建設(shè)“生態(tài)青川，美麗家園”

江屹

“以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強(qiáng)縣”，這是四川省青川縣的總體發(fā)展思路。過(guò)去的一年，青川縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提速，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值26.9億元，增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)8.5億元，增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成38億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)12.4億元，增長(zhǎng)13.5%；地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.18億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入實(shí)現(xiàn)17478元，增長(zhǎng)12%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6218元，增長(zhǎng)15%。

在2014年全國(guó)兩會(huì)召開前夕，中共廣元市委常委、青川縣委書記向此德接受了《中國(guó)西部》的專訪。

《中國(guó)西部》：青川是“5·12”汶川大地震受災(zāi)極重地區(qū)，經(jīng)過(guò)五六年的發(fā)展，現(xiàn)在全縣災(zāi)后重建工作的情況如何？

向此德：在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民特別是浙江人民的傾力援建下，青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建工作全面按期完成。主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是實(shí)現(xiàn)了全域重建。納入國(guó)家重建規(guī)劃的916個(gè)項(xiàng)目全部完工。全縣農(nóng)村6.1萬(wàn)戶、城鎮(zhèn)1.88萬(wàn)戶居民全部入住新居，實(shí)現(xiàn)了一戶一房。全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、村級(jí)衛(wèi)生站、交通、水利等設(shè)施重建率達(dá) 100%，災(zāi)后重建實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民戶戶受益。

二是實(shí)現(xiàn)了安全重建。按照四川省委、省政府建設(shè)“更加安全宜居”新縣城的指示精神，縣城3條斷裂帶拆除拆遷房屋104萬(wàn)平方米。完成206處重大地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)治理，5805名因?yàn)?zāi)失地群眾全部得到妥善安置，為防災(zāi)減災(zāi)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制，確保了工程質(zhì)量安全。

三是實(shí)現(xiàn)了低成本重建。在農(nóng)村大力推廣鋼木房、輕鋼房和穿斗結(jié)構(gòu)房，節(jié)約了建材和資金，縮短了建設(shè)時(shí)間。堅(jiān)持整合資源、集約用地、集中修建的原則，行政中心等“六大中心”辦公用房建成投入使用。

四是實(shí)現(xiàn)了精神家園重建。在全社會(huì)開展“感恩奮進(jìn)、回報(bào)社會(huì)”主題教育，在黨員干部中開展終身奮斗教育，強(qiáng)化了基層基礎(chǔ)，激發(fā)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)活力。創(chuàng)新“十大救助制度”，民生持續(xù)有效改善。創(chuàng)新十二戶聯(lián)潔聯(lián)助聯(lián)防等制度，社會(huì)管理得到加強(qiáng)，風(fēng)清氣正、奮發(fā)有為的局面初步形成。

《中國(guó)西部》：請(qǐng)談?wù)勄啻h未來(lái)發(fā)展的總體構(gòu)想。如何理解“三大目標(biāo)”？

向此德：青川將立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，力爭(zhēng)把青川建成生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范縣。我們的具體舉措是產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)先行、改革創(chuàng)新、改善民生、黨建保證。

青川有三大比較優(yōu)勢(shì)：一是生態(tài)資源豐富；二是旅游景點(diǎn)獨(dú)具特色，發(fā)展旅游業(yè)潛力巨大；三是青川人民有艱苦奮斗的精神。同時(shí)，青川也有自身的劣勢(shì)：一是工業(yè)化水平太低、城鎮(zhèn)化率不高，與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求差距太大；二是區(qū)位和基礎(chǔ)設(shè)施較差的劣勢(shì)仍然存在；三是農(nóng)產(chǎn)品商品化率低，農(nóng)民增收困難。主要原因是農(nóng)業(yè)商品化太低。針對(duì)青川的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)，我們確定了把“三大目標(biāo)”作為一段時(shí)間內(nèi)的奮斗目標(biāo)。

