慈善不應(yīng)成一個 什么都往里裝的筐

中華慈善總會成立至今已整整20年。日前，中華慈善總會會長李本公就中華慈善總會未來是否會轉(zhuǎn)型為基金會，怎樣看待老干部任職慈善組織，如何看待發(fā)展中的慈善事業(yè)等問題，接受了新華網(wǎng)公益頻道的采訪。

中華慈善總會目前不考慮更名為基金會

新華公益:2013年對于慈善會系統(tǒng)來說是變革的一年。在深圳公布的慈善會改革方案中，深圳將分別成立慈善公益聯(lián)合會和慈善基金會，聯(lián)合會類似于慈善公益組織的行業(yè)協(xié)會，基金會主要做籌款和救助；2013年年末，北京市慈善基金會成立，一度有“協(xié)會性質(zhì)的慈善組織以后不再具有公募資格”的傳言。這一系列的變革是否會影響未來中華慈善總會以及慈善會系統(tǒng)的發(fā)展方向？中華慈善總會會不會轉(zhuǎn)型成為基金會？

李本公:被稱為慈善會系統(tǒng)的中華慈善總會和各地方慈善會，20年來不斷發(fā)展。截至2013年6月，全國縣以上慈善會已有1966家。盡管各為獨立法人在各自轄地獨立開展工作，中華慈善總會和各地方慈善會之間，宗旨一樣，目標一致，在實施重大項目上密切配合，并以團體會員的方式構(gòu)成了全覆蓋的合作網(wǎng)絡(luò)，實質(zhì)上已成為一個共同體。就名稱來講，多數(shù)叫慈善總會或慈善會，有些像北京、天津、陜西等叫慈善協(xié)會，而上海一開始就叫慈善基金會，雖名稱不同但都是慈善會。2004年《基金會管理條例》出臺后，作為該條例執(zhí)法主體的民政部鑒于慈善會歷史形成的格局，明確各級慈善會暫時保留社團登記,但完全納入公募基金會性質(zhì)管理，包括財務(wù)、審計、年檢、評估等等。目前，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，條件成熟的地方可按照《基金會管理條例》的規(guī)定將慈善協(xié)會變更登記為公募基金會。

北京市根據(jù)本市的實際情況,決定在保留原北京市慈善協(xié)會的基礎(chǔ)上再注冊成立一個北京市慈善基金會,分別從事公募和項目運作,這完全符合民政部的管理精神。深圳市原來的慈善會名為獨立社會組織，而實際上并不獨立，在職能、人員、財務(wù)等方面與深圳市民政局交叉在一起，而改革后從市民政局剝離出來，成為真正的獨立法人，這符合社會組織建設(shè)的大方向，也為其他地方同樣情況的慈善會發(fā)展提供了可借鑒的經(jīng)驗。上述變化不會對已按照基金會進行管理的中華慈善總會以及慈善會系統(tǒng)的發(fā)展造成影響。

至于中華慈善總會本身，是否更名為基金會，曾經(jīng)考慮過，而且經(jīng)過廣泛征求意見和慎重研究。主要是考慮到經(jīng)過多年發(fā)展，中華慈善總會已經(jīng)在國內(nèi)外享有較高聲譽形成知名品牌，且已形成全國范圍的合作伙伴網(wǎng)絡(luò)。這個優(yōu)勢，一方面有利于與國際大的公益組織和大企業(yè)的合作，引進境外慈善資源，另一方面有利于上下聯(lián)動，將慈善項目在全國范圍順利實施并落實到受助對象身上，推動慈善事業(yè)的發(fā)展，不能輕易放棄。因此目前不考慮更名。

“慈善組織成老干部俱樂部”等言論不負責(zé)任

新華公益:當前，部分慈善組織與政府關(guān)系密切，老干部任職慈善組織等現(xiàn)象頗受詬病，批評慈善組織成“老干部俱樂部”的聲音不絕。您怎樣看待這種批評？怎樣才能吸引更多的高素質(zhì)人才參與到慈善事業(yè)中來？

