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    別把戶籍改革算成經(jīng)濟賬

    2014-08-01 08:20:39
    環(huán)球時報 2014-08-01
    關(guān)鍵詞:支柱產(chǎn)業(yè)市民化戶籍

    王太元對于新一輪戶籍改革的解讀,我有句話憋在心中很久了,即對戶籍改革的正確解讀是從社會視角出發(fā),而錯誤解讀極可能來自于經(jīng)濟視角。許多媒體人采訪我時提到這樣一套理論:一個農(nóng)民要實現(xiàn)市民化,需要8萬元甚至更多的投入,到2020年前讓1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,就需要8萬億的資金投入。因此,“錢從哪里來”是個嚴峻問題。許多媒體人甚至普通公民都不無擔(dān)心地問,各個城市真的準(zhǔn)備好了嗎?由此我聯(lián)想到本世紀初的另一說法,當(dāng)時某研究機構(gòu)分析了改革開放20年來中國的城市化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系,得出“人口城市化率增加1%,GDP相應(yīng)增長3%”的結(jié)論。一些人據(jù)此提出,城市化應(yīng)成中國的第一位支柱產(chǎn)業(yè),只要城市化率年均增長1%,GDP增長“保七爭八”輕而易舉。我們當(dāng)年的質(zhì)疑聲音單薄但依據(jù)很充分:政府可以把汽車、住房甚至城市化作為支柱產(chǎn)業(yè),但勉強脫貧的城鄉(xiāng)居民哪有余錢剩米來購買這些產(chǎn)品、支持這些產(chǎn)業(yè)?40多年的低工資收入格局使一家三代“擠擠一堂”的現(xiàn)象比比皆是??捎辛松鲜隼碚撝?,以住房制度改革名義鼓動起來的造房運動遍及全國。不過幾年,土地、住房價格輪番翻番,各級政府缽滿盆滿,工薪階層望房興嘆,漂流一族“逃離北上廣”。房地產(chǎn)、城市化幾乎成為可能隨時引發(fā)經(jīng)濟風(fēng)暴、社會騷動的定時炸彈,要不是祭出限購這個行政調(diào)控利器,政府的房價調(diào)控恐怕仍是“空調(diào)”。在房地產(chǎn)買賣雙方僵持不下的當(dāng)兒,恰巧國務(wù)院新一輪戶籍改革政策出臺,于是媒體馬上追問,這是不是在為岌岌可危的房地產(chǎn)解困?我認為“不是,不可能是”,其依據(jù)不來自書本和官方,而來自民間:貪大求快的造城運動幾乎掏空了許多城鎮(zhèn)居民一生積蓄,中國農(nóng)民近十年增收微弱,政府即使想通過讓人進城的方式迅速拯救房地產(chǎn),但,農(nóng)民還有余錢買嗎?十多年里同一機構(gòu)得出城市化“大大利好”和市民化“包袱沉重”這完全相反的兩種結(jié)論,心里究竟想什么?加速城市化但放慢市民化?這個判斷一旦形成,我有些擔(dān)心,更有些憤懣:“效益優(yōu)先,兼顧公平”發(fā)展模式,造成兩三億農(nóng)民離鄉(xiāng)背井,數(shù)億人在壓力和諸多制度歧視夾縫中生存,希望改善處境,專家學(xué)者、公知們知道嗎?中央政府看到問題嚴重而且長期積累因而極易爆發(fā),因此開辟以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式,并開啟推動新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的戶籍制度改革新潮,目的不在刺激經(jīng)濟而在安定人心,是社會政策、政治謀略而非經(jīng)濟考慮、盈利模式。如果提出1億農(nóng)民市民化包袱沉重理論的這些人,進一步提出“加速城市化而拖延公共服務(wù)均等化”建議的話,近在眼前的民生幸福就可能“口惠而實不至”! ▲(作者是中國人民公安大學(xué)治安學(xué)院教授)

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