國外如何破解 垃圾焚燒難題

鄭艷艷++修仰峰

日本：垃圾焚燒環(huán)保實(shí)用不擾民

在日本，垃圾通過焚燒處理已是普遍做法，垃圾處理廠不僅通過焚燒可燃垃圾實(shí)現(xiàn)垃圾減量，同時(shí)還可發(fā)電并利用余熱提供暖氣和溫水泳池等。而焚燒后的灰燼經(jīng)過無害化處理則可用于填埋造地等，不會(huì)污染環(huán)境。

八成垃圾焚燒處理

根據(jù)日本環(huán)境省數(shù)據(jù)，2012年，日本普通垃圾總量為4522萬噸，其中直接焚燒的占垃圾總處理量的79.8%，填埋的僅占1.3%。

截至2012年年末，日本共擁有1188處垃圾焚燒廠，每天處理垃圾能力達(dá)到約18.41萬噸，其中有314處擁有發(fā)電設(shè)備，約占三成，總發(fā)電能力為1748兆瓦。此外，有780處垃圾焚燒廠擁有余熱利用設(shè)施，可提供工廠內(nèi)所需的暖氣、熱水，還可向設(shè)施外的溫水泳池等提供溫水和熱能等。

用于填埋垃圾灰燼的“最終處分場”分布于山區(qū)、海邊以及河湖邊等處。東京的“最終處分場”位于東京灣內(nèi)繁華的臺(tái)場附近，附近包括中央防波堤在內(nèi)的很多設(shè)施都建在以前的填埋場上?；覡a填埋為東京增加了不少面積。如今，新的填埋場上草木繁盛，遠(yuǎn)望如同一個(gè)大公園。

垃圾焚燒無害化處理的前提是對(duì)垃圾進(jìn)行分類。20世紀(jì)90年代以后，日本回收垃圾的分類標(biāo)準(zhǔn)日益細(xì)致，開始分為舊書報(bào)類、塑料類、廢電池、熒光管等。在收集階段除了要求市民分類外，在清掃工廠內(nèi)還會(huì)進(jìn)一步進(jìn)行細(xì)分類。

焚燒廠既“靜”又“凈”

記者在日本參觀過多處垃圾焚燒處理廠，基本觀感就是“靜”和“凈”。這些工廠不會(huì)給周圍居民帶來噪音污染，而且由于設(shè)置了除塵、除臭和有害氣體過濾裝置，到處都非常干凈，既看不到煙筒冒出的黑煙，也看不到紛飛的蒼蠅，完全不會(huì)與垃圾聯(lián)系到一起。同時(shí)，由于實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)化管理，所以偌大的工廠內(nèi)很少看到人影。這些垃圾焚燒廠還經(jīng)常會(huì)向市民開放，讓市民了解工廠的工作情況，培養(yǎng)垃圾分類意識(shí)。

以記者曾參觀的大阪市環(huán)境局下屬大正工廠為例，該廠建于1980年，雖然建筑稍顯陳舊，但是整個(gè)廠區(qū)干凈整潔。一車車的可燃垃圾運(yùn)到廠區(qū)后，被投入垃圾豎井。巨大的垃圾豎井深達(dá)40米，容量8000立方米，可以裝入約2400噸垃圾，工作人員在頂端的玻璃幕墻后遙控吊車，一次就能抓起3噸的垃圾送入焚燒爐。

雖然有如此之多的垃圾，但是廠區(qū)內(nèi)并無異味，這是由于垃圾產(chǎn)生的異味被抽風(fēng)機(jī)抽走后，用空氣預(yù)熱器加熱到約150至200攝氏度，再送入焚燒爐，由于爐內(nèi)的高溫，有異味的氣體均已被分解。

為避免焚燒時(shí)產(chǎn)生二[口][惡]英，焚燒爐利用850至950攝氏度的高溫使垃圾實(shí)現(xiàn)完全燃燒。工作人員通過監(jiān)控屏幕，可以實(shí)時(shí)觀看焚燒爐內(nèi)的情形。

