地標(biāo)樣本

《北京市示范應(yīng)用新能源小客車(chē)管理辦法》在今年年初一經(jīng)發(fā)布便引起廣泛爭(zhēng)議，被各界人士視為變相實(shí)施地方保護(hù)、帶頭不遵守國(guó)家相關(guān)政策的典型。該政策的重要參與制定者，北京理工大學(xué)副校長(zhǎng)、電動(dòng)車(chē)輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任孫逢春也因此飽受指責(zé)。北京，作為我國(guó)的首都，為什么要設(shè)定這樣一個(gè)地方目錄？為什么從車(chē)型種類(lèi)到產(chǎn)品到企業(yè)限了又限？是不是真如其他業(yè)內(nèi)專(zhuān)家所猜測(cè)的只為保護(hù)本地企業(yè)？

作為北京市新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì)專(zhuān)家組的首席專(zhuān)家，孫逢春首次向各界公開(kāi)解釋了個(gè)中緣由，并對(duì)其中千絲萬(wàn)縷的復(fù)雜情況一一道來(lái)。他的直言不諱讓我們從另一個(gè)角度深入理解了北京市這個(gè)地方目錄在當(dāng)?shù)?、在?dāng)前這個(gè)階段為什么“存在即合理”？他也透露，北京本就是一個(gè)開(kāi)放的城市，未來(lái)有可能放開(kāi)一些限制。

“唯純電動(dòng)”，現(xiàn)實(shí)而無(wú)奈的選擇

汽車(chē)縱橫：自從北京發(fā)布新能源汽車(chē)管理規(guī)定以來(lái)，引起業(yè)內(nèi)諸多爭(zhēng)議和猜測(cè)。比如北京的"唯純電動(dòng)"取向，很多人認(rèn)為就是為本地車(chē)企量身定制，這難道只是一個(gè)巧合？作為北京市新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì)專(zhuān)家組的首席專(zhuān)家，請(qǐng)您為我們講一講北京只推純電動(dòng)車(chē)型的原因究竟是什么？

孫逢春：其實(shí)自那之后，一些政府領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)都說(shuō)我，我是走到哪被罵到哪，說(shuō)我的立場(chǎng)站到哪了。包括媒體，以及很多熟悉的人都罵我，我挨了這么長(zhǎng)時(shí)間的罵。北京為什么只走純電動(dòng)路線(xiàn)，而沒(méi)有增程式、插電式等混合動(dòng)力車(chē)型？不完全是我的事，也不能說(shuō)一點(diǎn)沒(méi)有我的事。

由于北京市目前的充電設(shè)施沒(méi)有建起來(lái)，還要解決霧霾的問(wèn)題，這就是目前北京市為什么不準(zhǔn)入增程式等混動(dòng)車(chē)型的第一原因，也是主要原因。將來(lái)我們可能會(huì)放開(kāi)這種限制，但現(xiàn)在北京市要真金白銀按國(guó)家與地方1：1的比例的掏銀子來(lái)補(bǔ)貼，目前希望每用一輛都能對(duì)北京市的節(jié)能減排做貢獻(xiàn)，第二，就是要促進(jìn)北京市充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

汽車(chē)縱橫：我們也聽(tīng)過(guò)另外一種說(shuō)法，即國(guó)內(nèi)某些標(biāo)準(zhǔn)的制定取決于參與專(zhuān)家的個(gè)人偏好或技術(shù)情節(jié)。

孫逢春：在大家的印象中我好像是電動(dòng)汽車(chē)專(zhuān)家，其實(shí)不完全是，我有一半的時(shí)間是在為某類(lèi)單位做混合動(dòng)力車(chē)型，這是我一直沒(méi)有對(duì)外說(shuō)的。

