教學(xué)研究型大學(xué)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建

摘要：在我國高等教育大眾化進程推動下，高校辦學(xué)規(guī)模得到了快速發(fā)展，如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提高教育教學(xué)質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展道路，已成為地方高校今后一個時期重要的辦學(xué)方針。構(gòu)建完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，提升內(nèi)涵發(fā)展已成為高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，走質(zhì)量興校的關(guān)鍵一環(huán)。

關(guān)鍵詞：內(nèi)涵發(fā)展；教育教學(xué)質(zhì)量；監(jiān)控體系構(gòu)建

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2014）11-0112-03

一、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)建的必然要求

1.背景分析。上世紀(jì)末以來，擴招給高校的生源、辦學(xué)層次、專業(yè)調(diào)整、師資建設(shè)、人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法帶來了深入而持久的影響，規(guī)模效應(yīng)給高校帶來了一定的經(jīng)濟利益，但對教學(xué)質(zhì)量也帶來了很大沖擊，愈發(fā)引起全社會的普遍關(guān)注。要解決上述問題，高校在花大力氣投入硬件建設(shè)的同時，必須逐步轉(zhuǎn)變教育觀念，遵循穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新的辦學(xué)理念，實現(xiàn)辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。2007年、2011年教育部先后制定頒發(fā)了《關(guān)于進一步深化本科教學(xué)改革全面提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》、《關(guān)于“十二五”期間實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程的意見》及《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（高教30條），要求高等學(xué)校把提高教學(xué)質(zhì)量放在各項工作的首位，建立學(xué)校、院系、學(xué)生三位一體全方位、立體式、動態(tài)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，對高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量實施全過程、實時化和制度化監(jiān)控。

2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系研究現(xiàn)狀。國內(nèi)高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的研究主要集中在教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系實施技術(shù)的相關(guān)策略探討，對比國外先進高校，仍存在很多問題，這里既有認(rèn)識的問題，也有客觀條件的限制：認(rèn)識上觀念不新，國內(nèi)高校特別是地方高校大都千校一面，對本科課堂教學(xué)重視程度不夠；客觀上教學(xué)運行和保障系統(tǒng)存在教學(xué)輸入資源不足、教師缺乏、課程數(shù)量不足等問題，一些重要的教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏有效控制；信息反饋管道不夠通暢。

二、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的基本內(nèi)涵

1.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本構(gòu)成。構(gòu)建高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要遵循高等教育教學(xué)規(guī)律，運用現(xiàn)代化的管理手段和科學(xué)方法，建立監(jiān)控的長效機制，堅持人們常常實踐的全面性原則，即全員全程和全方位監(jiān)控。全員監(jiān)控指高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控需要學(xué)校全體人員的共同行動和參與來實現(xiàn)；全程監(jiān)控指在監(jiān)控環(huán)節(jié)和過程中，要做到事先監(jiān)控準(zhǔn)備過程、事中監(jiān)控實施過程、事后監(jiān)控整改過程的全過程監(jiān)控；全方位監(jiān)控是指對設(shè)計和影響教學(xué)質(zhì)量的各個方面和所有環(huán)節(jié)進行的多層次、全方位管理與監(jiān)控。實踐中各高校都摸索出適合自己的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，但一般的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系基本構(gòu)成主要包含目標(biāo)、組織、管理制度、監(jiān)督、評價和教學(xué)信息反饋系統(tǒng)。這些質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)之間共同作用形成教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，貫穿并共同作用于教學(xué)全過程。