李本公:慈善事業(yè)是黨中央大力提倡、政府大力推動的事業(yè)。慈善組織與政府關(guān)系密切是好事，因為可以借助政府的支持在本區(qū)域內(nèi)弘揚慈善理念、推動慈善事業(yè)發(fā)展。沒聽說過哪個國家和地區(qū)的慈善組織主張與政府對立或保持一定距離。慈善組織與政府關(guān)系密切竟然被詬病，我感到不可思議。老干部從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來后可以有多種選擇，不少領(lǐng)導(dǎo)同志基于對基層群眾困難狀況的了解，把當?shù)卮壬茣鳛榘l(fā)揮余熱的首選。他們在慈善會的不同崗位上，利用自己的影響力和多年積累的人脈資源不是去辦自己的私事，而是去四處奔波勸募，用募來的善款修橋、鋪路、建學(xué)校、救助困難群眾，他們這種高風(fēng)亮節(jié)受到當?shù)貜V大群眾的贊揚和黨政機關(guān)的肯定。聽到一些不負責(zé)任的議論，如“以權(quán)謀捐”、“慈善組織成老干部俱樂部”等，他們在感到傷心和憤懣的同時，仍堅守自己的理念并埋頭辦實事，這點非常值得我敬佩！他們以多年做領(lǐng)導(dǎo)工作的資歷，退下后找一個休閑的所謂“老干部俱樂部”位置，選項很多，沒必要到慈善會來。用陰暗的心理去看任何正面的事物，都會得出負面的結(jié)論。

唯有公開透明才能重塑公眾對于慈善事業(yè)的信任

新華公益:近年來，由于受到一些負面事件影響，中國的公益慈善事業(yè)遭遇了信任危機，您認為造成這種危機的原因是什么？如何才能重塑公眾對于慈善事業(yè)的信任？

李本公:我認為中國的公益慈善事業(yè)遭遇信任危機不是孤立的，是整個社會公信力下降的一個縮影，原因很復(fù)雜。僅就慈善公益組織而言，最主要的還是慈善公益組織自身行為是否規(guī)范、善款善物的使用和項目運作是否公開透明。只要做到規(guī)范運作和公開透明，即使在具體工作中出現(xiàn)一些失誤，也會經(jīng)得起來自任何方面的監(jiān)督、檢查和質(zhì)疑。此外，不斷完善規(guī)范慈善公益組織行為的法規(guī)也是非常必要的，法規(guī)越完善越具體，慈善公益組織在具體運作中越有章可循，社會公眾對慈善公益組織的監(jiān)督也越準確和理性，避免見仁見智、爭論不休。例如民政部針對慈善公益組織出現(xiàn)的一些問題和社會輿論的質(zhì)疑，于2012年先后出臺了《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》和《關(guān)于規(guī)范社會團體開展合作活動若干問題的規(guī)定》，我數(shù)了數(shù)這兩個規(guī)定中，“應(yīng)當”和“不得”就有89處，這就為慈善公益組織運作明確了具體邊線，彌補了管理規(guī)則的空檔和缺失。中華慈善總會也據(jù)此在原有基礎(chǔ)上，進一步制定和完善一系列規(guī)章制度，并在各項工作中嚴格執(zhí)行。我相信，公信力的基礎(chǔ)在自身而不在其他，只要出以公心、規(guī)范運作、公開透明，總會得到社會的公正評價。

應(yīng)避免公益慈善成一個什么都往里裝的筐

新華公益:兩會期間，民政部部長李立國在接受采訪時表示，人大常委會已經(jīng)把慈善法定為立法項目，慈善法立法已有時間表。當前我國慈善事業(yè)還存在哪些方面急需法律規(guī)范？慈善法的出臺對于中國的慈善事業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？

李本公:我國慈善事業(yè)發(fā)展到今天，迫切需要一部專門法律來規(guī)范，由人大直接負責(zé)制定慈善法更有利于加快立法進程。中華慈善總會作為全國性慈善公益組織的代表，列席了法律草案起草領(lǐng)導(dǎo)小組的第一次會議，并根據(jù)會議精神向全國各省區(qū)市慈善會和各會員單位廣泛征集意見和建議，以便在起草過程中充分反映慈善會系統(tǒng)對未來慈善法的訴求。當前我國慈善事業(yè)需要法律規(guī)范的內(nèi)容很多，但作為法律不可能把所有問題都事無巨細地加以解決，而只能就最主要的問題加以規(guī)范，爾后再依據(jù)法律修改和制定配套法規(guī)政策。

