京津冀地區(qū)鐵路大宗貨物運(yùn)輸影響分析

史柱文

（北京鐵路局 貨運(yùn)處，北京 100860）

1 概述

我國在環(huán)境污染、產(chǎn)能過剩的巨大壓力下，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)刻不容緩，國家對能源消費(fèi)總量的控制和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，將削弱煤炭、焦炭等石化能源的需求量，對部分煤炭企業(yè)產(chǎn)銷量形成極大影響。特高壓輸電線路建設(shè)加快、火電裝機(jī)減少、煤質(zhì)需求提高、公路超載整治、北方霧霾治理、城市環(huán)境改造等，多重因素疊加將使煤炭、焦炭、鋼鐵、金屬礦石等大宗貨物運(yùn)輸需求減少，產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整將使運(yùn)輸市場格局發(fā)生新變化。

北京鐵路局所處的京津冀 3 省市在環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中處于舉足輕重的位置，其中鋼鐵、水泥等一直是河北省的支柱產(chǎn)業(yè)，華北各火力發(fā)電廠每年消耗大量煤炭，2013 年北京鐵路局煤炭、焦炭、金屬礦石、鋼鐵等大宗貨物發(fā)送量為 27 322 萬 t，約占全局貨物發(fā)送量的 90%。由于京津冀地區(qū)頻繁的霧霾天氣，政府著力治理京津冀空氣污染，壓縮鋼鐵、水泥產(chǎn)能，煤炭發(fā)電脫硫、脫硝等環(huán)保措施步步跟進(jìn)。京津冀一體化發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略層面。隨著北京鐵路局管內(nèi)京津冀地區(qū)大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大環(huán)境治理力度，對煤炭、電力、鋼鐵等企業(yè)的大宗物資生產(chǎn)將產(chǎn)生較大影響，進(jìn)而影響鐵路運(yùn)輸需求。

京津冀地區(qū)高速公路連片成網(wǎng)，地方物流公司運(yùn)輸能力十分富裕，汽車運(yùn)輸對鐵路傳統(tǒng)港口貨運(yùn)市場處于不斷蠶食狀態(tài)；在北京鐵路局貨運(yùn)市場中，供求關(guān)系正在發(fā)生重大變化，買方市場逐步形成，因而深入研究這些變化對鐵路貨物運(yùn)輸?shù)挠绊懢哂兄匾默F(xiàn)實(shí)意義。

2 京津冀地區(qū)形勢分析

2.1 GDP增長速度逐年回落

2010—2013 年京津冀地區(qū) GDP 增長速度如圖1所示。從圖1可以看出，近4年來京津冀地區(qū)GDP增長速度逐漸減緩。其中，北京市 GDP 從 10.4% 下降到 7.7%；天津市 GDP 從 17.4% 下降到 12.5%；河北省 GDP 從 12.2% 下降到 8.2%。根據(jù)國家穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)工作，應(yīng)加快淘汰落后產(chǎn)能，第三產(chǎn)業(yè)增幅明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化。因此，煤炭、鐵礦石、鋼材等能源、原材料的需求將整體放緩，以大宗貨物運(yùn)輸為主的鐵路運(yùn)量將受到一定程度的影響。2010—2013 年，北京鐵路局鐵路貨運(yùn)量增長率分別為 10.1%、3.9%、0.2%、0.8%，鐵路貨運(yùn)量占區(qū)域貨運(yùn)總量的比例分別 10.21%、9.56%、8.49%、7.59%，呈逐年下降態(tài)勢，如果大宗物資運(yùn)量發(fā)生變化，將直接影響鐵路貨物運(yùn)輸市場份額。

2.2 國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

圖1 2010—2013 年京津冀地區(qū) GDP 增長速度

（1）鋼材價(jià)格震蕩回落，庫存增加。截至 2013年底，鋼材市場平均價(jià)格 3 420 元 / t 左右，比 2012 年底下跌 200 元。京津冀地區(qū) 9 家大型鋼廠受市場需求影響，訂單總量不足，隨著年底資金緊張，各鋼廠為降低成本，控制采購節(jié)奏以降低原料庫存，2014 年進(jìn)口礦石需求同比減少 660 萬 t。同時(shí)，受到運(yùn)輸價(jià)格影響，汽車運(yùn)輸量有所增加，給鐵路運(yùn)輸帶來不利影響，再加上進(jìn)口礦石價(jià)格連創(chuàng)新高，鋼廠原材料庫存增加，北京鐵路局管內(nèi)大宗物資運(yùn)輸受到影響。

