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    財(cái)政監(jiān)督工作對策探析

    2014-08-02 05:52:14李鋒然
    現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) 2014年12期
    關(guān)鍵詞:相應(yīng)對策財(cái)政監(jiān)督監(jiān)督機(jī)制

    李鋒然

    摘 要:我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,對于各項(xiàng)稅收、費(fèi)用等均需要實(shí)施統(tǒng)一的財(cái)政管理,其包含的內(nèi)容十分豐富,是保障國家正常運(yùn)行的基本條件之一。財(cái)政監(jiān)督作為財(cái)政管理工作中極為重要內(nèi)容,其主要作用在于能夠有效的提升財(cái)政管理水平及資金使用的合理性,并優(yōu)化資金的利用效率,使財(cái)政職能能夠充分發(fā)揮出來,有效避免腐敗問題,保障社會和諧穩(wěn)定的發(fā)展。現(xiàn)代人們廣泛關(guān)注,且由于財(cái)政監(jiān)督工作本身具有一定的復(fù)雜性,受到各種因素的影響,其中也存在一定的問題,影響了財(cái)政監(jiān)督工作的效果,限制了財(cái)政管理的效率及功能的發(fā)揮,需要引起監(jiān)督人員的高度重視。簡單分析了財(cái)政監(jiān)督工作中存在的問題,并針對上述問題提出了幾點(diǎn)改善意見,包括完善監(jiān)督機(jī)制、規(guī)范監(jiān)督、優(yōu)化人員綜合素養(yǎng)、多樣化工作方式等,為從事財(cái)政監(jiān)督工作的人員提供一定的參考與借鑒。

    關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)管理;財(cái)政監(jiān)督;監(jiān)督機(jī)制;制度落實(shí);問題;相應(yīng)對策;研究

    中圖分類號:F23

    文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

    文章編號:16723198(2014)12011402

    0 前言

    財(cái)政監(jiān)督是財(cái)政部門根據(jù)相關(guān)的法律發(fā)揮對財(cái)政運(yùn)行主體采取的各種管理措施,包括監(jiān)督、檢查、稽核、制裁、督促、反饋等各項(xiàng)措施,其目的在于促進(jìn)國家財(cái)政政策的有效執(zhí)行及財(cái)政管理工作的正常開展。財(cái)政監(jiān)督體系涵蓋了財(cái)政管理的各個(gè)方面,各種監(jiān)督措施滲透至資金使用的所有環(huán)節(jié),是對于各項(xiàng)財(cái)政資金開展的整體控制。現(xiàn)在我國財(cái)政監(jiān)督的主要工作包括制定財(cái)政監(jiān)督檢查工作的方案,統(tǒng)籌安排其他業(yè)務(wù)處室及專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容,并協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系,各個(gè)部門則需要積極配合監(jiān)督部門的工作,保障各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。監(jiān)督部門還需要正確行使監(jiān)督權(quán)力,構(gòu)建監(jiān)督檢查報(bào)告制度,科學(xué)評估,嚴(yán)格檢查,發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)提出來,公證裁定,并提出相應(yīng)的建議,促進(jìn)財(cái)政監(jiān)督職能的發(fā)揮。其工作內(nèi)容較為豐富,因此也會受到各個(gè)方面的影響,使其在執(zhí)行監(jiān)督的過程中出現(xiàn)一些問題,影響職能的發(fā)揮,因此,對其進(jìn)行深入的探討與研究是十分有必要的。

    1 財(cái)政監(jiān)督工作存在的問題

    財(cái)政監(jiān)督工作性質(zhì)較為特殊,內(nèi)容十分廣闊,涉及到財(cái)政活動的各個(gè)方面,由于各個(gè)方面的影響,其中也存在較多的問題,具體有以下幾點(diǎn):(1)監(jiān)督法規(guī)有缺陷?,F(xiàn)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行極為復(fù)雜,包羅萬象,財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行時(shí),許多不同的因素引起了各種問題,包括資金利用率不佳,財(cái)政支出不透明、財(cái)政預(yù)算收入解繳與入庫不平衡、擠占挪用、腐敗現(xiàn)象等,嚴(yán)重限制了財(cái)政監(jiān)督職能的作用;(2)監(jiān)督方式不科學(xué)。財(cái)政監(jiān)督部門的權(quán)利有限,僅僅能行使監(jiān)督權(quán)和建議權(quán),而監(jiān)督方式?jīng)]有硬性的措施,且檢查工作等形式大于內(nèi)容,與其他部門的職責(zé)沒有明確的區(qū)分;(3)監(jiān)督意識薄弱。某些單位沒有深刻認(rèn)識到財(cái)政監(jiān)督的重要性,且對于財(cái)政監(jiān)督?jīng)]有全面的了解,存在一定的抵觸情緒,不配合監(jiān)督,影響到監(jiān)督工作的效果。