我個人認為，慈善法應(yīng)當對什么是有中國特色的現(xiàn)代公益慈善有一個明確的說法，以便在公益慈善內(nèi)容上有清晰的界定，避免使公益慈善成為一個什么都往里裝的筐；應(yīng)當對公益慈善的類型、方式有一個框架表述；對公益慈善的各方包括捐贈方、受贈方、公益慈善機構(gòu)各自權(quán)利、義務(wù)和行為規(guī)范有基本要求；應(yīng)當規(guī)范媒體弘揚公益慈善精神、依法實施監(jiān)督的工作；應(yīng)當在簡政放權(quán)的同時加強日常監(jiān)管，加大違規(guī)懲處力度等等 。慈善法的出臺對于中國慈善事業(yè)的發(fā)展肯定會起到極大的促進作用，同時也會促使相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章盡快完善，從而加快中國慈善事業(yè)法律法規(guī)體系框架的形成。

中華慈善總會2013年接受社會捐贈款物

總額超過100億元

新華公益:1994年，中華慈善總會成立，有媒體將之視為中國現(xiàn)當代慈善事業(yè)復(fù)興的起點。走過20年，中華慈善總會的發(fā)展經(jīng)歷了哪幾個階段？發(fā)生哪些標志性的重大事件？

李本公:中華慈善總會1994年成立前，雖已有若干家基金會先后成立，但在全國范圍內(nèi)公開打出“慈善”旗號的公益組織，中華慈善總會還是第一家。從這一角度來看，有媒體將之視為中國現(xiàn)當代慈善事業(yè)復(fù)興的起點有一定道理。特別要指出的是，總會創(chuàng)始人崔乃夫部長等老領(lǐng)導(dǎo)不但頂住壓力、多方努力實現(xiàn)以“慈善”命名注冊登記，而且從創(chuàng)建之初就堅持與國際接軌，走社會組織民間化的發(fā)展道路，不要國家財政一分錢、不要一個行政事業(yè)編制，不要一個在職公務(wù)員。這樣一個現(xiàn)代公益組織機制，從一開始就決定了中華慈善總會去行政化、獨立自主、白手起家、艱苦創(chuàng)業(yè)的特質(zhì)。

20年來，中華慈善總會緊緊圍繞“救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)”等領(lǐng)域廣泛向境內(nèi)外募集款物，實施慈善項目,并積極參與了歷次重大的國內(nèi)救災(zāi)和海外救災(zāi)援助行動。回顧20年的歷程，我認為最有標志性的事件，一是1995年11月召開的中華慈善總會第一次會員代表大會，崔乃夫會長在會上提出中國的慈善事業(yè)必須面向世界，面向未來，向正規(guī)化、組織化、社會化目標發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了慈善總會全國性民間慈善團體的地位；二是1998年閻明復(fù)會長發(fā)起總會主辦的央視“8·16賑災(zāi)晚會”，確立了總會在全國性救災(zāi)捐贈活動的主體地位；三是1999年總會引進美國“微笑列車”慈善項目以及之后范寶俊會長引入的“格列衛(wèi)”慈善項目，開辟了總會大型助醫(yī)行動的慈善項目大格局；四是2005年開展的印度洋海嘯援助行動，開創(chuàng)了全國性民間組織對外救援活動的先例。從籌募情況上看，總會的募集款物由當初幾千萬元、一兩個億，到 2007年達到12.54億元；2008年汶川地震引發(fā)的全國性救災(zāi)捐贈活動，總會接收捐贈款物總額猛增至40多億元； 2009年雖無重大災(zāi)害卻遇國際經(jīng)濟危機，總會接收捐贈款物總額仍持續(xù)增長至46億元；特別是2011年公益組織遭遇多次輿論風(fēng)波，社會公信力有所下降的情況下，總會接收捐贈款物總額不但沒有下降，反而上升到59億元；2012年在全社會捐贈額下滑的大背景下，總會又比上年增長30%，達到74億元；剛剛過去的2013年再次增長33%，首次突破100億元(其中捐款3.97億元)。這些數(shù)據(jù)有力地證明了中華慈善總會良好的機制和社會各界對總會的信任，借此機會，我向信任和支持中華慈善總會的社會各界表示由衷的感謝。

