安徽省中小企業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策研究

朱鑫鑫

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 安徽 合肥230601）

安徽省中小企業(yè)發(fā)展問題及對(duì)策研究

朱鑫鑫

（安徽大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院， 安徽 合肥230601）

所謂中小企業(yè)，它是指與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位，中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)中一支重要而活躍的力量,在世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著不可替代的作用.在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)學(xué)界，中小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，成為省域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)與否的重要標(biāo)志.安徽省中小企業(yè)的發(fā)展與江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份有很大的差距，所以找出安徽省中小企業(yè)發(fā)展遇到的困境，指導(dǎo)中小企業(yè)健康快速發(fā)展，對(duì)安徽省經(jīng)濟(jì)的提振有重要意義.

安徽??；中小企業(yè)；困境；對(duì)策

1 安徽省中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

安徽省中小企業(yè)①隨著改革開放三十多年的發(fā)展有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，近三年中小企業(yè)發(fā)展尤為迅速，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我省中小企業(yè)法人數(shù)為171030個(gè)，2012年為255641個(gè)，三年內(nèi)增長(zhǎng)約1.49倍，在我省中小企業(yè)中，按注冊(cè)登記類型劃分，內(nèi)資企業(yè)占絕大部分，2012年我省內(nèi)資中小企業(yè)約占所有中小企業(yè)的99%，按所有制劃分，非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)法人為200907個(gè)，占我省中小企業(yè)總數(shù)約79%.在對(duì)中小企業(yè)有統(tǒng)計(jì)的15個(gè)行業(yè)中，我省中小企業(yè)分布排名前四的行業(yè)分別是工業(yè)（主要為制造業(yè)），批發(fā)與零售業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)，占所有中小企業(yè)總數(shù)的約75%.其中工業(yè)產(chǎn)品主要以建材，簡(jiǎn)單機(jī)械制造，紡織品為主.

我省中小企業(yè)除自身發(fā)展迅速外，其對(duì)安徽省的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也起到了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)作用.2012年安徽省規(guī)模以上工業(yè)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值4449.99億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值總量的約56%，從相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，近三年，中小型企業(yè)在我省工業(yè)增加值的占比一直是大于大型企業(yè)的.此外工業(yè)型中小企業(yè)對(duì)我省就業(yè)貢獻(xiàn)度也大于大型企業(yè)，2012年工業(yè)型企業(yè)從業(yè)人員中，中小型企業(yè)吸納了總?cè)藬?shù)的62.9%.

2 安徽省中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困境

安徽省中小企業(yè)近幾年發(fā)展喜人，但是由于我省企業(yè)自身原因以及外部環(huán)境等因素，我省中小企業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也面臨著許多問題.

2.1 政府政策扶持力度不足

中國改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平曾指出：“中國的改革是從農(nóng)村開始的，農(nóng)村的改革是從安徽開始的.”安徽省雖然作為中國經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)源地，既沒有抓住先發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快自身建設(shè)，也沒有在改革開放后享受到國家的政策照顧.從改革開放初期的先發(fā)展東部沿海地區(qū)政策,兩千年初的西部大開發(fā)和之后的振興東北老工業(yè)基地政策,安徽省始終游離于這些政策傾斜的范圍之外,我省中小企業(yè)享受不到投資、財(cái)政、稅收等政策傾斜的好處，面臨不公平對(duì)待，再加上安徽自身經(jīng)濟(jì)內(nèi)生力量薄弱等因素的影響,安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊發(fā)達(dá)省份越拉越大，落后的經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重影響了我省對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，制約了我省中小企業(yè)的發(fā)展.

2.2 我省中小企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小

就目前看，安徽省在全國仍屬于不發(fā)達(dá)地區(qū)，與周邊發(fā)達(dá)地區(qū)比較差距明顯.以安徽省與中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的江蘇省作比較，2012年安徽省GDP為17212.05億元，僅為同期江蘇省GDP的31.84%，差距巨大.由于中小企業(yè)創(chuàng)造著國民生產(chǎn)總值新增部分中的大部分份額，②所以我們著重對(duì)比兩省中小企業(yè)之間的差距，從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)，兩省在中小企業(yè)方面差距巨大.2012年江蘇省擁有中小型工業(yè)企業(yè)44663個(gè)，資產(chǎn)總值46512.9億元，是同期安徽省中小型工業(yè)企業(yè)數(shù)的3.13倍，資產(chǎn)總產(chǎn)值的4.18倍，差距驚人.即使與同在中部地區(qū)的河南省相比較，河南省工業(yè)型中小企業(yè)數(shù)量為我省的1.3倍，資產(chǎn)總值是我省的1.66倍（見表1）.由此我們可以看出，我省中小企業(yè)數(shù)量整體偏少，企業(yè)資產(chǎn)少，規(guī)模小.

