建設項目實施階段工程造價管理研究

王朝陽，梅本榮

(1. 貴州省交通建設工程造價管理站(貴州省交通技術中心);2. 貴州省質安交通工程監(jiān)控檢測中心有限責任公司)

0 前 言

工程造價管理是建筑市場管理的重要組成部分和核心內容，是建筑市場經(jīng)濟的價格體現(xiàn)，它與工程招投標、質量、施工安全有著密切關系，是保證工程質量和安全生產的前提和保障。加強對工程造價的管理，合理確定工程造價不僅可以規(guī)范建筑市場的經(jīng)濟秩序，而且可以實現(xiàn)建設項目的最大收益。

1 建設項目工程造價管理的特點

(1)時效性。反映的是某一時期內的價格的特性，即隨時間的變化而不斷變化。

(2)公正性。要以公正的立場平衡好業(yè)主、承包商兩者的利益，不能偏袒任何一方。

(3)規(guī)范性。由于工程項目干差萬別，構成工程造價的基本要素可分解為便于可比與便于計量的假定建筑產品，因而要求標準客觀、工作程序規(guī)范。

(4)準確性?？茖W的對工程造價進行計量、計價、計費，為審查提供科學的依據(jù)。

2 建設工程造價管理的基本內容

(1)工程造價的合理確定

工程造價的合理確定就是要求合理、科學的控制好建設項目的各個施工階段的造價管理。如:招投標階段中要擇優(yōu)選定中標人;工程施工階段對工程變更費用的控制;竣工驗收階段對竣工結算的審核等。通過對全過程的造價管理，才能達到對工程造價的有效控制。

(2)工程造價的有效控制

工程造價的有效控制首先應當做好設計階段的造價控制，其次為了取得預期收益要主動控制，最后還要做好經(jīng)濟與技術的有效結合，只有這樣才能把建設項目的工程造價控制在合理和計劃內的范圍。

3 建設項目招投標階段工程造價管理

3.1 建設工程招投標階段工程造價管理的內容

招投標階段工程造價管理主要包括以下五個方面。

(1)招投標方式:招標方式可以分為邀請招標和公開招標，目前我國依據(jù)公開、公平、公正、誠實信用原則，大力推行公開招標。

(2)承包模式:承包模式類型的不同對工程造價的控制的作用也不相同。概括來說總分包模式業(yè)務風險較小，承包商責任較大;聯(lián)合承包有利于控制工程造價，抵擋風險;平行承包增加了工程造價投標文件的編制控制的難度，但業(yè)主可以獲得具有競爭性的商業(yè)報價。

(3)招標文件的編制:工程計量方法和報價方法的不同，會產生不同的合同價格，因此編制招標文件時要確定合適的工程計量方法和報價方法，盡可能的降低工程造價和便于合同管理。同時為保證工程質量、縮短建設工期，編制標底應實事求是，權衡發(fā)包人和承包人的利益。

(4)投標文件的編制:投標文件的編制要核實工程量，并了解競爭者的工程情況，然后根據(jù)企業(yè)定額，運用投標技巧和相應的策略進行進行工程報價。

(5)詢標和合同的簽訂:為保證發(fā)包人和潛在中標人等各方的利益，要認真剖析是否存在施工圖計量的遺漏、對定額套用的錯項等投機取巧行為。合同的簽訂應根據(jù)工程類型，由建設單位和施工單位友好協(xié)商。

3.2 合同簽訂中計價的模式

鑒于國內使用的定額計價方法的缺點，為確定更為合理的合同價，并且便于合同的實施，采用工程量清單的計價方法。工程量清單計價的合同價的形成方式一方面可以實現(xiàn)對工程造價的動態(tài)控制，另一方面有利于工程造價與工程實際價值相吻合。

4 建設項目施工階段工程造價管理

4.1 建設項目施工階段工程造價管理的工作內容

(1)工程變更管理

工程受到多種因素的影響往往出現(xiàn)變更，包括:設計變更、進度計劃變更等。對于變更情況，應越早越好和越快越好以減少經(jīng)濟損失。

(2)工程索賠的管理

由于工程項目自身特點、當事人違約、不可抗力事件、合同缺陷或變更等因素，工程承包不可避免的會出現(xiàn)索賠。對于工程索賠首先應得到工程師的確認和業(yè)主應給予的支付，或者雙方和解，對于雙方不能互讓解決的，就必須通過仲裁或訴訟。