慈善事業(yè)的公開化是一個不斷發(fā)展的過程

新華公益:據(jù)媒體報道，2013年中華慈善總會募捐款物過百億元，同比增長33%，您怎樣看待這種增長？在募捐款物規(guī)模增長的同時，怎樣才能讓愛心款物發(fā)揮最大作用？2014年，中華慈善總會又有哪些工作規(guī)劃？

李本公:中華慈善總會能夠在社會輿論對慈善公益機構(gòu)質(zhì)疑不斷的情況下，實現(xiàn)社會募捐總額持續(xù)增長，歸功于社會的信任、長期合作伙伴的深刻了解、各地慈善會的密切配合和各主管部門的大力支持和有效監(jiān)管。我們認識到，募捐總額越大，需要投入的勞動就越多，工作就要越細。因此我們在各項目的具體環(huán)節(jié)上陸續(xù)制定和完善工作細則，規(guī)范項目實施全過程，以保證實現(xiàn)社會捐贈效益的最大化。

例如對社會比較關(guān)注的大病救助項目，為實現(xiàn)安全、快捷、有效地使大病患者及時用上捐贈的頂級藥品，我們簡化了申報程序、縮短了審批時間、適度減少了復(fù)查次數(shù)；在各發(fā)藥點配備了監(jiān)控攝像，嚴格禁止審批人員與申請人直接接觸以杜絕不正之風(fēng)；設(shè)定一系列具體措施保證捐贈藥品實實在在地用在患者身上而不流失等等。

再如為進一步加大公開透明的力度，我們專門研究和改善公開方式，以使公眾能看清看懂。如在對玉樹地震災(zāi)后重建項目的公示中，除將自身和各地慈善會匯繳共計26億多元捐贈款安排使用的整體情況公示外，還以3個附件詳細列出細目，一個附件可以具體查每筆捐款到什么項目里去了，一個附件可以具體查每個項目來源于哪筆捐款，一個附件可以具體查各省匯繳的捐款去向，可以說是一種立體全方位的公示方式。

當然，慈善事業(yè)的規(guī)范化、公開化和開拓創(chuàng)新是一個漫長的不斷發(fā)展的過程。中華慈善總會這些年做了不少探索，也取得了初步成效，但還遠遠不夠。因此今后的任務(wù)仍然是以規(guī)范運作為基礎(chǔ)，以開拓創(chuàng)新為動力，以公開透明為保障。在鞏固原有成績的基礎(chǔ)上，永不自滿，特別是在探索網(wǎng)上募捐、微公益、開拓合作空間上下工夫，使中華慈善總會的工作不斷發(fā)展。

國際慈善事業(yè)許多先進經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)

新華公益:自成立以來，中華慈善總會同國外慈善組織在多領(lǐng)域進行了廣泛交流與合作。在同國外慈善機構(gòu)打交道時有哪些事情讓您印象深刻？與之比較，我們有哪些優(yōu)勢？有哪些需要改進的地方？

李本公:我國自古以來就有豐厚的慈善文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，但作為現(xiàn)代慈善事業(yè)，我們還剛起步不久，國際上有許多開展慈善事業(yè)的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。例如我們與美國微笑列車基金會從1999年開始的15年的合作中，引進了13億多元人民幣的資金，無償為30萬名唇顎裂兒童成功實施修補手術(shù)。在合作中我們深感到他們做慈善很專一，就是始終抓住一個目標不放，而且注重實效、不事張揚，甚至為達到在中國實現(xiàn)唇顎裂兒童為零的目標而想盡辦法去尋找患兒，而不是坐等求助。再如韓國衣戀集團出資3700多萬元與我們合作開展的助學(xué)項目中，感到他們在確定資助對象時充分體現(xiàn)了要把“好鋼用在刀刃上”的精細。他們考慮到中國已實行 9年義務(wù)教育，貧困大學(xué)生也已引起社會重視并有多渠道的助學(xué)、獎學(xué)資助，因此確定資助貧困高中生，以使貧困家庭的孩子不因接受完義務(wù)教育后而棄學(xué)等等。

當然，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗還很多。我想我們有很好的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)濟社會發(fā)展也很快，只要我們大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、積極引進先進理念和成熟經(jīng)驗，我國的現(xiàn)代慈善事業(yè)一定會有快速的發(fā)展，前景一定會更美好。?