2.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系構(gòu)成要素制度建設(shè)。（1）教學(xué)目標(biāo)體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控目標(biāo)簡單地說就是提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。就是制定怎樣的人才培養(yǎng)方案，以什么樣的人才培養(yǎng)方法和人才培養(yǎng)過程，來實現(xiàn)人才培養(yǎng)既定目標(biāo)。人才培養(yǎng)方案的出臺不是閉門造車、一蹴而就的文本，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，體現(xiàn)教育的科學(xué)、系統(tǒng)和靈活性原則，定位在為社會培養(yǎng)出有創(chuàng)新精神和實踐能力的高質(zhì)量人才，以滿足全社會對高等教育的期待。因此，人才培養(yǎng)方案的制定要始終以社會需求為導(dǎo)向，緊扣社會發(fā)展脈搏，不能脫離市場需求，同時又要超脫社會發(fā)展的羈絆，要具有前瞻性和超前目標(biāo)定位能力，真正起到引領(lǐng)和帶動社會發(fā)展的作用。（2）教學(xué)組織體系。高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系要得以正常有效的運行，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織系統(tǒng)是必不可少和有力的保障。目前各高校的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的組織系統(tǒng)一般都包括學(xué)校行政的和非行政的組織系統(tǒng)。前者是根據(jù)高校管理職能劃分的校級、院系級、教研室級等三級管理體制。各級教學(xué)工作委員會和督導(dǎo)工作委員會直接介入教學(xué)管理工作，對教學(xué)管理工作中影響教學(xué)質(zhì)量的各個環(huán)節(jié)進行長效監(jiān)督、科學(xué)評價和專業(yè)指導(dǎo)。（3）教學(xué)制度體系。學(xué)校只有建立起真正符合教育教學(xué)規(guī)律和人才培養(yǎng)目標(biāo)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，才能保障教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的長效運行。建立并完善學(xué)校內(nèi)部各項教學(xué)基本建設(shè)工作的制度，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系實施的保障機制。這些文件和制度的建設(shè)使整個教學(xué)管理工作有章可循，規(guī)范了教學(xué)管理的各個環(huán)節(jié)，同時對教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的實施起到了保障作用。（4）構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)監(jiān)督體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系的主要實施環(huán)節(jié)，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督在教學(xué)監(jiān)控過程中起著重要的作用。第一，建立科學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)制度。教學(xué)督導(dǎo)是高校提高教學(xué)管理水平和教學(xué)質(zhì)量的有效手段和重要措施。通過教學(xué)督導(dǎo)來對教學(xué)質(zhì)量進行全程監(jiān)督、宏觀控制、科學(xué)督導(dǎo)評價、專業(yè)指導(dǎo)引領(lǐng)，及時發(fā)現(xiàn)問題并給予糾正，從而保證教學(xué)質(zhì)量。第二，優(yōu)化教學(xué)檢查制度。高校建立多種形式與主題的教學(xué)檢查有利于促進教學(xué)的規(guī)范化實施，如全面檢查與專項檢查結(jié)合，定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。第三，會議決策與領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研聽課制度。高校主管教學(xué)的校級領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該也必須親自抓教學(xué)，把主要精力投入到教學(xué)工作中。另外，學(xué)校要保證每學(xué)期至少召開一次教學(xué)專題會議，專項研究教學(xué)工作中出現(xiàn)的問題，探尋解決的方法。（5）健全教學(xué)評價體系。教學(xué)評價是判斷和衡量各主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量的有效手段。教育部于2011年要求對各高校進行新一輪評估，主要包括學(xué)校自評、本科教學(xué)常態(tài)數(shù)據(jù)監(jiān)測、院校評估、專業(yè)評估與認(rèn)證、國際評估，社會、學(xué)生、家長、政府對教學(xué)實施的全方位評價。（6）建立教學(xué)信息反饋體系。教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)包括教學(xué)信息的收集和反饋，是教學(xué)管理決策者和管理機構(gòu)獲取信息、發(fā)現(xiàn)問題、改進教學(xué)工作、提高教學(xué)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。高校要不斷拓寬信息來源渠道，為廣大師生及時、全面地了解學(xué)校教學(xué)動態(tài)和教學(xué)管理規(guī)章制度提供便利條件。

三、教學(xué)研究型大學(xué)建立完善的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系必須著力解決的幾個問題

我校作為教學(xué)研究型大學(xué)，多年來在追求規(guī)模效應(yīng)的同時狠抓質(zhì)量工程，但從近幾年的發(fā)展?fàn)顩r看，質(zhì)量意識的提高仍需加強，質(zhì)量監(jiān)控制度和體系的構(gòu)建仍需完善。endprint

1.更新教育教學(xué)觀念，樹立牢固的質(zhì)量意識。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強化特色、注重創(chuàng)新”發(fā)展思路，統(tǒng)籌教學(xué)、科研等多方面工作，要把培養(yǎng)合格的復(fù)合型、創(chuàng)新性人才放在各項工作的首位，要把經(jīng)費投入、領(lǐng)導(dǎo)精力轉(zhuǎn)移到本科教學(xué)工作上來，真正確立本科教學(xué)的基礎(chǔ)性地位。

2.構(gòu)建權(quán)威組織機構(gòu)和組建高素質(zhì)管理隊伍。我校目前將教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能放在教務(wù)處，但教務(wù)處本身教學(xué)管理工作繁重，人手偏少，很難開展有效的日常監(jiān)督。從人才培養(yǎng)和質(zhì)量提升的有效性看，應(yīng)設(shè)立專門的教學(xué)督導(dǎo)和評估中心，組建一批懂教學(xué)、會管理、有責(zé)任的專業(yè)隊伍承擔(dān)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控職能，統(tǒng)籌全校的教學(xué)質(zhì)量管理工作，直接向校長負(fù)責(zé)，既有利于理清教學(xué)與監(jiān)控的關(guān)系，又利于教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制的建立。