關(guān)于建設(shè)生態(tài)產(chǎn)品基地縣，一是堅(jiān)要定不移地走生態(tài)工業(yè)強(qiáng)縣之路；二是要堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略；三是要堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。關(guān)于建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣，我們把旅游產(chǎn)業(yè)作為青川未來(lái)的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)劃打造。一是要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃；二是要謀劃好游客吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游要素建設(shè)；三是要抓好旅游策劃、推介、營(yíng)銷和旅游服務(wù)等工作。關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明示范縣，要重點(diǎn)抓好四個(gè)方面工作：一是要建設(shè)廉潔型政府；二是要繁榮文化；三是要持續(xù)抓好精神文明建設(shè)；四是要建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)。

《中國(guó)西部》：2014年，青川縣的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)是什么？為何將“突出項(xiàng)目、壯大產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展”作為工作主基調(diào)？

向此德：2014年，我們將從推進(jìn)項(xiàng)目支撐、培育生態(tài)產(chǎn)業(yè)、保障和改善民生、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)政府建設(shè)六個(gè)大的方面著力推動(dòng)全年工作，力爭(zhēng)全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上，地方公共財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1.2億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到40億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入增長(zhǎng)13%以上，農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)14%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5‰以內(nèi)。全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。青川縣發(fā)展工業(yè)，必須走新型工業(yè)化道路，走生態(tài)化、低碳化工業(yè)發(fā)展道路，具體包括以下四個(gè)方面的工作：

一是要突出項(xiàng)目。要立足特色農(nóng)副產(chǎn)品謀劃好工業(yè)加工項(xiàng)目。青川豐富的山珍食用菌、生態(tài)水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)都可以延伸產(chǎn)業(yè)鏈，謀劃深加工，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，取得更大的附加值。茶葉產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)化管理，深化加工，包裝品牌，既要做大產(chǎn)業(yè)，又要讓農(nóng)民富起來(lái)。要立足礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，謀劃好項(xiàng)目。

二是要打造園區(qū)。首先，要加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是園區(qū)道路建設(shè)；其次，要打造好融資平臺(tái)；第三，要招大引強(qiáng)、扶大扶強(qiáng)、做大做強(qiáng)。要抓住國(guó)家對(duì)極重災(zāi)縣的優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批大項(xiàng)目。

三是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。要盡快出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的政策措施。比如，企業(yè)到青川建廠，可以在繳納保證金后就對(duì)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行補(bǔ)貼。

四是要優(yōu)化環(huán)境。要建立“一站式”服務(wù)制度，盡量簡(jiǎn)化程序，減免辦事手續(xù)，不能讓企業(yè)東奔西跑。要建立誠(chéng)信社會(huì)、誠(chéng)信政府和誠(chéng)信部門，形成政府帶頭講誠(chéng)信、企業(yè)自覺(jué)講誠(chéng)信、社會(huì)人人講誠(chéng)信的良好社會(huì)氛圍。

《中國(guó)西部》：如何推進(jìn)青川縣民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展？在扶持中小微企業(yè)健康發(fā)展方面推出了哪些舉措？

向此德：對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，青川縣采取了一系列的扶持措施：一是加大政策宣傳落實(shí)力度，營(yíng)造發(fā)展氛圍；二是建立多元化投融資體系，促進(jìn)解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題；三是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；四是強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)管理，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力；五是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)；六是加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)。

中型、小型和微型企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱中小微企業(yè)）是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)、市場(chǎng)繁榮、科技創(chuàng)新、社會(huì)和諧等方面發(fā)揮著重要作用。為貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)政策措施，有效促進(jìn)我縣中小微企業(yè)快速健康發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際，推出了以下十大舉措：（一）建立縣級(jí)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金；（二）落實(shí)政府采購(gòu)支持中小微企業(yè)發(fā)展；（三）切實(shí)落實(shí)國(guó)、省支持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，認(rèn)真做好納稅服務(wù)工作，支持中小微企業(yè)的發(fā)展；（四）鼓勵(lì)中小微企業(yè)進(jìn)工業(yè)園區(qū)發(fā)展，按照生態(tài)工業(yè)發(fā)展十條意見落實(shí)入園企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；（五）推動(dòng)中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；（六）加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)科技、技能型人才和各行業(yè)領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)；（七）支持企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略；（八）進(jìn)一步做好中小微企業(yè)的融資工作；（九）優(yōu)化對(duì)中小微企業(yè)的服務(wù)；（十）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，由縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣中小微企業(yè)發(fā)展工作。