20年來，中華慈善總會緊緊圍繞“救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)”等領(lǐng)域廣泛向境內(nèi)外募集款物，實施慈善項目,并積極參與了歷次重大的國內(nèi)救災(zāi)和海外救災(zāi)援助行動?；仡?0年的歷程，我認為最有標志性的事件，一是1995年11月召開的中華慈善總會第一次會員代表大會，崔乃夫會長在會上提出中國的慈善事業(yè)必須面向世界，面向未來，向正規(guī)化、組織化、社會化目標發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了慈善總會全國性民間慈善團體的地位；二是1998年閻明復(fù)會長發(fā)起總會主辦的央視“8·16賑災(zāi)晚會”，確立了總會在全國性救災(zāi)捐贈活動的主體地位；三是1999年總會引進美國“微笑列車”慈善項目以及之后范寶俊會長引入的“格列衛(wèi)”慈善項目，開辟了總會大型助醫(yī)行動的慈善項目大格局；四是2005年開展的印度洋海嘯援助行動，開創(chuàng)了全國性民間組織對外救援活動的先例。從籌募情況上看，總會的募集款物由當初幾千萬元、一兩個億，到 2007年達到12.54億元；2008年汶川地震引發(fā)的全國性救災(zāi)捐贈活動，總會接收捐贈款物總額猛增至40多億元； 2009年雖無重大災(zāi)害卻遇國際經(jīng)濟危機，總會接收捐贈款物總額仍持續(xù)增長至46億元；特別是2011年公益組織遭遇多次輿論風(fēng)波，社會公信力有所下降的情況下，總會接收捐贈款物總額不但沒有下降，反而上升到59億元；2012年在全社會捐贈額下滑的大背景下，總會又比上年增長30%，達到74億元；剛剛過去的2013年再次增長33%，首次突破100億元(其中捐款3.97億元)。這些數(shù)據(jù)有力地證明了中華慈善總會良好的機制和社會各界對總會的信任，借此機會，我向信任和支持中華慈善總會的社會各界表示由衷的感謝。

慈善事業(yè)的公開化是一個不斷發(fā)展的過程

新華公益:據(jù)媒體報道，2013年中華慈善總會募捐款物過百億元，同比增長33%，您怎樣看待這種增長？在募捐款物規(guī)模增長的同時，怎樣才能讓愛心款物發(fā)揮最大作用？2014年，中華慈善總會又有哪些工作規(guī)劃？

李本公:中華慈善總會能夠在社會輿論對慈善公益機構(gòu)質(zhì)疑不斷的情況下，實現(xiàn)社會募捐總額持續(xù)增長，歸功于社會的信任、長期合作伙伴的深刻了解、各地慈善會的密切配合和各主管部門的大力支持和有效監(jiān)管。我們認識到，募捐總額越大，需要投入的勞動就越多，工作就要越細。因此我們在各項目的具體環(huán)節(jié)上陸續(xù)制定和完善工作細則，規(guī)范項目實施全過程，以保證實現(xiàn)社會捐贈效益的最大化。

例如對社會比較關(guān)注的大病救助項目，為實現(xiàn)安全、快捷、有效地使大病患者及時用上捐贈的頂級藥品，我們簡化了申報程序、縮短了審批時間、適度減少了復(fù)查次數(shù)；在各發(fā)藥點配備了監(jiān)控攝像，嚴格禁止審批人員與申請人直接接觸以杜絕不正之風(fēng)；設(shè)定一系列具體措施保證捐贈藥品實實在在地用在患者身上而不流失等等。

再如為進一步加大公開透明的力度，我們專門研究和改善公開方式，以使公眾能看清看懂。如在對玉樹地震災(zāi)后重建項目的公示中，除將自身和各地慈善會匯繳共計26億多元捐贈款安排使用的整體情況公示外，還以3個附件詳細列出細目，一個附件可以具體查每筆捐款到什么項目里去了，一個附件可以具體查每個項目來源于哪筆捐款，一個附件可以具體查各省匯繳的捐款去向，可以說是一種立體全方位的公示方式。

當然，慈善事業(yè)的規(guī)范化、公開化和開拓創(chuàng)新是一個漫長的不斷發(fā)展的過程。中華慈善總會這些年做了不少探索，也取得了初步成效，但還遠遠不夠。因此今后的任務(wù)仍然是以規(guī)范運作為基礎(chǔ)，以開拓創(chuàng)新為動力，以公開透明為保障。在鞏固原有成績的基礎(chǔ)上，永不自滿，特別是在探索網(wǎng)上募捐、微公益、開拓合作空間上下工夫，使中華慈善總會的工作不斷發(fā)展。