其實(shí)真不是我要做，我是被迫做的，我有一個(gè)比較尷尬的位置，在學(xué)校是教授，還國(guó)家發(fā)改委的唯一電動(dòng)車(chē)輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室主任，北京市新能源汽車(chē)聯(lián)席會(huì)專(zhuān)家組的首席專(zhuān)家，為北京工作了很多年了，有一些考慮，也有一些難處。目前在新能源汽車(chē)行業(yè)工作的，我的年紀(jì)不一定最大，但時(shí)間很長(zhǎng)。我從1992年開(kāi)始著手研究電動(dòng)車(chē)，1994年接受中美軍轉(zhuǎn)民合作，中國(guó)當(dāng)時(shí)和美國(guó)合作，出了第一輛電動(dòng)大客車(chē)，1994年以后我就干電動(dòng)車(chē)這個(gè)事，今年是整20年。

作為一個(gè)為電動(dòng)汽車(chē)奮斗20年的老人，我希望電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)迎來(lái)春華秋實(shí)，我希望電動(dòng)汽車(chē)能夠快速發(fā)展，我特別希望在我退休之前中國(guó)大地上到處都是電動(dòng)車(chē)，到處都是新能源汽車(chē)。

產(chǎn)品目錄，初期必備的篩選

汽車(chē)縱橫：您剛才談的是北京只限純電動(dòng)車(chē)型本意，那為什么不是“只要是純電動(dòng)就行”？我們?cè)谝恍┳咴L(fǎng)中也了解到，各方對(duì)北京搞車(chē)輛產(chǎn)品的目錄的做法十分不解。比如企業(yè)會(huì)問(wèn)為什么進(jìn)了國(guó)家目錄進(jìn)不了地方目錄？很多消費(fèi)者也不明白，為什么在北京買(mǎi)得了全國(guó)的汽油車(chē)，卻不能買(mǎi)全國(guó)的電動(dòng)車(chē)？北京市為什么要專(zhuān)門(mén)設(shè)這樣一個(gè)產(chǎn)品目錄？

孫逢春：我談一下為什么要做這個(gè)事情，首先從國(guó)際上來(lái)講，我最新拿到關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)的數(shù)據(jù)，總體大概是6650萬(wàn)輛，這是世界節(jié)能和新能源汽車(chē)的總數(shù)，屬于百萬(wàn)輛級(jí)，接近千萬(wàn)輛級(jí)的水平。從國(guó)內(nèi)的情況來(lái)看，到去年年底，上公告的節(jié)能與新能源汽車(chē)是1103種。國(guó)家出臺(tái)了政策以后，2011～2013年，我國(guó)這一領(lǐng)域的發(fā)展速度非常快。再看一下產(chǎn)量，到目前為止，所有的加起來(lái)大概有3萬(wàn)多輛。國(guó)內(nèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)一共沒(méi)有超過(guò)10萬(wàn)輛，而國(guó)際上是近千萬(wàn)輛。問(wèn)題在哪？歷年的公告車(chē)型多，1103種，已經(jīng)投產(chǎn)的車(chē)型少，從2006年到2013年歷年的各種車(chē)公告車(chē)型數(shù)以及投產(chǎn)的車(chē)型數(shù)看，總的投產(chǎn)率不到50%，這說(shuō)明了什么問(wèn)題呢？說(shuō)明中國(guó)的新能源汽車(chē)企業(yè)，像比亞迪也好，奇瑞也好，北汽也好，包括一些做得很好的車(chē)型，都還沒(méi)有作為，嚴(yán)格地講是政治的意味更多一點(diǎn)。

