張兆安代表：發(fā)展家庭農場要注重政策協(xié)調

“看到這份建議，就能想起去年七八月份我們十幾個代表冒著40℃的高溫到家庭農場調研的情形?！比珖舜蟠怼⒚窠ㄉ虾Ｊ形瘜Ｂ毟敝魑瘡堈装舱f。去年7 月，上海人大常委會啟動全國人大代表專題調研工作，并確立了4 個主題，其中就包含張兆安領銜的“推進農業(yè)改革，發(fā)展家庭農場”課題。

張兆安說，調研表明，家庭農場對于解決“誰來種地、誰來務農”問題、堅持和完善農村基本經(jīng)營制度等有重要作用，因此家庭農場應該成為我國構建現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系的骨干力量。

他認為家庭農場發(fā)展要避免行政推動，因地制宜探索發(fā)展模式，注重不同經(jīng)營主體扶持政策的協(xié)調。對此，他提出推進家庭農場發(fā)展的八項建議：

準確把握家庭農場內涵特征。主要有三個：以“家庭”為生產經(jīng)營單位，以“農業(yè)”為主要經(jīng)營對象，以“適度”規(guī)模經(jīng)營為基礎。

準確把握家庭農場發(fā)展條件。主要條件是農村勞動力轉移，基礎是土地有序規(guī)范流轉，關鍵是農業(yè)機械化程度，后盾是地方財力不斷增強，保障是農業(yè)社會化服務體系。

加大對家庭農場的支持力度。每年將良種補貼、農資綜合補貼和農機具購置補貼的增量向種糧家庭農場傾斜。

加強對家庭農場的農業(yè)保險支持。加強各層面協(xié)調，探索建立政策支持的農業(yè)巨災風險補償基金，建立和完善農業(yè)巨災風險分散機制，并適當放寬風險補償條件。

解決家庭農場的設施農用地問題。地方政府在修訂土地利用總體規(guī)劃時，充分考慮到農業(yè)長遠發(fā)展帶來的設施農用地需求，探索倉庫租賃或糧食銀行等模式，解決種糧主體的儲糧問題。

加大農業(yè)基礎設施項目扶持力度。促進家庭農場規(guī)模經(jīng)營的土地整理，在項目安排方面向家庭農場進行必要的傾斜。

加快家庭農場人才培養(yǎng)和引進。探索建立職業(yè)農民資格認定辦法、農業(yè)行業(yè)準入制度，同時加大外部人才引進力度。

改善家庭農場發(fā)展外部環(huán)境。促進土地流轉關系保持穩(wěn)定，對農民土地承包權實行物權化保護，強化重點環(huán)節(jié)農業(yè)生產性服務。（高楊）

■來源：中國農業(yè)新聞網(wǎng)-《農民日報》 2014-03-18