國際慈善事業(yè)許多先進經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)

新華公益:自成立以來，中華慈善總會同國外慈善組織在多領(lǐng)域進行了廣泛交流與合作。在同國外慈善機構(gòu)打交道時有哪些事情讓您印象深刻？與之比較，我們有哪些優(yōu)勢？有哪些需要改進的地方？

李本公:我國自古以來就有豐厚的慈善文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，但作為現(xiàn)代慈善事業(yè)，我們還剛起步不久，國際上有許多開展慈善事業(yè)的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。例如我們與美國微笑列車基金會從1999年開始的15年的合作中，引進了13億多元人民幣的資金，無償為30萬名唇顎裂兒童成功實施修補手術(shù)。在合作中我們深感到他們做慈善很專一，就是始終抓住一個目標不放，而且注重實效、不事張揚，甚至為達到在中國實現(xiàn)唇顎裂兒童為零的目標而想盡辦法去尋找患兒，而不是坐等求助。再如韓國衣戀集團出資3700多萬元與我們合作開展的助學(xué)項目中，感到他們在確定資助對象時充分體現(xiàn)了要把“好鋼用在刀刃上”的精細。他們考慮到中國已實行 9年義務(wù)教育，貧困大學(xué)生也已引起社會重視并有多渠道的助學(xué)、獎學(xué)資助，因此確定資助貧困高中生，以使貧困家庭的孩子不因接受完義務(wù)教育后而棄學(xué)等等。

當然，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗還很多。我想我們有很好的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)濟社會發(fā)展也很快，只要我們大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、積極引進先進理念和成熟經(jīng)驗，我國的現(xiàn)代慈善事業(yè)一定會有快速的發(fā)展，前景一定會更美好。?

20年來，中華慈善總會緊緊圍繞“救災(zāi)、扶貧、安老、助孤、支教、助學(xué)、扶殘、助醫(yī)”等領(lǐng)域廣泛向境內(nèi)外募集款物，實施慈善項目,并積極參與了歷次重大的國內(nèi)救災(zāi)和海外救災(zāi)援助行動?；仡?0年的歷程，我認為最有標志性的事件，一是1995年11月召開的中華慈善總會第一次會員代表大會，崔乃夫會長在會上提出中國的慈善事業(yè)必須面向世界，面向未來，向正規(guī)化、組織化、社會化目標發(fā)展的指導(dǎo)思想，確立了慈善總會全國性民間慈善團體的地位；二是1998年閻明復(fù)會長發(fā)起總會主辦的央視“8·16賑災(zāi)晚會”，確立了總會在全國性救災(zāi)捐贈活動的主體地位；三是1999年總會引進美國“微笑列車”慈善項目以及之后范寶俊會長引入的“格列衛(wèi)”慈善項目，開辟了總會大型助醫(yī)行動的慈善項目大格局；四是2005年開展的印度洋海嘯援助行動，開創(chuàng)了全國性民間組織對外救援活動的先例。從籌募情況上看，總會的募集款物由當初幾千萬元、一兩個億，到 2007年達到12.54億元；2008年汶川地震引發(fā)的全國性救災(zāi)捐贈活動，總會接收捐贈款物總額猛增至40多億元； 2009年雖無重大災(zāi)害卻遇國際經(jīng)濟危機，總會接收捐贈款物總額仍持續(xù)增長至46億元；特別是2011年公益組織遭遇多次輿論風(fēng)波，社會公信力有所下降的情況下，總會接收捐贈款物總額不但沒有下降，反而上升到59億元；2012年在全社會捐贈額下滑的大背景下，總會又比上年增長30%，達到74億元；剛剛過去的2013年再次增長33%，首次突破100億元(其中捐款3.97億元)。這些數(shù)據(jù)有力地證明了中華慈善總會良好的機制和社會各界對總會的信任，借此機會，我向信任和支持中華慈善總會的社會各界表示由衷的感謝。