《中國(guó)西部》：在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、繁榮鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)方面，青川縣有哪些經(jīng)驗(yàn)？

向此德：近年來(lái)，青川縣旅游業(yè)在上級(jí)部門的大力支持和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依托豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)和獨(dú)特氣候條件，以建設(shè)成為“生態(tài)旅游強(qiáng)縣”的目標(biāo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為全縣旅游業(yè)的重點(diǎn)來(lái)抓，通過(guò)有序引導(dǎo)和政策支持，使我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的的勢(shì)頭。截止目前，全縣有全國(guó)生態(tài)文化村、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村陰平村1處、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1處、鄉(xiāng)村旅游示范村10余個(gè)，共有農(nóng)家樂(lè)273家（其中星級(jí)農(nóng)家樂(lè)147家）。2013年，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)達(dá)251.2萬(wàn)人（次），實(shí)現(xiàn)收入11.3億元。其中，鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)67.6萬(wàn)人次，鄉(xiāng)村旅游綜合收入突破2.8億元，占全縣旅游總收入的25%。實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移5萬(wàn)多人，帶動(dòng)全縣農(nóng)民人均年收入增長(zhǎng)470多元。

鄉(xiāng)村旅游已成為青川旅游經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮了重要作用，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和建設(shè)和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。具體經(jīng)驗(yàn)包括以下幾個(gè)方面：一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)先行；二是堅(jiān)持示范帶動(dòng)；三是堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略；四是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度；五是強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷。青川縣圍繞建設(shè)生態(tài)旅游強(qiáng)縣的目標(biāo)，把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收致富緊密結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。

《中國(guó)西部》：目前，青川縣在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面還面臨哪些困難？下一步將如何解決這些困難？

向此德：近幾年來(lái)，青川的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，尤其是在發(fā)展思路、發(fā)展舉措和發(fā)展后勁上成效顯著，但與省、市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要求相比，還存在一定差距和不足，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難、培育產(chǎn)業(yè)化龍頭難、縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入資金有限等方面。下一步，我們將重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

第一，以提質(zhì)提效為核心，努力做大做強(qiáng)縣域生態(tài)經(jīng)濟(jì)。一是在結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)上下功夫；二是要在規(guī)模做大上下功夫。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快培育一批骨干企業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，提升旅游景區(qū)市場(chǎng)知名度，努力研發(fā)一批特色旅游產(chǎn)品，形成具有巨大帶動(dòng)力的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以此推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

第二，以增加農(nóng)民收入為目的，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以增加農(nóng)民收入為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。一是根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，因地制宜，確定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，充分發(fā)揮區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)，逐步形成布局合理、產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)；二是通過(guò)政策、資金等扶持，引導(dǎo)農(nóng)民收入向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中，盡快形成投資少、見效快，并與本地區(qū)資源特點(diǎn)相適應(yīng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；三是依托已建成的四個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，大力發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，逐步形成特色規(guī)模和專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成一鄉(xiāng)一品的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局；四是重點(diǎn)培植和建設(shè)一批生產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高、帶動(dòng)農(nóng)戶致富能力強(qiáng)的基地型、加工型、流通型龍頭企業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)，從而加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

第三，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；二是加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是加強(qiáng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第四，狠抓項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和招商引資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展后勁。一是抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備；二是抓好招商引資、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度。采取“政府牽線、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)唱戲”等手段，按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、政策啟動(dòng)、活動(dòng)推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)行動(dòng)”的方法，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，努力引進(jìn)一批發(fā)展?jié)摿Υ?、?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益好的大項(xiàng)目，進(jìn)一步夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。