    2 相應(yīng)對策

    2.1 完善監(jiān)督機(jī)制

    財(cái)政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制是保障監(jiān)督活動落實(shí)到位及財(cái)政管理工作順利展開的基本條件之一,需要對其進(jìn)行完善,具體措施有以下幾點(diǎn):(1)強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督信息化建設(shè)。利用網(wǎng)絡(luò)等高科技、高效率的方式對財(cái)政活動進(jìn)行實(shí)動態(tài)監(jiān)督,財(cái)政事務(wù)中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)均需要錄入專用的系統(tǒng),對其進(jìn)行審核檢查,監(jiān)督各項(xiàng)活動;(2)在財(cái)務(wù)部門內(nèi)部構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制能夠強(qiáng)化各類人員的行為規(guī)范及自我管理。進(jìn)行財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門對于自身的建設(shè),限制權(quán)力的行使,能夠保障各項(xiàng)政策法規(guī)及制度的落實(shí),并需要對各個(gè)方面進(jìn)行檢查工作,包括機(jī)構(gòu)預(yù)算情況、專項(xiàng)資金的使用、活動資金的使用、流動資金的去向、財(cái)務(wù)收支活動等,強(qiáng)化人員的自我管理,并規(guī)范各項(xiàng)財(cái)政行為;(3)各個(gè)部門之間充分協(xié)調(diào)溝通。財(cái)政監(jiān)督的事務(wù)需要各個(gè)部門配合完成,需要充分的協(xié)調(diào)溝通各部門之間的關(guān)系,優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督效率。將財(cái)政效益作為監(jiān)督工作的目標(biāo),優(yōu)化財(cái)政管理的方式,強(qiáng)化管理水平,擴(kuò)展監(jiān)督檢查的項(xiàng)目,使之更加全面。財(cái)政監(jiān)督部門還需要與其他監(jiān)督部門進(jìn)行充分的交流溝通,包括審計(jì)監(jiān)督部門、稅務(wù)監(jiān)督部門、社會監(jiān)督部門等,互相配合,協(xié)調(diào)關(guān)系,使之具有共同的目標(biāo),明確各自的責(zé)任。

    2.2 規(guī)范監(jiān)督

    財(cái)政部發(fā)布的《全國財(cái)政法制宣傳教育第五個(gè)五年規(guī)劃》是財(cái)政部門結(jié)合現(xiàn)代的社會形勢發(fā)布的指導(dǎo)性文件,其目的在于正確的引導(dǎo)財(cái)政管理及其各項(xiàng)工作規(guī)范化,并逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的法制化。財(cái)政部門堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,確定財(cái)政監(jiān)督工作的重點(diǎn)及未來的發(fā)展方向,嚴(yán)格根據(jù)法律法規(guī)開展各項(xiàng)財(cái)政管理工作。另外還需要強(qiáng)化,預(yù)算外資金的管理,包括收入及支出等,嚴(yán)格核查行政事業(yè)性收入、票證的解繳等,強(qiáng)化票據(jù)管理與控制,預(yù)防各種違規(guī)行為,一旦發(fā)現(xiàn)及時(shí)處理,提升監(jiān)督的效果。

    2.3 優(yōu)化人員綜合素養(yǎng)