慈善事業(yè)的公開化是一個不斷發(fā)展的過程

新華公益:據(jù)媒體報道，2013年中華慈善總會募捐款物過百億元，同比增長33%，您怎樣看待這種增長？在募捐款物規(guī)模增長的同時，怎樣才能讓愛心款物發(fā)揮最大作用？2014年，中華慈善總會又有哪些工作規(guī)劃？

李本公:中華慈善總會能夠在社會輿論對慈善公益機構(gòu)質(zhì)疑不斷的情況下，實現(xiàn)社會募捐總額持續(xù)增長，歸功于社會的信任、長期合作伙伴的深刻了解、各地慈善會的密切配合和各主管部門的大力支持和有效監(jiān)管。我們認識到，募捐總額越大，需要投入的勞動就越多，工作就要越細。因此我們在各項目的具體環(huán)節(jié)上陸續(xù)制定和完善工作細則，規(guī)范項目實施全過程，以保證實現(xiàn)社會捐贈效益的最大化。

例如對社會比較關(guān)注的大病救助項目，為實現(xiàn)安全、快捷、有效地使大病患者及時用上捐贈的頂級藥品，我們簡化了申報程序、縮短了審批時間、適度減少了復(fù)查次數(shù)；在各發(fā)藥點配備了監(jiān)控攝像，嚴格禁止審批人員與申請人直接接觸以杜絕不正之風(fēng)；設(shè)定一系列具體措施保證捐贈藥品實實在在地用在患者身上而不流失等等。

再如為進一步加大公開透明的力度，我們專門研究和改善公開方式，以使公眾能看清看懂。如在對玉樹地震災(zāi)后重建項目的公示中，除將自身和各地慈善會匯繳共計26億多元捐贈款安排使用的整體情況公示外，還以3個附件詳細列出細目，一個附件可以具體查每筆捐款到什么項目里去了，一個附件可以具體查每個項目來源于哪筆捐款，一個附件可以具體查各省匯繳的捐款去向，可以說是一種立體全方位的公示方式。

當然，慈善事業(yè)的規(guī)范化、公開化和開拓創(chuàng)新是一個漫長的不斷發(fā)展的過程。中華慈善總會這些年做了不少探索，也取得了初步成效，但還遠遠不夠。因此今后的任務(wù)仍然是以規(guī)范運作為基礎(chǔ)，以開拓創(chuàng)新為動力，以公開透明為保障。在鞏固原有成績的基礎(chǔ)上，永不自滿，特別是在探索網(wǎng)上募捐、微公益、開拓合作空間上下工夫，使中華慈善總會的工作不斷發(fā)展。

國際慈善事業(yè)許多先進經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)

新華公益:自成立以來，中華慈善總會同國外慈善組織在多領(lǐng)域進行了廣泛交流與合作。在同國外慈善機構(gòu)打交道時有哪些事情讓您印象深刻？與之比較，我們有哪些優(yōu)勢？有哪些需要改進的地方？

李本公:我國自古以來就有豐厚的慈善文化和優(yōu)良傳統(tǒng)，但作為現(xiàn)代慈善事業(yè)，我們還剛起步不久，國際上有許多開展慈善事業(yè)的經(jīng)驗值得我們學(xué)習(xí)。例如我們與美國微笑列車基金會從1999年開始的15年的合作中，引進了13億多元人民幣的資金，無償為30萬名唇顎裂兒童成功實施修補手術(shù)。在合作中我們深感到他們做慈善很專一，就是始終抓住一個目標不放，而且注重實效、不事張揚，甚至為達到在中國實現(xiàn)唇顎裂兒童為零的目標而想盡辦法去尋找患兒，而不是坐等求助。再如韓國衣戀集團出資3700多萬元與我們合作開展的助學(xué)項目中，感到他們在確定資助對象時充分體現(xiàn)了要把“好鋼用在刀刃上”的精細。他們考慮到中國已實行 9年義務(wù)教育，貧困大學(xué)生也已引起社會重視并有多渠道的助學(xué)、獎學(xué)資助，因此確定資助貧困高中生，以使貧困家庭的孩子不因接受完義務(wù)教育后而棄學(xué)等等。

當然，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗還很多。我想我們有很好的優(yōu)良傳統(tǒng)，經(jīng)濟社會發(fā)展也很快，只要我們大力弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)、積極引進先進理念和成熟經(jīng)驗，我國的現(xiàn)代慈善事業(yè)一定會有快速的發(fā)展，前景一定會更美好。?