（2）各電廠日耗下降，庫存居高不下。隨著各地對火電、焦化、水泥、建材、鋼鐵等高能耗、高污染企業(yè)環(huán)保整治力度的不斷加大，以及大環(huán)境下的經(jīng)濟(jì)疲軟，發(fā)電企業(yè)煤炭庫存一直居高不下，遭遇“煤滿為患”的尷尬局面。2013 年底，京津冀地區(qū) 39 家電廠庫存 562 萬 t，平均可耗天數(shù) 25 d，最長的華能八里莊電廠可耗天數(shù)達(dá) 60 d。

（3）煤炭價(jià)格不穩(wěn)，需求放緩。2013 年底我國煤炭累計(jì)進(jìn)口 3.27 億 t，同比增長 13.4%，國內(nèi)煤炭港口價(jià)格和進(jìn)口煤到岸價(jià)之間價(jià)差高達(dá) 80 元 / t，進(jìn)口煤的優(yōu)勢明顯，由于東部及南方進(jìn)口煤炭增加，使北京鐵路局向東部沿海煤炭發(fā)送量減少。

2.3 京津冀地區(qū)環(huán)保治理的影響

按照《 京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則 》的要求，河北省制訂了具體實(shí)施方案，北京市修訂大氣污染防治條例、天津市出臺《 天津市清新空氣行動(dòng)方案 》，以加快推進(jìn)落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能和保護(hù)環(huán)境，到 2017 年底，京津冀地區(qū)凈消減煤炭消費(fèi)量 6 300 萬 t，其中北京市凈消減1 300 萬 t、天津市凈消減 1 000 萬 t、河北省凈消減4 000 萬 t。河北省鋼鐵產(chǎn)能壓縮淘汰 6 000 萬 t，天津市鋼鐵產(chǎn)能控制在 2 000 萬 t 以內(nèi)，北京市調(diào)整退出高污染企業(yè) 1 200 家。經(jīng)測算，2013—2017 年京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保治理預(yù)計(jì)將影響北京鐵路局年運(yùn)量 2 500 萬 t 以上。

（1）河北省產(chǎn)業(yè)調(diào)整對鐵路運(yùn)量影響。河北省年產(chǎn)鋼材約 2 億 t，計(jì)劃至 2017 年底壓產(chǎn) 6 000 萬 t，北京鐵路局年發(fā)送河北省鋼材 2 650 萬 t，約占產(chǎn)量13.02%，按該比例計(jì)算，將影響北京鐵路局鋼材運(yùn)量 780 萬 t；由此帶來的礦粉、焦炭、外運(yùn)水渣、電煤運(yùn)量減少分別為 660 萬 t、90 萬 t、150 萬 t、130 萬 t。因此，河北省鋼鐵壓產(chǎn) 6 000 萬 t，將會(huì)減少北京鐵路局大宗貨物運(yùn)量 1 810 萬 t。河北省規(guī)定到 2017 年底凈消減煤炭需求 4 000 萬 t，平均每年凈消減 1 000 萬 t，將影響北京鐵路局煤炭發(fā)送量 340 萬 t 以上。

（2）北京市能源調(diào)節(jié)及關(guān)停燃煤電廠影響。根據(jù)北京市能源與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)工作意見 ( 京能辦[2013]3號 )和《 北京市 2013—2017 年壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案 》( 京政辦發(fā) [2013]45 號 )，2014—2017 年北京市建成投產(chǎn)四大燃?xì)鉄犭娭行?，并對現(xiàn)有 4 家燃煤電廠實(shí)施關(guān)停，將全市煤炭消費(fèi)總量控制在每年 1 000 萬 t 以內(nèi)。近 2 年每年煤炭消耗約2 100 萬 t，需要壓縮 1 100 萬 t，每年將減少北京鐵路局煤炭發(fā)送量 100 萬 t 以上。

