“五村工程”打造服務(wù)群眾新載體

鄭強(qiáng)　李洪平

“五村工程”是綏陽(yáng)縣在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的“自選動(dòng)作”，是打通服務(wù)群眾“最后一公里”的關(guān)鍵一招。

“構(gòu)建立體式、零距離、全天候、無(wú)縫隙的全程為民服務(wù)模式，是忠實(shí)踐行為民宗旨的新載體，實(shí)施‘能人帶村、制度理村、文化興村、民主管村、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村的‘五村工程，是綏陽(yáng)縣在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)中創(chuàng)造的‘自選動(dòng)作，是打通服務(wù)群眾‘最后一公里的關(guān)鍵一招?！苯楆?yáng)縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)王曉旭說(shuō)。

能人帶村帶出新動(dòng)力。農(nóng)村能人是農(nóng)村大市場(chǎng)磨煉造就的實(shí)用人才。全縣已培養(yǎng)農(nóng)村能人黨員118名并納入村級(jí)后備干部庫(kù)實(shí)施跟蹤培養(yǎng)。同時(shí)，引導(dǎo)37名縣內(nèi)外出務(wù)工創(chuàng)業(yè)能人黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或擔(dān)任村干部，選派選聘95名創(chuàng)業(yè)能人黨員和能人擔(dān)任“第一書(shū)記”或“名譽(yù)主任”；選派能人村黨組織書(shū)記到發(fā)達(dá)地方考察學(xué)習(xí)36人次，依托省委黨校、縣委黨校培養(yǎng)村干大專(zhuān)班學(xué)員139人，農(nóng)村能人隊(duì)伍逐步發(fā)展壯大，成為打通服務(wù)群眾“最后一公里”的新生力量。

制度理村理出新規(guī)矩。在制度建設(shè)中探索建立農(nóng)村社會(huì)管理的新模式——農(nóng)村民主管理委員會(huì)，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員、退伍軍人、退休干部、知名人士等的作用，建立農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)、鄉(xiāng)風(fēng)民俗習(xí)慣、村容村貌改造等民主管理委員會(huì)；以10戶(hù)為一單元建立戶(hù)代表選舉制度，選出戶(hù)代表參與本村民主議事；建立村干部一年內(nèi)走訪(fǎng)轄區(qū)群眾“全覆蓋“制度，全面做到“黨群連心、干群貼心、小康齊心、幸福同心”。通過(guò)制度的規(guī)范建立讓制度成為農(nóng)村群眾參與管事、議事的“方向盤(pán)”和“定位儀”，為打通服務(wù)群眾“最后一公里”提供有效的制度保障。

文化興村興出新風(fēng)尚。在行政村開(kāi)設(shè)“法制道德講堂”，圍繞“知恥明禮、崇德向善”主題，不定期開(kāi)展宣講，經(jīng)常性地開(kāi)展農(nóng)村群眾法制道德教育，增強(qiáng)老百姓的愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。建立農(nóng)村好人榜、道德榜，如誠(chéng)實(shí)守信模范、尊老愛(ài)幼模范、遵紀(jì)守法模范、創(chuàng)業(yè)帶富模范等，實(shí)施典型模范帶動(dòng)。建立“黨的好聲音小喇叭宣講隊(duì)”，對(duì)黨在農(nóng)村系列方針、路線(xiàn)、政策進(jìn)行常態(tài)宣講，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦，用黨的先進(jìn)思想引導(dǎo)黨員干部和群眾，積極營(yíng)造黨員干部和群眾齊心協(xié)力思發(fā)展、謀發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的良好環(huán)境。

民主管村管出新活力。發(fā)揮村民小組會(huì)、村民代表大會(huì)、黨小組會(huì)、黨員大會(huì)、基層民管委、戶(hù)代表和村民之家等的作用，以“黨組織為主導(dǎo)、自治組織為主體、社會(huì)組織為補(bǔ)充”，有序推進(jìn)村民自治，不斷提高村民參與民主管村的熱情和水平。實(shí)施“四會(huì)治村”（黨總支委員會(huì)、村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、群眾議事委員會(huì)）、“四步議事”（黨支部提議、黨員代表大會(huì)審議、黨群議事會(huì)決議、監(jiān)委會(huì)全程評(píng)議）、“四式公開(kāi)”（繪流程圖、掛公示牌、設(shè)公開(kāi)欄、發(fā)明白卡）、“四制監(jiān)督”（實(shí)施過(guò)程監(jiān)督、決策程序監(jiān)督、重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督、成效評(píng)估監(jiān)督）。通過(guò)創(chuàng)新管理形式，為民主管村提供有效載體，讓農(nóng)村群眾、基層干部雙向互動(dòng)走完“最后一公里”。

產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村強(qiáng)出新支點(diǎn)?？h財(cái)政每年預(yù)算1000萬(wàn)元作為村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目扶持專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)和扶持村“兩委”以集體名義領(lǐng)辦農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社或村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，積極尋求和培育村級(jí)組織財(cái)力壯大的新支點(diǎn)，逐步壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)積累。建立服務(wù)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)家團(tuán)，從項(xiàng)目支撐、評(píng)估、服務(wù)、扶持等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程服務(wù)，促進(jìn)村級(jí)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步增收。建立“一幫一”、“多幫一”模式結(jié)對(duì)跟蹤服務(wù)，隨時(shí)提供市場(chǎng)信息、疫病防治技術(shù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整等方面的服務(wù)，補(bǔ)齊服務(wù)群眾“最后一公里”的工作短板。（李洪平系綏陽(yáng)縣委組織部部務(wù)委員 責(zé)任編輯/李 坤）