我曾經(jīng)在2011年的時(shí)候說(shuō)了個(gè)笑話(huà)，國(guó)家四部委發(fā)布政策以后，哪個(gè)省的省委書(shū)記、省長(zhǎng)如果說(shuō)不搞新能源汽車(chē)，估計(jì)他的位子就夠嗆了。哪一個(gè)市不搞新能源汽車(chē)，可能市委書(shū)記、市長(zhǎng)的位子就夠嗆了。我們申報(bào)第一批國(guó)家示范城市的時(shí)候，當(dāng)時(shí)專(zhuān)家組建議四部委是十個(gè)，最后怎么也打不住，進(jìn)不進(jìn)新能源汽車(chē)示范城市成了中央委員和政治委員給科技部施加的壓力。假如某市不上，該市的市委書(shū)記肯定找科技部，當(dāng)時(shí)已經(jīng)是這樣的狀態(tài)了，我們作為專(zhuān)家來(lái)看，這一切帶有很大的政治意味，所以車(chē)型近千個(gè)，投產(chǎn)幾百個(gè)。

從累計(jì)生產(chǎn)量來(lái)看，我們達(dá)到萬(wàn)輛級(jí)的，每個(gè)車(chē)型平均的生產(chǎn)量是多少？1103個(gè)車(chē)型，基本上沒(méi)有超過(guò)千輛級(jí)的，現(xiàn)在每個(gè)車(chē)型投產(chǎn)的平均產(chǎn)量不到1000輛，這是我們國(guó)家新能源汽車(chē)的基本狀況。如果一種車(chē)型，開(kāi)放的時(shí)候一百多輛車(chē)，總的生產(chǎn)量達(dá)不到一千輛，很難在市場(chǎng)上賣(mài)的。基于這種情況，北京應(yīng)該考慮準(zhǔn)入的情況。

天子腳下，安全比天大

汽車(chē)縱橫：您剛才講到，北京市設(shè)立產(chǎn)品準(zhǔn)入目錄的一個(gè)重要目的就是在產(chǎn)品混雜、還不成熟的階段為消費(fèi)者選擇更合用的車(chē)型。那我們?yōu)槭裁催€要設(shè)立企業(yè)目錄？目前已經(jīng)有6家車(chē)企的7款車(chē)型進(jìn)入北京市的新能源汽車(chē)目錄，請(qǐng)您談一談這七款車(chē)是如何選出來(lái)的？重要考量指標(biāo)有哪些？

孫逢春：第一批企業(yè)目錄有6個(gè)，我?guī)Я艘慌鷮?zhuān)家在評(píng)，2個(gè)是北京的，4個(gè)外地的。第一批第一期的兩款車(chē)型，一個(gè)是北汽的，一個(gè)是比亞迪的，第二期的5個(gè)車(chē)中北京企業(yè)只占一個(gè)，所以說(shuō)北京是開(kāi)放的。領(lǐng)導(dǎo)最先考慮的是要明示，要給北京市的消費(fèi)者講清楚，要知情是什么狀況；第二是安全，消費(fèi)者應(yīng)該在駕駛電動(dòng)車(chē)時(shí)得到實(shí)惠，得到樂(lè)趣，而不是受害者。endprint

北京從1998年開(kāi)始有電動(dòng)車(chē)上路運(yùn)行，到現(xiàn)在沒(méi)有燒過(guò)車(chē)，我曾和政府部門(mén)負(fù)責(zé)人說(shuō)北京市沒(méi)有燒車(chē)，并不是說(shuō)我們的技術(shù)領(lǐng)先于世界，沒(méi)有燒車(chē)是因?yàn)樵谔熳幽_下，特別當(dāng)心，特別小心。特斯拉連續(xù)燒了5輛，股票照漲，北京如果燒5輛試試看？我作為北京市的首席專(zhuān)家時(shí)刻提心吊膽。北京奧運(yùn)會(huì)持續(xù)兩個(gè)月，晚上12點(diǎn)以后我都害怕來(lái)電話(huà)，50輛車(chē)在奧運(yùn)村18平方公里的范圍中運(yùn)行，我吃了兩個(gè)月的盒飯，我吃盒飯吃得眼睛都綠了，我們一直特別小心。