    優(yōu)化人員綜合素養(yǎng)最為有效的方式即為強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn),加大知識更新力度。國家對于財(cái)政十分重視,在該方面的立法較為豐富,且逐步頒布并完善了較多的規(guī)章制度,需要財(cái)政執(zhí)法人員具有較高的依法理財(cái)意識及良好的監(jiān)督技能。結(jié)合現(xiàn)代財(cái)政工作的性質(zhì)、特征、內(nèi)容等,將培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)集中于與財(cái)政稅收有著密切關(guān)系的各項(xiàng)理論、制度及法規(guī)政策等,包括會計(jì)法、注冊會計(jì)師法、預(yù)算法、政府采購法、稅收征收管理法等,提升執(zhí)法人員和行政相對人員的綜合素養(yǎng),使之在新形勢下更好的進(jìn)行各項(xiàng)財(cái)政監(jiān)督工作。財(cái)政干部則需要以為民理財(cái)為核心價(jià)值觀,構(gòu)建財(cái)政監(jiān)督的法制觀念、正確的政治觀,強(qiáng)化服務(wù)觀念,保持自律性及廉潔性,對工作有責(zé)任心,強(qiáng)化思想教育,保持高度的警覺性,嚴(yán)格自我要求。為國家做好財(cái)政管理工作,需要以良好的服務(wù)及高效率的工作為基本條件,同時(shí)還需要協(xié)調(diào)好服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系,促使財(cái)政支出更優(yōu),資金的使用效率更高,使財(cái)政的監(jiān)督管理工作滲透至財(cái)政工作的各個(gè)方面,實(shí)現(xiàn)財(cái)政全方位監(jiān)督,財(cái)政管理水平也會得到大幅度的提升。

    2.4 多樣化工作方式

    國家在不斷推進(jìn)財(cái)政的深化改革,在一定程度上提升了財(cái)政監(jiān)督力度,但是財(cái)政監(jiān)督的許多工作方式還有待于進(jìn)一步改善,目前的財(cái)政監(jiān)督大多數(shù)為事后監(jiān)督,對于財(cái)政資金的支出環(huán)節(jié)沒有足夠的重視。現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制,對其提出了更高更新的要求,財(cái)政管理將面對許多的問題與困難。結(jié)合財(cái)政工作的實(shí)際情況,財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)將監(jiān)督與服務(wù)融于管理工作中,將工作重點(diǎn)集中于收入與支出兩個(gè)方面,并且需要監(jiān)督活動全過程,包含事前監(jiān)督、事中監(jiān)督及事后監(jiān)督,把突擊性監(jiān)督檢查制定成日常管理制度,注重日常監(jiān)督。日常監(jiān)督檢查的優(yōu)勢在于能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)財(cái)政管理中的隱患及已經(jīng)出現(xiàn)的問題,能夠立即結(jié)合實(shí)際情況制定整改建議,及時(shí)完善、優(yōu)化制度。還需要與稅務(wù)等執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合,強(qiáng)化稅收征管,減少財(cái)政損失,嚴(yán)格查處各項(xiàng)違法活動,包括偷稅漏稅、逃稅、抗稅的等,做好稅收工作,最終形成立體的、全面的財(cái)政監(jiān)督工作新形式。

    3 總結(jié)

    財(cái)政監(jiān)督工作是財(cái)務(wù)管理中極為重要的構(gòu)成部分,其對于財(cái)政管理工作的效果、效率及其順利的推進(jìn)有著重要的促進(jìn)作用。由于其工作內(nèi)容豐富,涉及到財(cái)務(wù)管理的不同方面及各個(gè)環(huán)節(jié),具有較為復(fù)雜的特點(diǎn),其也會出現(xiàn)某些問題,造成財(cái)政管理的運(yùn)行受到限制,亟待解決。本文僅從一般的角度分析了財(cái)政監(jiān)督工作中存在的問題,并提出了幾點(diǎn)建議,實(shí)踐的監(jiān)督工作中還需要監(jiān)督人員具有長遠(yuǎn)的眼光,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)意識及整體的財(cái)政觀念,優(yōu)化監(jiān)督方式,不斷革新監(jiān)督機(jī)制,提高財(cái)政管理水平。

    參考文獻(xiàn)

    [1]孫鋒.弘揚(yáng)財(cái)政監(jiān)督文化強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督工作[J].中國財(cái)政,2009,(13):77-78.

    [2]彭章貴,郭重新.論基層財(cái)政監(jiān)督工作存在的問題及對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù),2011,(12):75.

    [3]闕俊剛,曹春光.關(guān)于基層財(cái)政監(jiān)督工作的問題及對策[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2011,(21):144.

    [4]吳志華.淺論財(cái)政監(jiān)督工作存在的問題及對策[J].經(jīng)營管理者,2013,(06):221.

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