垃圾焚燒過程中的粉塵都被電氣集塵器吸附，排氣通過洗滌裝置洗凈，其中的二[口][惡]英利用活性炭吸附，再經(jīng)過過濾式集塵裝置處理等，符合安全標(biāo)準(zhǔn)后才從煙筒排放?？扇祭贌笞罱K形成的灰燼只有原來體積的5%左右，而收集的含有二[口][惡]英等的粉塵，則利用藥物經(jīng)過無害化處理，與灰燼一起運(yùn)到大阪灣進(jìn)行填埋。

垃圾處理廠之所以如此干凈整潔，是由于日本對(duì)于垃圾焚燒制定了極為嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，且有諸多法律保障，如《廢棄物處理法》《大氣污染防止法》《惡臭防止法》《噪音限制法》以及《二[口][惡]英對(duì)策特別措施法》等。

正因?yàn)橛腥绱藝?yán)格的規(guī)定，所以即使在東京這樣的大城市，其核心的23個(gè)區(qū)中的多數(shù)區(qū)都有一兩處垃圾焚燒廠，高大的煙筒就位于繁華的市中心，與居民區(qū)相安無事。垃圾處理廠還會(huì)實(shí)時(shí)在門口的電子屏上公布排放的污染物質(zhì)數(shù)據(jù)。

英國：焚燒廠受政府和民間嚴(yán)密監(jiān)控

盡管英國政府一直強(qiáng)調(diào)要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生，并不斷提高回收利用率，但在現(xiàn)有技術(shù)條件下，垃圾填埋和焚燒仍是英國垃圾處理的主要方式。

1870年，世界上第一臺(tái)垃圾焚燒爐在英國投入運(yùn)營。20世紀(jì)五六十年代，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市居民生活水平的提高，垃圾中的可燃物和易燃物成分迅速上升，垃圾焚燒技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)一步推廣。不過，從八九十年代開始，垃圾焚燒產(chǎn)生的環(huán)境問題日益凸顯，民間的反對(duì)呼聲也越來越高，因此這種處理方法逐漸受到限制。

目前在英國要新建垃圾焚燒廠，必須走的程序是在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行公眾問詢。而由于反垃圾焚燒組織活動(dòng)十分積極，新建焚燒廠往往難上加難。去年年底，英國鮑爾弗·貝蒂有限公司一個(gè)造價(jià)5億英鎊的垃圾焚燒廠項(xiàng)目被擱置，主要就因?yàn)槠湟?guī)模、選址及有可能給環(huán)境及健康造成影響引發(fā)公眾強(qiáng)烈反對(duì)。

英國民間反垃圾焚燒組織的游說和抵制能力不可小覷。在“英國杜絕垃圾焚燒組織(UKWIN)”網(wǎng)站上，一張地圖清楚地標(biāo)出了遍及英倫三島的所有垃圾焚燒廠的地址、運(yùn)營商、年處理能力等，還包括已經(jīng)被該組織成功抵制未能建成的以及仍在籌建的垃圾焚燒廠地址，所有信息一目了然。

UKWIN在全國有多達(dá)百余個(gè)下屬組織，它們會(huì)有組織地對(duì)所在地區(qū)內(nèi)的垃圾焚燒廠進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督，并對(duì)地方政府和企業(yè)施加壓力，阻止新建垃圾焚燒廠。

盡管阻力重重，但因地域狹小垃圾填埋難以持續(xù)，提高回收利用率又有待技術(shù)發(fā)展，垃圾焚燒這種處理方式在短期內(nèi)仍很難完全被替代。

英國對(duì)垃圾焚燒廠的態(tài)度是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、監(jiān)控嚴(yán)密、謹(jǐn)慎新建，其完善的法律法規(guī)以及歐盟的相關(guān)規(guī)定也使得有關(guān)垃圾焚燒的所有行為都在嚴(yán)格框架內(nèi)進(jìn)行。而垃圾焚燒企業(yè)在來自政府和民間的持續(xù)壓力下，也只能通過提高技術(shù)來達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，并且通過公開透明的處理方式贏得周邊地區(qū)民眾信任。