北京市的安全必須保證，這是很多企業(yè)不理解的，設(shè)這個(gè)條件、那個(gè)條件，還要上監(jiān)控中心，如果老百姓出點(diǎn)事，我們得有技術(shù)追蹤，知道是什么時(shí)候出現(xiàn)的問(wèn)題。我們的監(jiān)控是24小時(shí)服務(wù)，監(jiān)控接近6000輛車(chē)，所以要求前一批必須上監(jiān)控，如果在北京出了事，老百姓當(dāng)然要打車(chē)企，更想到的是打政府，這是天子腳下，這就是 “京官不好當(dāng)”的原因，這些年我有一些體會(huì)，我們第一是要讓老百姓知情，北京市的老百姓知識(shí)水平、整體素質(zhì)還是很高的，還有保證消費(fèi)者安全，要有一定的規(guī)模，沒(méi)有規(guī)模無(wú)法提供服務(wù)，作為汽車(chē)企業(yè)大家都知道。如果真就干別拿一兩輛車(chē)在北京做試驗(yàn)，模特走臺(tái)，不行就還有退出的機(jī)制。

定標(biāo)，非為設(shè)卡

汽車(chē)縱橫：您剛才重點(diǎn)談到了安全性這個(gè)重要指標(biāo)，那我們?cè)诳疾煲豢铍妱?dòng)車(chē)時(shí)，有哪些評(píng)價(jià)規(guī)則，還要看哪些重點(diǎn)指標(biāo)？

孫逢春：北京市專(zhuān)家組在考察的時(shí)候有一個(gè)打分表，第一批沒(méi)有一個(gè)超過(guò)80分的，第一批的車(chē)輛，因?yàn)槲覀冇幸恍┮?guī)則，有一些臨時(shí)參數(shù)，比如有的車(chē)型實(shí)際的續(xù)航里程是160公里，如果上報(bào)工信部的數(shù)據(jù)達(dá)到200多公里，我們會(huì)拿著去試，如果不符我們會(huì)通知企業(yè)，如果不服可以重新測(cè)。這里面我們涉及若干個(gè)問(wèn)題，有幾個(gè)否決項(xiàng)，第一是安全性的否決項(xiàng)，一項(xiàng)不合格就全否，一個(gè)是涉水性能，還有電池的一致性。如果超過(guò)了相應(yīng)的量，從我的角度講，從技術(shù)的角度講，就是否決項(xiàng)，如果超過(guò)40毫伏，開(kāi)車(chē)會(huì)出問(wèn)題的。我們?cè)O(shè)計(jì)了一些否決項(xiàng)，就是沒(méi)得商量的一些條件。

汽車(chē)縱橫：我們對(duì)進(jìn)入北京的新能源車(chē)企還有哪些具體標(biāo)準(zhǔn)？為什么要設(shè)置這些標(biāo)準(zhǔn)？

孫逢春：對(duì)車(chē)企的考慮一個(gè)是技術(shù)，一個(gè)是能力。銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，因?yàn)橐獙?duì)消費(fèi)者承諾，對(duì)社會(huì)承諾，要求往外賣(mài)必須有5家4S店，第一批檢查完6個(gè)企業(yè)，真沒(méi)有幾個(gè)能夠做到5家4S店的，如果不做定期整改就取消，還要對(duì)社會(huì)承諾開(kāi)放充電樁。剛才的準(zhǔn)入條件就不說(shuō)了，主要是基于這些考慮，并不是說(shuō)要卡你真干這個(gè)事，這些對(duì)社會(huì)公開(kāi)的條件就不說(shuō)了。對(duì)車(chē)型的考慮，更多的是安全，可控，可靠。

北京市的難處是希望多推，我們正在研究的目標(biāo)不是20萬(wàn)輛，是比20萬(wàn)輛更多的，反正也不是政府引導(dǎo)，近兩年來(lái)連中南海都呼吸不到新鮮的空氣，能不著急嗎？因此我們專(zhuān)家正在研究到2017年比20萬(wàn)輛更多的計(jì)劃。endprint