從野蠻生長到規(guī)范生存

梅丁

自《勞動合同法》頒布實(shí)施以來，人才派遣行業(yè)迅速由萌芽狀態(tài)進(jìn)入到野蠻生長階段，數(shù)以萬計、大大小小的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)一夜之間遍布全國。雖然其數(shù)量劇增，但整體服務(wù)質(zhì)量卻良莠不齊。由于行業(yè)準(zhǔn)入門檻過低，加之缺乏監(jiān)管約束和行業(yè)自律，一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)常用拖欠和任意克扣工資、逃避繳納社保等違法手段，一味追逐高額利潤，進(jìn)一步加劇了勞務(wù)派遣市場的混亂。

2011年11月底，隨著國家相關(guān)政策的出臺，人才派遣行業(yè)迎來第一次大洗牌，近半數(shù)以上違規(guī)、違法的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)被淘汰。但由于后續(xù)相關(guān)法規(guī)細(xì)則未能及時跟進(jìn)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)登記注冊混亂無序等問題至今仍未得到根本解決。

轉(zhuǎn)型升級，必須直面的問題

2013年7月1日，隨著《勞動合同法（修正案）》的實(shí)施，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻再度提高，國家對其監(jiān)管力度也進(jìn)一步加大。面對利潤空間被壓縮等連鎖反應(yīng)，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對？

對此，中智沈陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作有限公司（以下簡稱“沈陽中智”）總經(jīng)理王英杰認(rèn)為，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要想順利過渡，必須在國家政策法律允許、用工企業(yè)需要、派遣員工歡迎的前提下，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。轉(zhuǎn)型升級成為當(dāng)下勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)必須直面的問題。

在某派遣機(jī)構(gòu)工作的賴小姐說：“雖然利潤空間被壓縮，但也是機(jī)遇，這個行業(yè)拼的就是誰的經(jīng)營戰(zhàn)略更適應(yīng)市場，誰能夠掌握更多的客戶資源。若是勞務(wù)派遣做不大，還可開發(fā)和拓展其他業(yè)務(wù)，我們公司現(xiàn)在就在做企業(yè)咨詢、培訓(xùn)、招聘及信息化軟件開發(fā)等方面的業(yè)務(wù)?！?/p>

王英杰也認(rèn)同這一說法，據(jù)她介紹，除了勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)外，其公司經(jīng)營項(xiàng)目還包括人事代理、人才招聘、薪酬管理、員工關(guān)系管理、人力資源管理咨詢、外籍員工服務(wù)等數(shù)十項(xiàng)，勞務(wù)派遣在其整體業(yè)務(wù)量中尚不足1/10。因此，在“新法”實(shí)施使其他小型勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)感覺到經(jīng)濟(jì)收益直線下降之際，類似沈陽中智這種規(guī)模的公司卻并未感受到明顯的壓力。

而對于發(fā)展規(guī)模不大、經(jīng)營范圍

狹窄、抗風(fēng)險能力較弱的中小型勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)來說，適應(yīng)新《勞動合同法》仍需一段時間。而要在這條路上走得更遠(yuǎn)，規(guī)范化是其必備的“通行證”。同時，隨著法律法規(guī)的日臻完善，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)更面臨著規(guī)?；?jīng)營和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵問題。

在這方面，日本勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的做法值得借鑒。日本勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)非常重視培養(yǎng)自身的綜合業(yè)務(wù)能力，倡導(dǎo)開展“復(fù)合型綜合人才服務(wù)”，并大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。目前，日本已有三十多家全國性連鎖經(jīng)營的勞務(wù)派遣公司，各地分支機(jī)構(gòu)達(dá)五千多個。

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)有所“不為”

在國家政策允許、企業(yè)認(rèn)可、員工接受的前提下規(guī)范經(jīng)營，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)才能步入良性發(fā)展的快車道?！叭绻皇菫榱速嶅X，派遣機(jī)構(gòu)就會脫離正常軌道。”王英杰說。