（3）天津市淘汰落后產(chǎn)能的影響。2013 年天津市淘汰落后產(chǎn)能 425 萬 t，其中天津鐵廠的焦炭56 萬 t、天津榮程聯(lián)合鋼鐵公司的煉鐵 140 萬 t、天津津東水泥公司等企業(yè)的水泥生產(chǎn)線及設(shè)備產(chǎn)能229 萬 t。2014 年年底前天津市完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)：煉鐵 140 萬 t、煉鋼 40 萬 t、焦炭 56 萬 t、水泥 229 萬 t。到 2017 年底，天津市要使鋼鐵產(chǎn)能、水泥 ( 熟料 ) 產(chǎn)能、燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在2 000 萬 t、500 萬 t、1 400 萬 kW 以內(nèi)，凈消減煤炭1 000 萬 t，影響北京鐵路局運(yùn)量 250 萬 t 以上。

3 京津冀地區(qū)鐵路運(yùn)輸競爭力分析

近年來，隨著高速鐵路及客運(yùn)專線陸續(xù)投入使用，北京鐵路局管內(nèi)貨運(yùn)能力得到充分釋放，運(yùn)輸供給能力明顯提高。充分釋放干線能力，實(shí)行單線擴(kuò)能改造，樞紐路網(wǎng)補(bǔ)強(qiáng)，打破運(yùn)輸瓶頸，優(yōu)化運(yùn)輸組織，跨局深度合作，將大幅提高西煤入港、北煤南運(yùn)的路港和路陸通道運(yùn)輸能力，打造和完善京津冀地區(qū)貨物外運(yùn)通道。

3.1 鐵路運(yùn)輸?shù)母偁巸?yōu)勢

鐵路運(yùn)輸安全性高，單位運(yùn)能占地少，受自然條件影響小，噪聲污染低、能源消耗少、有利于保護(hù)環(huán)境，鐵路運(yùn)輸過程受惡劣氣候條件限制較小，連續(xù)性強(qiáng)，能夠保證全年運(yùn)行。

（1）路網(wǎng)優(yōu)勢。京津冀地區(qū)鐵路網(wǎng)密集，車站延伸到大中小城市，近 500 個(gè)車站中，2013 年辦理裝卸作業(yè)的有 297 個(gè)車站，貨場基本位于靠近城市核心區(qū)域。以邯鄲、張家口、唐山、陽泉等地區(qū)貨源為依托，以天津港、曹妃甸港、黃驊港、秦皇島港為支撐點(diǎn)，發(fā)揮大型裝車點(diǎn)優(yōu)勢，在重要節(jié)點(diǎn)增加建設(shè)大型裝車點(diǎn)及物流基地，掌握運(yùn)輸市場主動(dòng)權(quán)，可以為貨物運(yùn)輸帶來持續(xù)貨源，為增運(yùn)增收提供新的機(jī)遇。

（2）運(yùn)能優(yōu)勢。自 2008 年 8 月 1 日以來，京津冀地區(qū)相繼開通運(yùn)營的京津城際高速鐵路、石太客運(yùn)專線 ( 石家莊—太原 )，以及京滬 ( 北京—上海 )、京廣( 北京—廣州 )、津秦 ( 天津—秦皇島 ) 等高速鐵路，使京滬、京廣、京九 ( 北京—九江 ) 等既有主要干線的運(yùn)能得到了一定程度的釋放。邯長線 ( 邯鄲—長治北 )、邯濟(jì)線 ( 邯鄲南—濟(jì)南 ) 電氣化雙線改造 2014 年底開通運(yùn)營后，運(yùn)能將大幅提升，打造煤炭運(yùn)輸新通道。邯黃線 ( 邯鄲南—黃驊港 ) 2014 年年底投入運(yùn)營，可以大力提高邯鄲地區(qū)煤炭、鋼鐵，黃驊港礦粉的鐵路運(yùn)輸。陽涉線 ( 白羊墅—涉縣 )、和邢鐵路 ( 和順—邢臺 ) 電氣化改造后，以晉中地區(qū)煤炭資源為依托，充分利用南接邯長線、北連石太線通道能力，提高鐵路運(yùn)量。