3.完善評價體系和監(jiān)控手段。評價機制是建立高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制的手段。教學(xué)評價機制主要由教學(xué)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)質(zhì)量評價指標(biāo)體系和教學(xué)質(zhì)量評價方法體系三個方面構(gòu)成。教育部在《關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量若干意見》中強調(diào)要全面實施素質(zhì)教育，把促進人的全面發(fā)展和適應(yīng)社會需要作為衡量人才培養(yǎng)水平的根本標(biāo)準(zhǔn)，各高等學(xué)校的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該體現(xiàn)在專業(yè)人才培養(yǎng)方案的培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置上；評價指標(biāo)體系體現(xiàn)在不同的培養(yǎng)環(huán)節(jié)，在課堂教學(xué)上，我校主要考查教師的教學(xué)組織能力、課堂管理、教學(xué)方法的創(chuàng)新、教學(xué)效果的體現(xiàn)上，尤其大班教學(xué)環(huán)境下，課堂秩序的把控很重要；在評價方法上，我們采取隨堂聽課、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、院系領(lǐng)導(dǎo)抽查的方式，注重查看課堂教學(xué)的常態(tài)現(xiàn)象。

4.建立完善的信息機制和暢通的教學(xué)信息反饋渠道。信息機制是建立高校內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制的基礎(chǔ)，它包括信息搜集和信息反饋機制。各種形式的、多層面的督導(dǎo)、抽查、聽課、學(xué)生信息員制度、學(xué)生期末評教就是多渠道的信息搜集方式。我們學(xué)校這幾年主要通過期中教學(xué)檢查工作例會的方式向各學(xué)院反饋教學(xué)信息，這種方式一方面可以很直觀地反映教學(xué)各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，但渠道相對單一，今后可以進一步完善反饋渠道，如師生座談會、督導(dǎo)情況通報會，也可以通過網(wǎng)絡(luò)媒體正面報道先進事跡，宣揚優(yōu)秀案例，以達(dá)到激勵和示范目的。

5.規(guī)范管理制度與保障。制度是組織行為準(zhǔn)則，它是最能反映學(xué)校治校的理念與思路，是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控長效機制的最好保證，教學(xué)管理要規(guī)范，制度機制是關(guān)鍵。高校完善的制度機制包括：教學(xué)管理制度和教學(xué)質(zhì)量保障制度。學(xué)校教學(xué)管理制度是教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控的根本依據(jù)。每所大學(xué)都有適合自己學(xué)校管理特點的教學(xué)管理、質(zhì)量保障制度體系?，F(xiàn)在普遍實施的完善規(guī)范的教學(xué)管理制度體系一般都要包括如下內(nèi)容：教育主管部門轉(zhuǎn)發(fā)的政策性文件，學(xué)校層面的有普通本科人才培養(yǎng)方案、本科教學(xué)工作規(guī)范、教學(xué)工作委員會條例、教學(xué)事故處理條例等等。

6.以本科教學(xué)工程項目建設(shè)為抓手培育教學(xué)成果。高校要以教學(xué)理論研究為先導(dǎo)，本科教學(xué)工程項目建設(shè)為載體，探索創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式改革，推進卓越人才培養(yǎng)計劃、校企合作實踐教育基地建設(shè)、協(xié)同創(chuàng)新能力建設(shè)，努力培育教學(xué)成果，鼓勵和支持教師積極進行教育教學(xué)研究和改革，培育優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果并投入生產(chǎn)。這種以項目帶動教學(xué)、以項目促進創(chuàng)新的方式可以完善教學(xué)成果培育機制、激勵與約束機制來提高教學(xué)質(zhì)量，從而帶動學(xué)校整體教育教學(xué)水平的提高。

7.建立完善的教學(xué)資源保障機制。教學(xué)運行與保障是教學(xué)質(zhì)量的重要組成部分，互相促進，缺一不可。在高校的實際工作中，一般都很注重教學(xué)運行機制的建立完善，而對教學(xué)保障機制卻重視不夠。一所高校教學(xué)質(zhì)量保障與提升，離不開資源保障機制的支撐。如教室資源總量能否適應(yīng)規(guī)模擴張的需求，能否保障小班上課的需要，教師隊伍建設(shè)是否同步，教學(xué)研究型大學(xué)在定位時，大多把教學(xué)擺在優(yōu)先位置，但在實際運行過程中，往往更注重科研的導(dǎo)向作用，因此很多年輕教師通過上博士、做科研的途徑獲取發(fā)展空間，對教學(xué)不夠重視，導(dǎo)致教師資源結(jié)構(gòu)性短缺，有些教師一個星期20節(jié)課程，這樣的課堂教學(xué)質(zhì)量就會大打折扣，另外在實驗實訓(xùn)、社會實踐、畢業(yè)實習(xí)等環(huán)節(jié)經(jīng)費投入、精力投入以及政策支持都需要加強。因此，高校應(yīng)該嚴(yán)格按照主管部門的硬性指標(biāo)規(guī)定，如教學(xué)經(jīng)費投入、師生比例、教學(xué)儀器設(shè)備、實驗室建設(shè)、教學(xué)用房與運動場地等有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，為內(nèi)涵式發(fā)展提供強有力的資源保障。

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基金項目：本文系省級重點教學(xué)研究項目《高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系與運行機制研究》（項目編號：2012jyxm228）中期成果。

作者簡介：陳先年（1973-），安徽無為人，安徽財經(jīng)大學(xué)教務(wù)處質(zhì)量管理科科長，講師。endprint