勞務(wù)派遣員工和正式員工之間最大的差別就在于是否“同工同酬”，而最能體現(xiàn)“同工同酬”的就是繳納“五險一金”。很多用工單位為了規(guī)避“五險一金”，采用臨時性派遣，而一些勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為了牟利，也不惜積極“配合”用工方進(jìn)行違法操作。王英杰表示，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)若從長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去看，類似不守法、不規(guī)范的業(yè)務(wù)堅決不能接。無論是勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，還是用工單位，“務(wù)必要對派遣員工盡到責(zé)任，對派遣員工負(fù)責(zé)任就是要為其繳納‘五險一金。作為專業(yè)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，一定要跟用工單位把違規(guī)操作的危害和風(fēng)險以及對企業(yè)品牌的損害一一講清楚”。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)無法為用工單位承擔(dān)違規(guī)操作的風(fēng)險，“如果用工單位不講規(guī)范，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)有責(zé)任將其帶到規(guī)范的路上。若用工方執(zhí)意不肯為勞務(wù)派遣員工繳納保險埋單，這種業(yè)務(wù)不接也罷”。王英杰說，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)該堅持這樣的底線，“雖然會因此而失去一部分客戶，但同時會贏得更多的具有社會責(zé)任感的企業(yè)客戶”。

具體怎么做？那就是要規(guī)范派遣業(yè)務(wù)流程。

首先，規(guī)范招聘流程。一些不正規(guī)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)由于急于開展業(yè)務(wù)，故意對應(yīng)聘者隱瞞用工形式和勞動關(guān)系權(quán)屬，這是極其危險的行為，極有可能為日后埋下勞動糾紛的隱患。在招聘派遣制員工時，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)避免應(yīng)聘者對招聘主體和勞動關(guān)系主體產(chǎn)生誤解，主動承擔(dān)起組織招聘的任務(wù)。為向用工單位提供更加充足的人力資源，沈陽中智開展了“校企合作”的新模式，與大學(xué)院校等合作辦學(xué)，同職業(yè)學(xué)校定向委培，職業(yè)學(xué)校學(xué)生入校后直接與用工單位簽訂合同，畢業(yè)后，學(xué)員即可入職，而作為媒介，沈陽中智則代表用工單位全程對其進(jìn)行培訓(xùn)和跟蹤管理，并且配備專職人員進(jìn)行人才開發(fā)，截止2013年8月，先后為上海通用北盛汽車公司、中國華路集團(tuán)、保利地產(chǎn)、中鋼集團(tuán)等單位提供各類人才萬余人。

其次，派遣合同簽訂程序規(guī)范化。作為勞動合同簽訂過程中的主體，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)要積極與用工單位協(xié)調(diào)，搞好勞動合同的簽訂工作。在簽訂勞動合同之前，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位要組織派遣員工對合同內(nèi)容進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，讓他們弄清自己的權(quán)利和義務(wù)，以及同用工單位、勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)之間的具體關(guān)系。

贏得客戶信賴是最大成就

作為“一手托兩家”的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，“完善服

務(wù)”是個永不過時的課題。而能做到值得用工單位和派遣員工都認(rèn)可和信賴，王英杰說，“這是正規(guī)勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)最大的成功”。

目前，沈陽中智的客戶包括政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、部隊(duì)、鐵路、民營企業(yè)和外資企業(yè)，服務(wù)雇員既有大學(xué)畢業(yè)生，又有下崗職工和農(nóng)民工。為了更好地滿足用工單位和派遣員工的個性需求，公司成立了雇員服務(wù)部，24小時接待和解決問題。還先后為上海通用北盛汽車公司、安吉物流、大唐電力等多家公司安排專人駐廠服務(wù)，一旦出現(xiàn)工傷事故，第一時間派專人負(fù)責(zé)辦理相關(guān)事宜，為企業(yè)解決后顧之憂。

對于勞務(wù)派遣員工來說，找到心理歸屬和精神依靠是其最大的心愿。因此，組建勞務(wù)派遣員工自己的工會組織至關(guān)重要。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)就建會事宜與用工單位積極溝通，組織勞務(wù)派遣員工入會。在沈陽中智的客戶中，人員比較集中的是上海通用北盛汽車有限公司，為在該企業(yè)建立工會，公司從法律文本的解釋、可操作性的測評、企業(yè)風(fēng)險評估、人員培訓(xùn)配置等方面入手，制訂了個性化的工會組建方案。

