加速人民幣國際化勢在必行

劉英

人民幣國際化作為國家戰(zhàn)略，不僅有利于重塑國際貨幣金融新秩序，而且有助于將外部壓力的倒逼轉(zhuǎn)化為新一輪改革的契機(jī)

人民幣國際化包含人民幣在國際貿(mào)易、金融交易和國際官方儲備中的國際化。人民幣國際化作為國家戰(zhàn)略，不僅有利于重塑國際貨幣金融新秩序，扭轉(zhuǎn)由美國主導(dǎo)的國際貨幣體系所造成的特里芬難題、規(guī)避金融危機(jī)，而且有助于將外部壓力的倒逼轉(zhuǎn)化為新一輪改革的契機(jī)。

人民幣國際化的外部壓力

2013年底，美、歐、英、日、加等央行幾乎同時(shí)宣布了長期、無限額的多邊貨幣互換協(xié)議，這有利于維護(hù)美元在國際貨幣體系中的獨(dú)大地位。在國際貨幣體系由布雷頓森林體系解體轉(zhuǎn)向牙買加體系甚至大西洋體系后，美國長期保持經(jīng)常項(xiàng)目和資本項(xiàng)目的雙逆差，國際金融危機(jī)頻發(fā)，尤其是2007年發(fā)端于美國華爾街的金融危機(jī)造成嚴(yán)重后果。在以美元、歐元、英鎊、日元等主要貨幣的國際貨幣體系格局中，美元在國際貿(mào)易中占比高達(dá)近7成，外匯交易和國際儲備中占比也在4成，人民幣國際化程度與中國在全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)中的數(shù)一數(shù)二的地位極不相稱。因此，需要變革現(xiàn)有國際貨幣體系。提高包括人民幣等新興國家貨幣在國際貨幣體系中的占比，加快人民幣國際化步伐勢在必行。

人民幣國際化的現(xiàn)狀

根據(jù)日前中國人民大學(xué)重陽金融研究院發(fā)布的《人民幣國際化動(dòng)態(tài)與展望》研究報(bào)告，2014年預(yù)計(jì)美元、歐元、日元和英鎊的國際化指數(shù)分別是54.69、24.13、4.5和4.19。人民幣國際化指數(shù)將由2013年的1.36攀升至1.88。人民幣國際化全球排名已由2010年的第21位提高到2013年的第12位（BIS），人民幣外匯交易全球占比由2010年的第17位提升到2013年的第9位。2013年跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)4.6萬億元，增長57%。但相比美元和歐元國際化程度，人民幣國際化還有很長的路要走。2014年人民幣國際化指數(shù)有望進(jìn)一步提高并進(jìn)入更多國家的官方儲備，目前央行已與29個(gè)國家和地區(qū)簽署貨幣互換協(xié)議。人民幣國際化充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，這是一段刀鋒上的平衡舞蹈。人民幣國際化要走穩(wěn)實(shí)現(xiàn)華麗轉(zhuǎn)身，還需練好內(nèi)功，改革我國金融體制，防范好跨境資本流動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)的沖擊。

人民幣國際化的機(jī)遇

目前人民幣國際化遇到極為有利的國際環(huán)境。人民幣國際化增長的動(dòng)力來源于我國經(jīng)濟(jì)增長、國際貿(mào)易地位與金融體制改革開放及迅速發(fā)展的人民幣離岸市場。三年半前美國推行量化寬松政策，全球擔(dān)憂美元未來走勢之時(shí)，人民幣國際化進(jìn)程的機(jī)遇就已經(jīng)到來。如今的烏克蘭事件更是打破了冷戰(zhàn)后西方勢力集團(tuán)，為人民幣國際化的進(jìn)一步拓展開辟了廣闊的國際環(huán)境，尤其是在歐美日飽受債務(wù)困擾而經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇羸弱，與我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好并日益成長為經(jīng)貿(mào)與外儲大國的現(xiàn)狀相比較，人民幣理應(yīng)成為全球增長最快的貨幣。

