環(huán)境監(jiān)理在生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的應(yīng)用實(shí)踐

李永旺++楊超++汪準(zhǔn)

摘 要：本文介紹了環(huán)境監(jiān)理工作簡(jiǎn)介及發(fā)展現(xiàn)狀，通過環(huán)境監(jiān)理在生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的應(yīng)用，總結(jié)了垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，分析了垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)，為今后開展垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：生活垃圾；填埋場(chǎng)；施工期；環(huán)境監(jiān)理

中圖分類號(hào)：X705 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

改革開發(fā)三十多年來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，人民的生活水平顯著提高，但我們?cè)谙硎芙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也正面臨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的環(huán)境不斷惡化的挑戰(zhàn)，如霧霾、酸雨、水土流失、沙塵暴、生態(tài)環(huán)境破壞、飲用水源遭受污染等一系列環(huán)境問題。國(guó)家層面已經(jīng)意識(shí)到了該問題，正不斷地出臺(tái)相關(guān)政策來保護(hù)環(huán)境，把環(huán)?？己思{入地方政府的政績(jī)考核中，促進(jìn)了地方政府在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理。同時(shí)實(shí)施省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，調(diào)整優(yōu)化分級(jí)審批和監(jiān)管職責(zé)，也可促使地方政府更加重視環(huán)保。并且出臺(tái)了一系列法律法規(guī)，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目事中、事后管理，如對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、污染較大的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響后評(píng)價(jià)和環(huán)境監(jiān)理等。這其中，環(huán)境監(jiān)理經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)越來越成為環(huán)保管理的主要手段。本文主要通過環(huán)境監(jiān)理在垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的應(yīng)用，總結(jié)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，為今后開展垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作提供依據(jù)。

一、環(huán)境監(jiān)理工作簡(jiǎn)介及發(fā)展現(xiàn)狀

環(huán)境監(jiān)理，是指受建設(shè)單位委托的第三方資質(zhì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)報(bào)批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)和批復(fù)，為建設(shè)單位提供全過程的環(huán)保技術(shù)咨詢，協(xié)助完成試生產(chǎn)審批和環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收工作。其工作依據(jù)主要為環(huán)境監(jiān)理合同、環(huán)境影響報(bào)告書及批復(fù)、初步設(shè)計(jì)及施工圖紙以及相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。環(huán)境監(jiān)理的工作成果包括：環(huán)境監(jiān)理日志、環(huán)境監(jiān)理工作方案、環(huán)境監(jiān)理細(xì)則、各類會(huì)議紀(jì)要、工作簡(jiǎn)報(bào)、專題報(bào)告、工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知及回復(fù)單、階段報(bào)告、總結(jié)報(bào)告等。

2002年10月，國(guó)家部委以環(huán)發(fā)[2002]141號(hào)文件開展了環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)工作，取得了非常好的效果，緊接著浙江省在2003年開始，逐步推廣環(huán)境監(jiān)理工作，從生態(tài)影響類項(xiàng)目到工業(yè)類項(xiàng)目，發(fā)展到如今，浙江省有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位已多達(dá)五十多家，環(huán)境監(jiān)理在浙江省的環(huán)保管理工作中已經(jīng)發(fā)揮了舉足輕重的作用。通過實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，可有效填補(bǔ)環(huán)保主管部門在項(xiàng)目施工期的環(huán)保管理空白，因?yàn)橐酝?xiàng)目建設(shè)過程中僅有設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位、工程監(jiān)理單位等參與，環(huán)保主管部門僅在項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批階段和項(xiàng)目建成驗(yàn)收階段參與，這種管理模式無(wú)法有效控制設(shè)計(jì)是否符合環(huán)評(píng)及批復(fù)要求，無(wú)法確保施工期環(huán)保措施的落實(shí)，等到項(xiàng)目驗(yàn)收階段發(fā)現(xiàn)問題后再整改，對(duì)企業(yè)造成的損失也比較大，因此通過環(huán)境監(jiān)理，可有效監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施階段的環(huán)保管理工作，凸顯其優(yōu)越性。比如垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，如果未在施工期引入環(huán)境監(jiān)理，其底部防滲施工、滲濾液收集系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、調(diào)節(jié)池等建設(shè)情況環(huán)保主管部門就不能有效掌控，因此在垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目中引入環(huán)境監(jiān)理非常重要。下面介紹環(huán)境監(jiān)理在生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的應(yīng)用實(shí)踐。

二、環(huán)境監(jiān)理在生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目的應(yīng)用實(shí)踐

生活垃圾處理方式一般分為衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥等幾種方式。目前國(guó)內(nèi)采用較多的生活垃圾處理方式為衛(wèi)生填埋和焚燒，垃圾衛(wèi)生填埋因?yàn)槌杀镜?、衛(wèi)生程度好，在國(guó)內(nèi)被廣泛應(yīng)用。垃圾填埋場(chǎng)一般采用分層覆土填埋的方式對(duì)垃圾進(jìn)行處理。垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)包括選址、設(shè)計(jì)與施工、運(yùn)行、封場(chǎng)、后期維護(hù)與管理等方面的程序。垃圾填埋場(chǎng)的建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一定的破壞，運(yùn)行過程中產(chǎn)生填埋氣、滲濾液等污染物，存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（1）垃圾填埋場(chǎng)主要的環(huán)境影響

