新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的相關(guān)問題探討

劉向銅，曹秋香，熊助國

(1.核資源與環(huán)境省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，江西南昌 330013；

2.東華理工大學(xué)測繪工程學(xué)院，江西南昌 330013；3.中南大學(xué)信物學(xué)院，湖南長沙 410000）

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的相關(guān)問題探討

劉向銅1，2，3，曹秋香1，熊助國2

(1.核資源與環(huán)境省部共建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地，江西南昌 330013；

2.東華理工大學(xué)測繪工程學(xué)院，江西南昌 330013；3.中南大學(xué)信物學(xué)院，湖南長沙 410000）

一、引 言

黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》明確提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，即建設(shè)新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。時至今日，社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作仍然在有條不紊地開展著，作為新農(nóng)村建設(shè)的先行準(zhǔn)備工作，規(guī)劃測量成為必不可少的一部分[1]。作為測量學(xué)的一個分支，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量與普通的測量又有著不同的內(nèi)容和特點(diǎn)。

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的內(nèi)容除了包括普通的控制測量和碎部測量以外，還包括很多方面，如建設(shè)用地界址點(diǎn)和界址線測量、規(guī)劃監(jiān)督測量、變更測量、測區(qū)人文和社會情況統(tǒng)計等。作為一項服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)用性測量工作，在測量實(shí)施和精度要求上都具有自身的特點(diǎn)。

二、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的特點(diǎn)

1.測區(qū)資料較少，已有工作基礎(chǔ)薄弱

新農(nóng)村建設(shè)的所處區(qū)域多為傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村，一般的農(nóng)村多處在城鄉(xiāng)的邊緣部位或偏遠(yuǎn)山區(qū)，已有的測繪資料較少或根本沒有以前的測繪資料，這樣就給測繪人員造成困難，在未進(jìn)入測區(qū)以前，沒辦法對測區(qū)的情況和測量的工作量進(jìn)行了解，同時也沒有辦法對測量工作進(jìn)行提前籌劃。而有些地區(qū)的測繪資料較為陳舊，是十幾年以前的，而農(nóng)村建設(shè)很快，導(dǎo)致這些資料的現(xiàn)勢性很差，沒有太大的參考價值。另外，由于測區(qū)偏遠(yuǎn)分散，很難與國家大地坐標(biāo)點(diǎn)或城市坐標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)測，使測繪成果無法納入國家大地坐標(biāo)系統(tǒng)或城市坐標(biāo)系統(tǒng)。

2.測區(qū)環(huán)境復(fù)雜，地形繁復(fù)多樣

隨著社會的發(fā)展、農(nóng)村人口的增多和城鄉(xiāng)建設(shè)的加快，農(nóng)村村莊缺乏規(guī)劃，建筑混亂，村莊內(nèi)部陳舊，地物復(fù)雜，通視條件差，給測量工作帶來了困難。老街區(qū)建筑密集，道路狹窄曲折，且一些農(nóng)村地形起伏較大，不利于控制測量的進(jìn)行。而且為了反映測區(qū)的地形變化，一般要求測量的范圍包括農(nóng)村自然村界以外的50 m，包括了大量的地貌信息，增加了測量的工作量和工作時間。同時，在各個農(nóng)村測區(qū)，不同的地區(qū)都有一些特有的地物和地貌，測量過程中要對這些地物和地貌進(jìn)行識別和記錄，為后期的規(guī)劃作好準(zhǔn)備。

3.測量工作受到政策和人文影響較大，工作中面對的群體固定且特殊

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的測量主題是農(nóng)村，農(nóng)村里面最多的是農(nóng)民，在進(jìn)行建設(shè)用地界址點(diǎn)和界址線測量時，不可避免地要與農(nóng)民進(jìn)行交流。由于農(nóng)民受到教育、意識、傳統(tǒng)等的影響，對自己的建筑用地有較強(qiáng)的保護(hù)意識，在不明原因的時候通常會不予配合甚至?xí)芙^或阻撓測量人員對界址點(diǎn)和界址線進(jìn)行測量，特別是一些宗族觀念較重的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，對外來的測量人員和測量儀器有較強(qiáng)的排斥。如果政府部門的前期宣傳工作和溝通工作沒有做好，就很容易導(dǎo)致測量人員無法進(jìn)行工作。尤其是很多農(nóng)民都把測量和拆遷聯(lián)系在一起，更加大了農(nóng)民對測量人員的心理戒備。

4.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃對測量提出的特別要求

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量不僅要進(jìn)行一般的測量工作，而且要配合后期的規(guī)劃，完成后期規(guī)劃的一些資料的搜集和整理。一般需要向開展測量作業(yè)的村委會了解該村的人數(shù)、住戶數(shù)量，以及該村的人口流動情況、行政區(qū)劃范圍；了解該村的特色建筑或有價值的建筑，如歷史悠久的古宅、祠堂等；了解主要的運(yùn)輸干線，如國道、省道、鐵路、運(yùn)河；了解公共管理和公共服務(wù)設(shè)施，如政府機(jī)構(gòu)、醫(yī)療結(jié)構(gòu)、大型企業(yè)工廠和工程等。