人民幣國際化的好處：一是促進(jìn)國際貿(mào)易用人民幣計(jì)價(jià)或結(jié)算，減少企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)；二是鑄幣稅功能，有利于降低外匯儲備規(guī)模和結(jié)構(gòu)，緩和貨幣供給需求壓力；三是央行的基礎(chǔ)貨幣可與外匯存量脫鉤，避免流動(dòng)性過?；驉夯?；四是人民幣匯率與海外需求掛鉤，形成國內(nèi)通脹和通縮的防火墻；五是加快國內(nèi)利率市場化的進(jìn)展，使利率機(jī)制作用更為顯著；六是推動(dòng)我國資本市場、債券市場、外匯市場產(chǎn)品國際化；七是擴(kuò)大我國金融市場規(guī)模和增強(qiáng)流動(dòng)性，降低以人民幣標(biāo)價(jià)的金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)，進(jìn)而減少籌資成本。此外，人民幣國際化還有助于加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的步伐。

圖1 國際主要貨幣在國際官方儲備中的占比（WIND，IMF，2013.9）

人民幣國際化的挑戰(zhàn)

目前，全球新的強(qiáng)勁增長動(dòng)力尚待形成；美國QE政策退出時(shí)間力度不明朗；利率市場化與人民幣匯率改革步調(diào)不一致。人民幣國際化與其他貨幣國際化一樣都可能面臨包括開放資本賬戶帶來的金融沖擊，資本外逃引發(fā)的財(cái)政收入下降、銀行流動(dòng)性危機(jī)、借貸成本上升和債務(wù)危機(jī)，以及大量資本流入可能引發(fā)的本地資產(chǎn)價(jià)格飆升、通貨膨脹惡化等。在人民幣國際化進(jìn)程中，需要研究借鑒包括2009年深陷歐債危機(jī)的歐諸五國（PIIGS）、1981年拉美債務(wù)危機(jī)、1994年墨西哥金融危機(jī)、1997年亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，防范風(fēng)險(xiǎn)。

有序推進(jìn)人民幣國際化

人民幣國際化應(yīng)從雙邊或多邊貨幣互換的簽署及通過人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算貨幣試點(diǎn)來有序推進(jìn)。人民幣國際化的決定因素包括要具備強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、穩(wěn)定的政治環(huán)境、穩(wěn)固的國際貿(mào)易地位、發(fā)達(dá)且具有相當(dāng)規(guī)模的金融市場、主動(dòng)性的政策選擇、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、國內(nèi)物價(jià)穩(wěn)定、穩(wěn)定匯率機(jī)制以及人民幣資本項(xiàng)目的可自由兌換程度。

首先，人民幣國際化要有合理的戰(zhàn)略定位。處理好與現(xiàn)有國際主要貨幣間的關(guān)系，尋求我國與國際利益的平衡點(diǎn)，妥善處理與其他國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作與利益協(xié)調(diào)。堅(jiān)持市場起決定性作用和政府發(fā)揮更好作用相結(jié)合，積極發(fā)揮政府在建立和參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用，為人民幣國際化創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。

其次，人民幣國際化需要有序推進(jìn)利率和匯率市場化改革，使得人民幣匯率能夠更加及時(shí)、有效反映市場供求的變化。穩(wěn)步推進(jìn)和逐步實(shí)現(xiàn)人民幣的資本項(xiàng)目可兌換、完善資本項(xiàng)下的風(fēng)險(xiǎn)管理框架，防范短期資金大進(jìn)大出帶來的沖擊。

再次，在互聯(lián)網(wǎng)金融時(shí)代應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)金融的技術(shù)優(yōu)勢來加快人民幣國際化進(jìn)程；在上海自貿(mào)區(qū)、深圳前海建設(shè)中加快試點(diǎn)推進(jìn)以人民幣國際化為目的的金融體制改革；在能源期貨交易中盡可能多地采用人民幣作為計(jì)價(jià)結(jié)算貨幣。

最后，人民幣國際化需要關(guān)注人民幣匯率雙向波動(dòng)的新變化，防范外匯風(fēng)險(xiǎn)；加大人民幣跨境業(yè)務(wù)創(chuàng)新力度，提升國際競爭力；加快金融體制改革，為人民幣國際化提高制度保障，防范系統(tǒng)性財(cái)政金融危機(jī)。為進(jìn)一步加快人民幣國際化，建議從政策和制度上強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大貨幣互換協(xié)議的規(guī)模與范圍、強(qiáng)化離岸人民幣市場的建設(shè)、進(jìn)一步加強(qiáng)匯率彈性和形成機(jī)制的轉(zhuǎn)變、加快資本賬戶開放的推進(jìn)、加強(qiáng)資本市場的制度完善和金融工具創(chuàng)新、完善金融系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)控制手段。