為及時了解掌握派遣員工的思想動態(tài)，工會配備了專職人員，主抓派遣員工入會工作，以工段、車間為單位，填寫入會申請書。同時，在派遣員工中自下而上推選工會分會委員會候選人，并對派遣員工進(jìn)行多次培訓(xùn)，使他們對工會組織的性質(zhì)、作用、基本職責(zé)以及會員的權(quán)利、義務(wù)，工會干部的基本條件有了進(jìn)一步的了解。

工會的建立對派遣員工“同工同酬”等的維權(quán)工作起到了重要保障作用。用工單位按月為派遣員工繳納“五險一金”，定期支付加班工資，享受免費(fèi)午餐、夜班加餐、防暑降溫、勞動保護(hù)、采暖費(fèi)補(bǔ)貼、生日卡等福利待遇。派遣工會員與正式職工一樣，享受用工單位提供的免費(fèi)體檢和組織的各項(xiàng)文體活動?，F(xiàn)在，沈陽中智的派遣員工在辦理入職同時就辦理入會，即成為工會會員。

此外，勞務(wù)派遣員工的職涯規(guī)劃非常重要，而這方面工作，往往被用工單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)所忽視。派遣員工想要在個人能力和綜合素質(zhì)上有所提升，通常要經(jīng)過自學(xué)或其他渠道的學(xué)習(xí)。沈陽中智主動承擔(dān)了這方面的社會責(zé)任，成立了專門的人才學(xué)校，在派遣員工被輸送到企業(yè)后，不但為其提供崗前技能培訓(xùn)，還持續(xù)不斷地為其提供各項(xiàng)職業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，提供考取各類專業(yè)證書的機(jī)會，為派遣員工的自我提升提供廣闊的平臺。

完善自身管理從“專業(yè)”開始

管理是一切財富的源泉。對于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)來說，管理滯后、流程混亂往往是引發(fā)勞動爭議的根源。而完善的管理、良好的持續(xù)改進(jìn)措施，是保證勞務(wù)派遣規(guī)范、有序進(jìn)行的基礎(chǔ)。為了適應(yīng)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營的需要，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，在提高自身員工專業(yè)化水平和服務(wù)能力上做足文章。

勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)程度不只體現(xiàn)在學(xué)歷水平和從業(yè)年限上，重點(diǎn)在于其掌握國家政策法規(guī)的準(zhǔn)確度和靈活運(yùn)用政策法規(guī)解決實(shí)際問題的能力。其專業(yè)水平的高低，決定了勞務(wù)派遣是否能根據(jù)用工單位需求，及時提供人力資源解決方案，化解勞資矛盾，減少勞動爭議。對此，沈陽中智不僅從政策法規(guī)、職業(yè)道德、職業(yè)技能等方面對員工進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，還針對一些具體問題，隨時隨地展開培訓(xùn)。由于討論的主題都是員工在實(shí)際工作中遇到的問題，因此，每場培訓(xùn)都是一個提出問題和解決問題的過程，既高效又實(shí)用。

企業(yè)管理理念集中體現(xiàn)為一個企業(yè)的價值觀與行為準(zhǔn)則。一個企業(yè)只重經(jīng)濟(jì)效益，忽視精神追求，就會迷失方向?！坝行叛?，有追求，員工才能幸福?！睘樘岣吣哿?，公司先后成立了6個黨支部，著重加強(qiáng)對入黨積極分子的培養(yǎng)考察，完善員工組織生活，堅持按照黨章規(guī)定和黨員標(biāo)準(zhǔn)抓好黨務(wù)工作。公司還在派遣員工中積極發(fā)展黨員，并對其進(jìn)行跟蹤管理，通過各層級的組織管理，將員工與用工企業(yè)緊緊凝聚在一起。

任何一種新生事物都要經(jīng)歷從繁亂無序向有序規(guī)范轉(zhuǎn)變的過程，人才派遣行業(yè)也不例外。經(jīng)歷多次洗禮后，人才派遣行業(yè)如今駛?cè)胄碌耐懽兤?，不僅為務(wù)工者帶來了盎然春意，也為保障勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)間公平、有序競爭創(chuàng)造了新的機(jī)遇。合法競爭、優(yōu)勝劣汰是自然的選擇。大路通衢，人才派遣行業(yè)只有走規(guī)范化、合法化的道路，才能走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)。