兩會聚焦農(nóng)業(yè)險人保財(cái)險助力三農(nóng)保險

3月11日，央行行長周小川、證監(jiān)會主席肖鋼、銀監(jiān)會主席尚福林、保監(jiān)會主席項(xiàng)俊波、央行副行長易綱等就“金融改革與發(fā)展”相關(guān)問題答問。項(xiàng)俊波表示，中國已經(jīng)成為全球第二大農(nóng)業(yè)保險市場，去年農(nóng)業(yè)保險發(fā)展很好，中國農(nóng)業(yè)保險覆蓋率有待提高。作為國有骨干保險公司，中國人民財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司（下稱“人保財(cái)險”）始終將發(fā)展農(nóng)險業(yè)務(wù)作為自己義不容辭的責(zé)任。

在2007年國家對農(nóng)險實(shí)行保費(fèi)補(bǔ)貼政策后，人保財(cái)險將開展農(nóng)險業(yè)務(wù)作為服務(wù)“三農(nóng)”的突破口，大力推進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和人員“三下鄉(xiāng)”，通過發(fā)揮保險機(jī)制功能作用，把中央的強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策落到實(shí)處，在短短幾年時間里，大力推動了中國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展。近年來，人保財(cái)險以落實(shí)中央財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼政策為主線，不斷擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和滲透度，成功實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資金投入的放大效應(yīng)，提高了財(cái)政資源的使用效率和惠及范圍。在過去幾年的工作實(shí)踐中，人保財(cái)險先后牽頭承擔(dān)了水稻、玉米、小麥等17個關(guān)系國計(jì)民生和糧食安全的大宗農(nóng)畜產(chǎn)品保險發(fā)展任務(wù)；目前開辦的農(nóng)險品種已達(dá)到80個，全國性和區(qū)域性農(nóng)險產(chǎn)品近600個，涵蓋農(nóng)、林、牧、漁多個方面；累計(jì)承保各類農(nóng)作物20.53 億畝，累計(jì)承保森林面積17.15億畝，承保生豬及能繁母豬2.83 億頭次。農(nóng)險承擔(dān)的責(zé)任也從初期的主要承保單一風(fēng)險，逐步擴(kuò)大到包括干旱、洪水、病蟲害等大災(zāi)在內(nèi)的多種風(fēng)險。數(shù)據(jù)顯示，2007年～2012年，人保財(cái)險累計(jì)承擔(dān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險責(zé)任1.57萬億元，使財(cái)政資金的使用效應(yīng)放大了40多倍，農(nóng)戶繳費(fèi)的放大效應(yīng)超過了150倍，真正實(shí)現(xiàn)了‘四兩撥千斤的功效。

承擔(dān)著如此巨大的農(nóng)業(yè)風(fēng)險責(zé)任，人保財(cái)險充分發(fā)揮農(nóng)險業(yè)務(wù)的保障性作用，為我國“三農(nóng)”發(fā)展保駕護(hù)航。特別是在重大災(zāi)害發(fā)生時，人保財(cái)險第一時間組織人力、物力投入相關(guān)工作，快速查勘、迅速定損、及時理賠，充分體現(xiàn)了敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)?shù)膰斜ｋU骨干企業(yè)的作用。據(jù)了解，2007年至2012年，人保財(cái)險累計(jì)支付農(nóng)業(yè)保險直接賠款超過245億元，為農(nóng)民盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供了一條穩(wěn)定而高效的救災(zāi)資金籌集渠道。2008年初，南方發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，人保財(cái)險賠付能繁母豬保險近8000萬元；2010年，為南方地區(qū)受災(zāi)農(nóng)作物賠款約10億元；2011年，人保財(cái)險向海南海膠集團(tuán)支付橡膠種植保險賠款9600萬元。人保財(cái)險始終站在農(nóng)險理賠的第一線，情系人民，勇?lián)L(fēng)險，用實(shí)際行動給予“保障人民高品質(zhì)生活”最好的詮釋。

自2011年9月起，人保財(cái)險全面啟動了以“三農(nóng)”保險基層服務(wù)體系建設(shè)為核心內(nèi)容的“一號工程”，努力以農(nóng)險為平臺，大力推進(jìn)服務(wù)“三農(nóng)”的保險網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)?！耙惶柟こ獭睂?yīng)每年國務(wù)院針對“三農(nóng)”問題的一號文件，是人保財(cái)險工作中的重大的戰(zhàn)略部署，旨在構(gòu)建完善財(cái)政補(bǔ)貼型和金融創(chuàng)新試點(diǎn)縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村保險服務(wù)站（點(diǎn)），充分依靠各級政府推動，整合現(xiàn)有財(cái)政補(bǔ)貼型農(nóng)業(yè)保險、治安保險、涉農(nóng)機(jī)動車、交叉銷售以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中介代理等涉農(nóng)保險服務(wù)體系，在廣大農(nóng)村建立覆蓋全面、管理清晰、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)到位的“三農(nóng)”保險銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如今，人保財(cái)險的“三農(nóng)”保險已經(jīng)延伸到鄉(xiāng)一級，保險服務(wù)站已經(jīng)覆蓋了全國農(nóng)村地區(qū)90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在24萬個行政村擁有總數(shù)達(dá)30萬人的協(xié)保員隊(duì)伍，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)搭建起了一座堅(jiān)實(shí)的保險服務(wù)平臺。

隨著人保財(cái)險農(nóng)業(yè)保險覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障能力不斷提高，在實(shí)現(xiàn)財(cái)政投入資金放大效應(yīng)的同時，不僅有效保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村及農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)安全，而且促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高了農(nóng)業(yè)可持續(xù)生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)融資能力，維護(hù)了廣大農(nóng)村地區(qū)的和諧穩(wěn)定。人保財(cái)險在農(nóng)險領(lǐng)域的不斷探索與積極發(fā)展也將是對中央“一號文件”最積極的響應(yīng)與詮釋。未來，人保財(cái)險將繼續(xù)深化涉農(nóng)保險工作，不斷完善現(xiàn)有險種與理賠機(jī)制，更加有效的為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障與支持，用實(shí)際行動，響應(yīng)國家政策，傾力服務(wù)“三農(nóng)”，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

■來源：新華財(cái)經(jīng) 2014年03月13日