力并最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的目的?？v觀果敢同盟軍4次分裂內(nèi)訌，發(fā)現(xiàn)都有緬政府“挑撥矛盾，坐山觀虎斗，漁翁得利”的清晰脈絡(luò)。從1989年至2009年間，禁毒問(wèn)題多次成為緬政府實(shí)施分化打壓的武器，緬政府往往根據(jù)需要將“毒梟”帽子扣在打擊對(duì)象頭上。1991年5月，緬政府宣稱(chēng)彭家聲“假禁毒，真販毒”，由羅星漢出面挑撥彭家聲楊茂良之間的矛盾，企圖將彭家聲趕下臺(tái)。1995年8月，勐撒拉叛亂事件爆發(fā)，從果敢同盟軍分裂出來(lái)的勐古保衛(wèi)軍剛成立就獲得了緬政府的承認(rèn)，取得合法地位。1995年11月，楊茂良主政果敢的地位發(fā)生動(dòng)搖，彭家聲欲帶兵返回果敢推翻楊茂良，事先征得了緬政府的許可，緬政府表示“歡迎鼓勵(lì)其重返果敢”。1996年后，緬政府長(zhǎng)期收買(mǎi)拉攏同盟軍領(lǐng)導(dǎo)人，積極培植反對(duì)彭家聲的勢(shì)力。2005年，緬政府將幾位特區(qū)政府高層領(lǐng)導(dǎo)表示效忠的信件轉(zhuǎn)給彭家聲，試圖挑撥同盟軍高層矛盾。2009年“8?8武裝對(duì)峙”前夕，緬政府通過(guò)封官許愿、重金收買(mǎi)等方式，積極拉攏同盟軍內(nèi)部的和談派領(lǐng)導(dǎo)人，孤立主張對(duì)抗的彭氏家族。在1990年-2000年間，緬政府還坐視、縱容周邊少數(shù)民族武裝介入果敢內(nèi)斗，進(jìn)一步攪亂果敢局勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)上嚴(yán)密封鎖。在地理上，果敢地區(qū)與緬政府控制區(qū)有薩爾溫江(怒江)自然屏障的阻隔，導(dǎo)致緬政府封鎖果敢地區(qū)極為便利，物品走私較為困難。緬政府在進(jìn)出果敢的交通要道上層層設(shè)卡，人員物資往來(lái)受到嚴(yán)格審查。為避免果敢特區(qū)政府征收過(guò)境稅，緬政府嚴(yán)禁政府控制區(qū)內(nèi)出產(chǎn)的木材、礦石、珠寶玉石等大宗商品物資進(jìn)入果敢或過(guò)境果敢，嚴(yán)禁果敢所產(chǎn)的茶葉、核桃等商品進(jìn)入政府控制區(qū)。彭家聲投資開(kāi)辦的昔娥卷煙廠生產(chǎn)的卷煙產(chǎn)品就被禁止銷(xiāo)往政府控制區(qū)，導(dǎo)致卷煙廠市場(chǎng)狹窄，銷(xiāo)售困難。中緬之間貿(mào)易往來(lái)主要經(jīng)由德宏州瑞麗口岸，而臨滄地區(qū)和果敢特區(qū)的邊境貿(mào)易一直處于低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，至2005年，與果敢地區(qū)接壤的鎮(zhèn)康縣邊貿(mào)總額僅1.5億元人民幣，而同期瑞麗對(duì)緬邊貿(mào)就達(dá)32.44億元人民幣②。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)及國(guó)際社會(huì)對(duì)果敢特區(qū)的大額援助項(xiàng)目，緬政府有時(shí)也會(huì)阻撓和克扣。2006年4月，國(guó)際社會(huì)直接援助果敢特區(qū)500萬(wàn)元替代種植資金，緬政府就此致函特區(qū)政府，提出異議。要求特區(qū)政府不經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，不得私自接收國(guó)際援助。

軍事進(jìn)占吞并。緬政府在滾弄等果敢同盟軍轄區(qū)周邊駐扎大批尖銳部隊(duì)，對(duì)果敢特區(qū)保持軍事高壓態(tài)勢(shì)，并尋機(jī)進(jìn)占吞并。1995年11月，趁楊茂良向政府投降之機(jī)，政府軍迅速派兵占領(lǐng)了清水河至老街公路沿線制高點(diǎn)，修建永久性兵營(yíng)和工事，并長(zhǎng)期駐扎，形成了同盟軍和緬甸政府軍共治果敢的局面。2000年11月，政府軍借“黑勐龍”事件占領(lǐng)了江西(勐古)地區(qū)，同盟軍從此失去了對(duì)江西的控制，地盤(pán)大幅縮減。此后幾年間，政府軍在果敢的駐地?cái)U(kuò)展到了包括北部山區(qū)的果敢全境，截止2006年6月底，駐扎果敢的政府軍屬緬東北軍區(qū)老街軍分區(qū)，駐軍有6個(gè)營(yíng)共計(jì)2300余人，軍事力量對(duì)比上具有壓倒性優(yōu)勢(shì)。政府軍控制著從老街市至幕泰鄉(xiāng)193公里地段上所有的軍事制高點(diǎn)，主要據(jù)點(diǎn)有老街、大水塘、仰況、大壩橋、拱掌、谷家渡、幕泰等，在果敢境內(nèi)共有大小據(jù)點(diǎn)50多個(gè)。③老街周邊山頭上就有4個(gè)政府軍兵營(yíng)，老街市區(qū)經(jīng)?？梢砸?jiàn)到身著政府軍制服的士兵在巡邏執(zhí)勤，果敢同盟軍總部就時(shí)刻處于政府軍槍口威脅之下。2009年“8?8武裝對(duì)峙”之前，政府軍的軍事進(jìn)占更是步步緊逼，不斷擠壓果敢同盟軍的活動(dòng)空間。2009年7月8日，聯(lián)邦政府軍警開(kāi)始進(jìn)入清水河口岸執(zhí)勤站崗；7月28日，政府軍開(kāi)始進(jìn)駐果敢最北端的杏塘；8月8日，進(jìn)駐楊龍寨口岸，至此，政府軍已經(jīng)占據(jù)了果敢地區(qū)所有戰(zhàn)略要地。8月27日-29日，經(jīng)過(guò)2天半的武裝沖突，政府軍將抵抗派彭氏家族逐出果敢，完全控制了果敢全境；12月，通過(guò)改編，政府軍徹底吞并了果敢同盟軍。

注解：

①魯成旺總編：《果敢志》,香港天馬出版有限責(zé)任公司出版，云南臨滄印刷有限責(zé)任公司印，2012年12月版，第164頁(yè)

②http://news.163.com/11/1017/07/7GI6015I00014AEE.html.

③肖學(xué)仁：《果敢史話》，臨滄市關(guān)心下一代工作委員會(huì)編印，2007年，46頁(yè)。