（3）路企合作優(yōu)勢。京津冀地區(qū)的大型企業(yè)大多擁有自己的鐵路專用線，貨物可以直接運(yùn)到企業(yè)內(nèi)部，通過路企戰(zhàn)略合作實(shí)現(xiàn)緊密協(xié)作、互為支撐、互保運(yùn)量。如河北鋼鐵集團(tuán)、中國石油天然氣股份有限公司、冀中能源股份有限公司及北京鐵路局管轄內(nèi)主要電廠等大型企業(yè)擁有鐵路專用線，目前原料到達(dá)、產(chǎn)品外運(yùn)主要采用鐵路運(yùn)輸方式，與鐵路保持著長期、良好的協(xié)作關(guān)系。

（4）鐵路運(yùn)輸在長運(yùn)距、大運(yùn)量貨運(yùn)市場具有較強(qiáng)優(yōu)勢。長運(yùn)距的大宗品類貨物運(yùn)輸，如北京鐵路局發(fā)往濟(jì)南、成都、昆明、南寧等鐵路局去向的煤炭、鋼鐵、化肥、糧食等，客戶和代理商首選鐵路運(yùn)輸方式。

（5）運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策助推鐵路貨運(yùn)開拓市場。鐵路局結(jié)合管內(nèi)市場需求和實(shí)際情況，具有一部分新增貨源的運(yùn)價(jià)下浮權(quán)限，這對于鐵路靈活運(yùn)用價(jià)格優(yōu)勢開拓貨運(yùn)市場起到積極作用，可以最大限度吸引貨源，滿足運(yùn)輸生產(chǎn)需要，有利于鐵路貨運(yùn)增運(yùn)增收。

3.2 鐵路運(yùn)輸?shù)母偁幜觿?/h3>

（1）運(yùn)到時(shí)限不確定?？蛻舴从匙顬閺?qiáng)烈的是運(yùn)到時(shí)間不確定，高時(shí)效需求的箱包、服裝等缺乏競爭優(yōu)勢，造成部分鐵路貨源流失。以河北鋼鐵集團(tuán)唐山分公司為例，鐵路運(yùn)輸時(shí)間比汽車運(yùn)輸長，北京鐵路局管內(nèi)到站需要 2～3 d，跨局運(yùn)輸需要 3～5 d，個(gè)別零散車運(yùn)輸周期可能需要 1 周以上。針對目前鋼鐵市場價(jià)格調(diào)整周期較短的趨勢，運(yùn)輸交貨期成為鋼鐵貿(mào)易商能否盈利的重要因素。

（2）中短距離鐵路綜合運(yùn)價(jià)處于劣勢。除具有專用線的大型企業(yè)外，經(jīng)鐵路運(yùn)輸會(huì)產(chǎn)生裝卸費(fèi)用，盡管運(yùn)價(jià)較低，但加上 1～2 次裝卸費(fèi)用后，短距離貨物運(yùn)輸綜合費(fèi)用高于公路。如承德鋼鐵公司進(jìn)口礦公路運(yùn)輸費(fèi)用 95 元 / t，通過鐵路運(yùn)輸比公路運(yùn)輸高41.69 元 / t。因此，鐵路短距離貨源在綜合運(yùn)價(jià)方面處于劣勢。

（3）價(jià)格不夠靈活。公路運(yùn)價(jià)靈活，尤其是回空捎腳運(yùn)輸，使部分中長距離、大宗貨物鐵路傳統(tǒng)優(yōu)勢貨源受到?jīng)_擊。鐵路運(yùn)輸裝卸次數(shù)多，貨損貨差較大，再加上運(yùn)輸時(shí)間較長，造成貨主在鐵路運(yùn)輸與汽車運(yùn)輸成本相差不大的情況下選擇汽車運(yùn)輸。

（4）鐵路貨運(yùn)計(jì)費(fèi)不盡合理。目前公路路網(wǎng)發(fā)達(dá)，大型汽車運(yùn)輸品種多樣、可以配貨運(yùn)輸。12.5 m 的貨車載重約 29 t，17 m 的貨車載重 38 t，裝貨時(shí)采取輕重搭配的方式配載，大幅降低了運(yùn)輸價(jià)格。以唐鋼為例，鐵路裝運(yùn)線材、盤材使用 C60和 C70車型僅能裝載 51 t，每車約虧 10 t 以上，客戶成本增加。