5.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量作業(yè)與普通測量的區(qū)別

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量在圖幅的劃分上與普通測量不同。普通的地形測量作業(yè)區(qū)域一般為連續(xù)的片狀地形或帶狀地形，這樣就可以按照標(biāo)準(zhǔn)圖幅進(jìn)行分幅和作業(yè)；而新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的作業(yè)區(qū)域?yàn)榇逍〗M，分幅的時候需要在一張圖上顯示完整的村小組范圍。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量與普通測量的控制測量方法也不同。普通測量要求測區(qū)內(nèi)的控制網(wǎng)要和國家控制點(diǎn)或城市控制網(wǎng)聯(lián)測，測量的結(jié)果是國家坐標(biāo)或地方坐標(biāo)；而新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量由于大部分測區(qū)比較分散，因此一般需要對每一個村小組建立獨(dú)立坐標(biāo)系，并且盡可能地永久性保留兩個以上的獨(dú)立坐標(biāo)系統(tǒng)的控制點(diǎn)，以備后期的建設(shè)需要。

6.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量精度要求

根據(jù)規(guī)范要求，數(shù)字地形圖成圖精度要求見表1。

表1 數(shù)字地形圖成圖精度要求cm

根據(jù)規(guī)范要求，當(dāng)受地形限制導(dǎo)線無法閉合時，可布設(shè)不得多于4條邊的支導(dǎo)線，支導(dǎo)線長不超過附合導(dǎo)線規(guī)定長度的1/3。每幅圖的支導(dǎo)線點(diǎn)數(shù)不超過圖根總點(diǎn)數(shù)的40%。每幅1∶500地形圖的圖根點(diǎn)一般不少于8點(diǎn)。設(shè)站時，儀器對中誤差不應(yīng)大于5 mm。照準(zhǔn)一圖根點(diǎn)作為起始方向，觀測另一圖根點(diǎn)作為檢核，算得檢核點(diǎn)的平面位置誤差不應(yīng)大于圖上0.2 mm。檢查另一測站高程，其較差不應(yīng)大于基本等高距的1/ 5；儀器高、站牌高應(yīng)量記至毫米。但由于新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的作業(yè)區(qū)域多在實(shí)施測量比較困難的農(nóng)村和舊街坊內(nèi)部，因此可以適當(dāng)放寬點(diǎn)位中誤差的要求，可布設(shè)不得多于6條邊的支導(dǎo)線，只要所使用的儀器檢校合格，可以達(dá)到規(guī)范要求的精度，每幅圖的支導(dǎo)線點(diǎn)數(shù)占圖根總點(diǎn)數(shù)可以不作要求。設(shè)站時，儀器對中誤差不應(yīng)大于5 mm。照準(zhǔn)一圖根點(diǎn)作為起始方向，觀測另一圖根點(diǎn)作為檢核，算得檢核點(diǎn)的平面位置誤差不應(yīng)大于圖上0.2 mm。檢查另一測站高程，其較差不應(yīng)大于基本等高距的1/ 5；儀器高、站牌高應(yīng)量記至毫米。同時，綜合地籍測量和房產(chǎn)測量的要求，平面控制點(diǎn)建筑物密集區(qū)平均間距為100 m，四等網(wǎng)中最弱相鄰點(diǎn)的相對點(diǎn)位中誤差及最弱點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差不超過5 cm。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量成圖精度要求見表2。

表2 新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量成圖精度要求cm

三、注意事項和應(yīng)對方案

1.合理使用和搭配先進(jìn)的儀器

隨著技術(shù)的發(fā)展，很多先進(jìn)的儀器在不斷地產(chǎn)生，這些儀器不但精度高，而且效率高[2-5]，在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量中應(yīng)該適當(dāng)?shù)乩?，并且將這些儀器進(jìn)行搭配，以提高工作效率。如將RTK與全站儀結(jié)合使用，在進(jìn)行控制測量的時候利用RTK快速測定圖根點(diǎn)，減少全站儀測導(dǎo)線的工作量；在測區(qū)外圍的空曠地帶利用RTK測量地形碎部點(diǎn)，同時利用全站儀的靈活的優(yōu)點(diǎn)，在地物密集遮擋嚴(yán)重的地方布設(shè)支導(dǎo)線，測定碎部點(diǎn)。在測量多角房屋輪廓的時候結(jié)合全站儀和手持激光測距儀，快速地測定邊長，減少全站儀支站測量的時間，快速處理全站儀難以測量的盲區(qū)。