4.2 施工組織設計的優(yōu)化

(1)均勻安排施工進度

建設項目施工工期內中對人工、材料、機械設備進行科學的規(guī)劃，可以很好地控制資源的利用，提高資源利用率，降低工程造價。如圖1 反映的是工期與工程造價的關系:在合理工期內(t合)，工程造價最低為(C合);實際工期比合理工期t合提前t1或拖后t2，都意味著造價的提高(C1＞C合，C2＞C合)。在確保工期的前提下，保證施工按進度計劃有節(jié)奏地進行，實現(xiàn)合同約定的質量目標和預期的利潤水平，提高綜合效益。

圖1 工期與造價關系曲線圖

(2)組建精干的項目管理機構，組織專業(yè)隊伍流水作業(yè)

為提高職工的積極性和主動性，現(xiàn)場項目施工隊伍人員要盡量避免使用計劃外人員，以降低支出。此外隊伍要盡量精干以提高工作效率。為保證施工安全，提高項目工程質量，降低工程成本，施工專業(yè)隊伍一方面要根據(jù)施工方案掌握好施工進度，另一方面還要盡可能組織流水施工，增加工程工序的銜接性。

5 建設項目竣工驗收階段工程造價管理

5.1 建設項目竣工驗收工程造價管理的內容

(1)竣工結算的編制

程竣工結算的編制不僅關系到承包商的利益，而且也是核定工程造價的依據(jù)。作為工程造價管理的最后環(huán)節(jié)，編制質量的好壞直接影響著施工單位的經(jīng)濟效益，因此提高竣工結算編制的質量，加強竣工結算的審查能夠合理的控制工程造價，較好的維護施工企業(yè)的經(jīng)濟利益。

(2)竣工結算的審查

主要包括:工程量的審查、費用計算、工程價款的調整三個方面。

(1)工程量的審查:是竣工結算最重要的內容，也是整個工程取費和計稅的基礎。審查的重點應放在變更、洽商部分，增加的工作內容部分。

(2)費用計算:對承包單位自購的材料和設備的單價審查，要從材料規(guī)格、品牌等方面入手，避免施工單位虛報材料價格。

(3)工程價款的調整:對合同類型所包括的調整范圍內的工程價款，對調整內容，調整比例，進行審查。

5.2 竣工驗收階段優(yōu)化措施

(1)竣工結算

首先應加強施工合同的學習，這樣才能公平、公正處理業(yè)主、工程師、施工企業(yè)三者的關系，保證工程按期建成，提高工程投資效益。其次重視竣工結算書編制質量，招標任務是否盈利，是影響企業(yè)生存和發(fā)展的核心。因此在配備足夠的高水平的人員的基礎上，調動結算編制人員的積極性，為結算工作的順利進行，提供很好的組織保證。最后及時辦理簽證資料，既要讓建設單位以有效的簽證方式給予確認，又要讓造價人員做好施工記錄，并及時催促監(jiān)理和建設單位確認。

(2)竣工結算審查

(1)做好溝通工作:應明確約定竣工結算審核程序，避免審核的無休無止。做好竣工結算審查工作，需要承包商既考慮自身因素，又要處理好其它參與主體間的關系，在維護好良好的自身和企業(yè)形象的同時，創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

(2)注意收集證據(jù):承包方首先要有完整的竣工結算資料，然后對資料進行詳細的分析。資料包括:工程竣工圖、材料的合格證、各種簽證等。

(3)公正的處理爭議:對于建設單位和施工單位的責任有爭議的部分，應秉著實事求是的態(tài)度處理問題，不可混淆責任。

6 結 語

通過本文總結，要做好建設項目工程造價管理需要做好組織方面、經(jīng)濟方面、技術方面以及合同方面的管理工作，這樣才能保證工程工期的基礎上，維護各方的利益。但工程造價管理是一個非常復雜的過程，還需對這一過程進行研究，完善工程造價管理研究。

［1］劉伊生.工程造價管理基礎理論與相關法規(guī)［M］.北京:中國計劃出版社，2009:1－30.

［2］吳懷俊，馬楠.工程造價管理［M］.北京:人民交通出版社，2007:287－427.

［3］張若筠，孟雪麗.談建設單位對工程項目造價全過程控制與管理的積極作用［J］.建筑經(jīng)濟，2011，(3):47－49.