4 提高鐵路貨物運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)效益的對策

針對京津冀地區(qū)貨運(yùn)市場結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的新變化及對鐵路運(yùn)量的影響，應(yīng)實(shí)施路港協(xié)作、路企協(xié)作等戰(zhàn)略，進(jìn)一步改進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量、改進(jìn)鐵路服務(wù)方式，采用鐵路貨運(yùn)價(jià)格下浮政策，綜合運(yùn)用包括產(chǎn)品、價(jià)格、渠道、促銷等組合營銷策略。

4.1 搶抓京津冀一體化協(xié)作機(jī)遇

京津冀一體化戰(zhàn)略已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面，這一戰(zhàn)略舉措將為治理霧靄天氣、解決大城市擁堵、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、促進(jìn)共同發(fā)展開拓新思路，也為京津冀地區(qū)鐵路貨物運(yùn)輸帶來新機(jī)遇。鐵路相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)出擊，與國家有關(guān)部門對接，爭取對具有環(huán)保節(jié)能優(yōu)勢的鐵路運(yùn)輸給予政策優(yōu)惠；有關(guān)單位還應(yīng)與京津冀地方政府和各大企業(yè)緊密對接，在河北、天津承接首都產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中，從政策制定、規(guī)劃實(shí)施等方面提早入手、提前介入，全面推進(jìn)鐵路鋼軌鋪進(jìn)生產(chǎn)原料供應(yīng)車間、制成品車間，從源頭上保證鐵路運(yùn)力運(yùn)量持續(xù)增加。

4.2 合理運(yùn)用運(yùn)價(jià)下浮政策

針對經(jīng)濟(jì)增速放緩、環(huán)保治理對大宗貨源的影響，為提高鐵路企業(yè)的市場應(yīng)變能力，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)核心競爭力，實(shí)施貨物運(yùn)價(jià)浮動(dòng)策略，給予鐵路局更多自主權(quán)，重點(diǎn)對因價(jià)格因素導(dǎo)致鐵路運(yùn)量流失或下滑的貨物制定并實(shí)施運(yùn)價(jià)下浮營銷策略，實(shí)行量價(jià)捆綁，增強(qiáng)下浮效果，刺激客戶上量。建立運(yùn)價(jià)浮動(dòng)收益分析制度，全程追蹤、階段分析、動(dòng)態(tài)調(diào)整，積極提高鐵路綜合競爭力。運(yùn)力寬松時(shí)段與運(yùn)力緊張時(shí)段應(yīng)實(shí)行寬嚴(yán)不同的運(yùn)價(jià)浮動(dòng)政策，最大限度地發(fā)揮價(jià)格浮動(dòng)對運(yùn)輸市場的杠桿作用，努力吸引貨源回歸鐵路，實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收。

4.3 穩(wěn)步擴(kuò)大大宗物資運(yùn)輸

簽訂互保協(xié)議，穩(wěn)定大宗貨源。建立、健全重點(diǎn)客戶的產(chǎn)供銷運(yùn)行監(jiān)測機(jī)制，對北京鐵路局管內(nèi)煤炭、電力、鋼廠等重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)、銷售，原材料、燃料供應(yīng)情況進(jìn)行監(jiān)測分析，統(tǒng)籌鐵路運(yùn)力與企業(yè)銷售，將鐵路運(yùn)輸融入企業(yè)供應(yīng)鏈中。強(qiáng)化跨局直達(dá)班列質(zhì)量，推行大宗直達(dá)貨物客車化，提高直達(dá)開行比重，提高運(yùn)輸效率，保證貨物運(yùn)輸時(shí)限。同時(shí)，可以采用靈活價(jià)格調(diào)整機(jī)制，考慮按照運(yùn)量給予階梯優(yōu)惠政策，吸引公路貨源回歸鐵路運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)路企共贏。

4.4 加強(qiáng)與天津港的戰(zhàn)略合作

集裝箱運(yùn)輸是貨物運(yùn)輸發(fā)展的方向，也是鐵路貨運(yùn)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，而天津港是我國北方地區(qū)的重要樞紐港口，是集裝箱運(yùn)輸?shù)闹匾⒌?，通過建設(shè)鐵路與港口的聯(lián)合辦公室、路港信息平臺，運(yùn)用天津市發(fā)展港口的優(yōu)勢，加強(qiáng)與天津港的深度對接合作，加大相關(guān)政策支持力度，開展綜合物流服務(wù)，努力建立優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的海鐵聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，擴(kuò)大鐵路集裝箱運(yùn)輸比例。