隨著焚燒技術(shù)的不斷改進(jìn)，英國垃圾焚燒所產(chǎn)生的有害物質(zhì)已經(jīng)變得更加可控，比如人們最為擔(dān)心的致癌物二[口][惡]英，英國鮑爾弗·貝蒂有限公司網(wǎng)站上介紹說，目前普遍采用的焚燒爐會(huì)將煙氣溫度控制在850攝氏度以上，能夠盡量抑制二[口][惡]英的產(chǎn)生并保證已合成的二[口][惡]英充分分解。

德國：大量焚燒基于嚴(yán)格分類

“可回收垃圾倒得不夠精確，被環(huán)衛(wèi)工人貼條拒收?！币幻诘聡疃嗄甑呐笥言谖⑿拧芭笥讶Α敝袑懙?，同時(shí)還配上了一幅照片。

朋友屋外三個(gè)垃圾箱中的一個(gè)被人貼上了一張紙條，紙條上還有個(gè)醒目的“Stop”。朋友覺得十分委屈：自己可是對(duì)照小冊子認(rèn)真學(xué)習(xí)過垃圾分類的啊!

在德國，生活垃圾分類已經(jīng)深入人心。一些住宅的垃圾桶專門放在上了鎖的垃圾房內(nèi)，垃圾桶配上黑、綠、黃三種顏色的蓋子，分別用來收集一般垃圾、紙張垃圾以及塑料。然而，簡單的三種分類往往難以解決日常生活中所有的分類問題，環(huán)衛(wèi)部門于是專門在垃圾房的回收處貼上圖片并且還在紙板上粘上樣片，指導(dǎo)居民正確處置垃圾。

如果不按照正確方式認(rèn)真進(jìn)行垃圾分類，很可能會(huì)被環(huán)衛(wèi)工人拒收，從而連累整個(gè)住宅區(qū)，情況嚴(yán)重時(shí)甚至可能面臨處罰，因此在德國生活的人幾乎都養(yǎng)成了垃圾分類的習(xí)慣。

德國人為何在垃圾分類上如此“較真”？在德國生活的環(huán)境學(xué)專家陶黎君在接受記者采訪時(shí)道出了背后的原因。她說，合理而清晰的分類實(shí)際上是垃圾焚燒的前提，因?yàn)殡S垃圾種類的不同，其燃燒的溫度也不一樣，不進(jìn)行合理分類就焚燒，不但效果不好，而且還會(huì)造成嚴(yán)重污染。

事實(shí)上，對(duì)德國的很多城市來說垃圾處理一直都是個(gè)難題，而德國人很早就開始了對(duì)垃圾焚燒的探索。以德國的港口城市漢堡為例，1890年之前，漢堡的生活垃圾都被用作肥料運(yùn)送到居民區(qū)附近的農(nóng)田里。然而，這種處理方式不僅不環(huán)保，而且不衛(wèi)生。1892年，僅僅一場霍亂就奪走了8000人的生命，這促使?jié)h堡當(dāng)局下決心于1896年建造了首座垃圾焚燒爐。

如今，德國人對(duì)生活垃圾遵循的是盡量減少總量和加以回收利用的原則。據(jù)2011年的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)年德國城市固體垃圾中回收利用比例為65%，焚燒處理比例為35%。當(dāng)其他國家還在討論焚燒和填埋兩種處理方式孰優(yōu)孰劣之時(shí)，德國已經(jīng)從2005年6月1日開始禁止填埋未經(jīng)處理過的垃圾。

陶黎君說，德國法律針對(duì)居民區(qū)和工業(yè)區(qū)等地的焚燒廠排放標(biāo)準(zhǔn)不一樣，只要排放達(dá)標(biāo)，選址并無限制。從現(xiàn)實(shí)情況來看也的確如此。漢堡市的4座焚燒廠均未遠(yuǎn)離市區(qū)。其中MVR廠甚至表示，當(dāng)初的選址初衷就是想盡量在垃圾產(chǎn)生之地處理垃圾。

在MVR公司里面，來自漢堡及周邊地區(qū)的可焚燒垃圾進(jìn)入焚燒爐，高溫焚燒之后產(chǎn)生廢氣、熱蒸汽和廢渣等，其中廢氣是可能對(duì)環(huán)境造成污染的重要因素，公司會(huì)采用碳吸附等方式再對(duì)其進(jìn)行兩道程序的嚴(yán)格處理，最后才從煙囪排出。