2.因地制宜，選擇高效合適的作業(yè)方法

合適的作業(yè)方法可以提高效率，事半功倍[6-7]，在農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量中可以因地制宜選擇作業(yè)方法，如在布設(shè)導(dǎo)線、控制點(diǎn)和圖根點(diǎn)的時候，應(yīng)盡量沿主要道路、街道、河流在整個測區(qū)內(nèi)整體布設(shè)，以提高控制點(diǎn)的利用效率和保證測圖的精度均勻；如果可能，盡量布設(shè)一部分永久控制點(diǎn)。在碎部點(diǎn)的施測中盡可能地利用導(dǎo)線點(diǎn)或圖根點(diǎn)，減少儀器架設(shè)次數(shù)，節(jié)省支站時間。對突出懸空部分，弧形、曲線等不規(guī)則的建筑物部分宜采用全站儀漫反射測量。對少數(shù)隱蔽地區(qū)的碎部點(diǎn)，可采用皮尺勘丈法，根據(jù)實(shí)地幾何關(guān)系，采用直角折線、距離交會、方向交會、方向線上點(diǎn)、垂線足點(diǎn)、內(nèi)外分點(diǎn)等方法，得出待求點(diǎn)的坐標(biāo)數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)記錄的時候盡量采用全站儀內(nèi)存或外接電子手簿進(jìn)行記錄，減少不必要的人工記錄，以避免錯誤的發(fā)生和提高作業(yè)效率。采用功能完善的軟件進(jìn)行內(nèi)業(yè)處理，提高內(nèi)業(yè)成圖效率，保證繪制的地形圖美觀、正確。

3.提高工作人員的素質(zhì)

工作人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的成果質(zhì)量，因此要求從事測量作業(yè)的人員具備扎實(shí)的技術(shù)能力、優(yōu)良的工作作風(fēng)和高尚的職業(yè)道德，并能嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，以積極、耐心、細(xì)致的態(tài)度進(jìn)行測量工作，為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量服務(wù)；自覺遵守地方的法律法規(guī)和民風(fēng)民俗，同時要有良好的職業(yè)道德操守，在測量過程中嚴(yán)格按照要求進(jìn)行工作。同時，為了提高業(yè)務(wù)水平，提升工作質(zhì)量，要對測量人員進(jìn)行經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)與交流，因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量工作不僅要滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，還涉及規(guī)劃管理部門的一些政策方面的要求，特別是規(guī)劃管理部門出臺的針對實(shí)際作業(yè)的一些測量的解釋性文件。為了避免作業(yè)人員依靠自己對規(guī)范和相應(yīng)的解釋性文件進(jìn)行理解操作，對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的最終結(jié)果造成影響，對測量人員進(jìn)行經(jīng)常性的技術(shù)培訓(xùn)與交流是必要的[8-9]。

4.標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)流程和質(zhì)量檢測手段

新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量是一項涉及范圍較廣的工作，測量人員來自不同的單位、不同的階層，有著不同的測繪背景，會導(dǎo)致測量過程中出現(xiàn)測量人員之間認(rèn)識不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)不一致的情況，直接影響了測繪產(chǎn)品質(zhì)量。這就要求建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，針對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的特點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程，從而規(guī)范外業(yè)操作和內(nèi)業(yè)處理[10]。如統(tǒng)一外業(yè)草圖的規(guī)格和必須體現(xiàn)的內(nèi)容，強(qiáng)制儀器的檢校周期和內(nèi)業(yè)軟件等；要有嚴(yán)格的質(zhì)量檢查體系，用完善的質(zhì)量檢查體系杜絕測量時可能產(chǎn)生的錯誤。對新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量成果實(shí)行質(zhì)量二級檢查驗(yàn)收和外業(yè)巡視檢查制度，如與設(shè)計資料進(jìn)行比較，檢查建筑功能的區(qū)分是否合理、建筑樓層是否遺漏、對應(yīng)邊長度是否合理、外業(yè)范圍是否合格、計算原則是否準(zhǔn)確、繪圖邊長與實(shí)測邊長是否一致等，并對檢查中存在的問題進(jìn)行及時改正和彌補(bǔ)。

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Discussion about Related Problems on Surveying of New Rural Construction Plan

LIU Xiangtong，CAO Qiuxiang，XIONG Zhuguo

隨著國家新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)行，新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的工作也在不斷進(jìn)行。本文以規(guī)劃測量為基礎(chǔ)，探討新農(nóng)村規(guī)劃測量的特點(diǎn)，指出新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的規(guī)劃者和測量人員需要注意的一些問題，為從事新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的相關(guān)人員提供一些有益的借鑒。

新農(nóng)村建設(shè)；規(guī)劃測量；注意事項

P258

B

0494-0911(2014）10-0095-03

2013-08-05

國家自然科學(xué)基金(41204003）；江西省數(shù)字國土重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放研究基金(DLLJ201415）；江西省高等院校教學(xué)改革研究課題(JXJG13353）

劉向銅(1981―），男，山東棗莊人，博士生，講師，研究方向?yàn)樘摂M現(xiàn)實(shí)及空間多維數(shù)據(jù)的顯示、SAR數(shù)據(jù)處理。

劉向銅，曹秋香，熊助國.新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃測量的相關(guān)問題探討[J].測繪通報，2014(10）：95-97.

10.13474/j.cnki.11-2246.2014. 0339