4.5 大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)

以開展跨局、路企、路港戰(zhàn)略合作為重點(diǎn)，延伸貨運(yùn)服務(wù)鏈條，優(yōu)化設(shè)計(jì)物流產(chǎn)品，開展企業(yè)定制物流服務(wù)，積極承攬第三方物流外包業(yè)務(wù)，構(gòu)建集采購、生產(chǎn)、運(yùn)輸、裝卸、倉儲(chǔ)、配送為一體的物流產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)。依托物流業(yè)向商貿(mào)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與鋼廠、電廠等大型企業(yè)合作，拓展運(yùn)貿(mào)產(chǎn)業(yè)終端客戶，成為其原材料的供應(yīng)商、產(chǎn)成品的批發(fā)商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供運(yùn)銷一體化經(jīng)營。

4.6 努力開拓零散“白貨”市場

一是提高 5 種受理渠道服務(wù)質(zhì)量，特別發(fā)揮12306 網(wǎng)站“我要發(fā)貨”、12306 客服電話和營業(yè)站服務(wù)電話 3 種受理方式的主渠道作用；二是對零散“白貨”需求做到敞開受理、隨到隨辦，運(yùn)力能滿足時(shí)直接受理裝車，運(yùn)力不能滿足時(shí)順序排隊(duì)裝車；三是進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，盡快建成貨車實(shí)時(shí)追蹤信息系統(tǒng)，滿足客戶基本查詢需求；四是深入研究探索激活鐵路貨場、盤活貨場資產(chǎn)、招攬鐵路貨源的體制機(jī)制，探索將地方物流市場引入閑置的貨場，將貨場變市場，設(shè)想在京津冀地區(qū)建設(shè)張家口、邯鄲、石家莊南、白羊墅、雙橋、北塘西、德州、唐官屯、南倉、西營門、唐山南 11 個(gè)“白貨”物流基地；五是對零散“白貨”裝車，鐵路運(yùn)輸、調(diào)度部門應(yīng)合理運(yùn)用調(diào)度機(jī)車、調(diào)車機(jī)車，對日計(jì)劃批準(zhǔn)的裝車，力爭不落空，努力實(shí)現(xiàn)零散“白貨”裝車上量。

4.7 深化貨運(yùn)組織改革

按照“簡便受理、隨到隨辦、規(guī)范收費(fèi)、熱情服務(wù)”的要求，深入推進(jìn)鐵路貨運(yùn)組織改革，提升貨運(yùn)服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)貨運(yùn)網(wǎng)上受理和“實(shí)貨制”運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸需求、運(yùn)力配置結(jié)果 3 個(gè)100% 公開。嚴(yán)格落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)程序，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營行為。實(shí)施一口價(jià)收費(fèi)，將所有貨運(yùn)相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目一口報(bào)價(jià)、一張票核算、一次性收取、一本賬核算。加強(qiáng)營銷制度建設(shè)，完善相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制及營銷工作激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)施營銷人才戰(zhàn)略，調(diào)動(dòng)營銷人員及各部門積極性。轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，順應(yīng)市場環(huán)境的變化，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，穩(wěn)定市場、贏得市場，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大鐵路貨物運(yùn)輸市場份額。

5 結(jié)束語

京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及環(huán)保治理將對鐵路貨物運(yùn)輸帶來巨大影響，通過分析國家環(huán)境保護(hù)和淘汰落后產(chǎn)能等對地區(qū)經(jīng)濟(jì)和鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊?，提出鐵路運(yùn)輸應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勢，深化貨運(yùn)組織改革，提升服務(wù)質(zhì)量，合理運(yùn)用運(yùn)價(jià)政策，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，開拓零散“白貨”市場，穩(wěn)步擴(kuò)大大宗物資運(yùn)輸，以提高鐵路貨運(yùn)市場份額、實(shí)現(xiàn)增運(yùn)增收，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。

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