生活垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目由于占地面積較大，選址一般位于山坳，項(xiàng)目建設(shè)要開挖土方、破壞植被，對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大。垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期的環(huán)境影響包括廢水、廢氣、噪聲、固廢等。廢水主要包括填埋場(chǎng)滲濾液、生活污水、車輛沖洗廢水等。廢氣主要包括垃圾填埋氣、填埋場(chǎng)惡臭、污水站臭氣、揚(yáng)塵等。噪聲源包括泵、風(fēng)機(jī)、各類填埋操作機(jī)械等。固廢主要包括污水站污泥和生活垃圾。如治理不當(dāng)，將對(duì)周圍環(huán)境造成嚴(yán)重影響。

（2）垃圾填埋場(chǎng)主要污染防治措施

垃圾填埋場(chǎng)主要采取的污染防治措施如下：場(chǎng)底和邊坡采用高密度聚乙烯土工膜水平防滲工藝，設(shè)置地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、滲濾液收集處理系統(tǒng)。填埋氣以及調(diào)節(jié)池、污水處理設(shè)施產(chǎn)生臭氣送至沼氣處理系統(tǒng)焚燒處理。優(yōu)先選用低噪聲的機(jī)械設(shè)備，特別是泵、風(fēng)機(jī)、各類填埋操作機(jī)械等，合理規(guī)劃垃圾運(yùn)輸路線，進(jìn)場(chǎng)道路避免人群集中點(diǎn)，加強(qiáng)車輛養(yǎng)護(hù)，降低垃圾運(yùn)輸產(chǎn)生的交通噪聲不利環(huán)境影響。污水站污泥和生活垃圾均收集后送入填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理。

（3）垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作內(nèi)容

在項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同簽訂后，編制環(huán)境監(jiān)理方案，制定環(huán)境保護(hù)監(jiān)理細(xì)則，召開環(huán)境監(jiān)理工作會(huì)議，本著“優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、環(huán)保、綠色”的建設(shè)原則，將環(huán)保監(jiān)理工作貫穿到整個(gè)施工過程中。核查項(xiàng)目設(shè)計(jì)及施工過程中是否全面落實(shí)了環(huán)境影響報(bào)告書及其批復(fù)文件的要求，并給出修正建議。監(jiān)理垃圾填埋場(chǎng)主體實(shí)施過程是否符合環(huán)保要求，如噪聲、廢氣、污水等污染物排放應(yīng)達(dá)標(biāo)、減少水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞。督促落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)中要求落實(shí)污染防治措施，確保項(xiàng)目符合環(huán)保驗(yàn)收要求。為業(yè)主提供很好的環(huán)保咨詢服務(wù)，如確保填埋場(chǎng)底部滲濾液收集系統(tǒng)、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)、填埋場(chǎng)底部防滲、滲濾液處理設(shè)施、填埋氣導(dǎo)排處理設(shè)施等按照環(huán)保驗(yàn)收要求建設(shè)。協(xié)助業(yè)主及環(huán)保主管部門組織環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)工程驗(yàn)收。

三、垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)

環(huán)境監(jiān)理目前尚未出臺(tái)國(guó)家層面的技術(shù)規(guī)范，目前的工作程序、工作方式、工作內(nèi)容等主要參照工程監(jiān)理，同時(shí)結(jié)合環(huán)保部門的要求進(jìn)行的，針對(duì)生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境監(jiān)理工作要點(diǎn)，歸納如下：

1.對(duì)初步設(shè)計(jì)、施工圖紙進(jìn)行審查，對(duì)隱蔽工程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)理，督促施工單位按照要求落實(shí)施工期環(huán)境保護(hù)措施。2.審核三廢處理工藝設(shè)計(jì)，判斷其是否符合環(huán)評(píng)批復(fù)要求。3.跟蹤、督促各項(xiàng)環(huán)保工程的工藝、設(shè)備、進(jìn)度按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行有效落實(shí)，環(huán)保工程應(yīng)在主體工程完工之日同時(shí)完成。4.調(diào)查并配合業(yè)主建立環(huán)境保護(hù)管理制度，建立環(huán)保管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并形成公司紅頭文件；調(diào)查并配合業(yè)主建立項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施運(yùn)行臺(tái)帳制度；在項(xiàng)目試生產(chǎn)時(shí)，協(xié)助企業(yè)建立規(guī)范化的環(huán)保設(shè)施運(yùn)行記錄，同時(shí)在試生產(chǎn)期間督促企業(yè)按時(shí)按質(zhì)對(duì)各環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行情況、“三廢”處置情況進(jìn)行記錄。5.調(diào)查并協(xié)助企業(yè)完成項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境時(shí)間應(yīng)急預(yù)案的編制工作；調(diào)查項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范措施的落實(shí)情況。6.根據(jù)環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果調(diào)查項(xiàng)目試生產(chǎn)期間污染物實(shí)際排放總量是否與環(huán)評(píng)批復(fù)的要求一致；調(diào)查項(xiàng)目衛(wèi)生防護(hù)距離落實(shí)情況等。7.在試生產(chǎn)結(jié)束時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目試生產(chǎn)情況編制項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期、試生產(chǎn)期間的各類環(huán)保情況、項(xiàng)目在建設(shè)期、試生產(chǎn)期間對(duì)存在的問題的整改情況進(jìn)行總結(jié)。參加工程竣工環(huán)保驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，重點(diǎn)匯報(bào)工程環(huán)境監(jiān)理工作開展情況及項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況。

結(jié)論

環(huán)境監(jiān)理作為一項(xiàng)新生事物，我們要始終堅(jiān)持以學(xué)習(xí)的心態(tài)去工作，不能拘泥于現(xiàn)狀，要不斷開創(chuàng)新的工作模式，只有這樣才能在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，才能將這項(xiàng)工作做好，才能得到業(yè)主和環(huán)保部門的好評(píng)，才能為我國(guó)的環(huán)保事業(yè)“添磚加瓦”。

參考文獻(xiàn)

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