表1 皖蘇豫工業(yè)型中小企業(yè)對(duì)比 單位：個(gè)，億元

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，利潤微薄

從上文我們可以看到，工業(yè)（以制造業(yè)為主），批發(fā)與零售業(yè)，租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)，建筑業(yè)這四個(gè)行業(yè)占據(jù)了我省中小企業(yè)總數(shù)量的75%.其中工業(yè)型中小企業(yè)主要以生產(chǎn)建材，簡(jiǎn)單的機(jī)械制成品，服裝紡織品為主.由此我們可以看出安徽省中小企業(yè)多是勞動(dòng)密集型企業(yè),主要以仿制和貼牌生產(chǎn)為主，由于中小企業(yè)資金、規(guī)模有限，在技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建上投入不夠，產(chǎn)品技術(shù)含量低，核心競(jìng)爭(zhēng)力弱，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，自創(chuàng)品牌不多,可替代性強(qiáng)，市場(chǎng)應(yīng)變能力低，在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中的產(chǎn)品附加值較低，處在“微笑曲線”底端.同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我省勞動(dòng)力，原材料成本不斷上升，企業(yè)利潤不斷被蠶食.2012年我省14255個(gè)工業(yè)型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1260.5億元，平均實(shí)現(xiàn)利潤僅為0.088億元，而同期江蘇省44663個(gè)工業(yè)型中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4582.44億元，平均實(shí)現(xiàn)利潤約為0.1億元，是安徽省的約1.17倍.

2.4 我省中小企業(yè)負(fù)債率高，原始積累不足

安徽中小企業(yè)平均負(fù)債率相對(duì)較高，以工業(yè)型中小企業(yè)為例，2012年，我省中小型工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率為55.69%，國際上通常認(rèn)為一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率若小于50%，企業(yè)則處于安全線內(nèi)，若企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率大于50%，企業(yè)則處于危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi).此外由于安徽省中小企業(yè)規(guī)模普遍較小，企業(yè)利潤較少，原始積累不足，沒有足夠的資本進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)等投入，這樣也就難以形成規(guī)模效應(yīng)以降低成本，難以進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新以形成核心競(jìng)爭(zhēng)力.由于中小企業(yè)普遍缺乏資金，而與負(fù)債率低，原始積累充足的企業(yè)相比，我省中小企業(yè)融資需求更大，融資成本更高，進(jìn)一步提高了生產(chǎn)成本，因此我省中小企業(yè)難以與負(fù)債率低，資本積累充足的企業(yè)在同一起跑線上競(jìng)爭(zhēng).

2.5 我省中小企業(yè)融資渠道少，融資成本高

融資難問題，一直是困擾中小企業(yè)發(fā)展的一個(gè)大問題.究其原因主要是國內(nèi)中小企業(yè)的融資管道不暢，尤其是最近幾年由于整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，國內(nèi)銀行出于降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，再加上中小企業(yè)自身規(guī)模小，信用等級(jí)較低等因素，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)信貸申請(qǐng)條件的要求往往非常嚴(yán)格，再加上我國資本市場(chǎng)還不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難，融資成本高，難以獲得足夠資金.從我省的實(shí)際情況看，我省中小企業(yè)相對(duì)于其他發(fā)達(dá)省份，問題更加嚴(yán)峻.安徽省2012年擁有各種金融業(yè)法人單位3089個(gè)，境內(nèi)非個(gè)人貸款余額11616.67億元，同時(shí)期江蘇省擁有金融業(yè)法人單位是我省的1.87倍，境內(nèi)非個(gè)人貸款余額為我省3.59倍（見表2）.可見我省在融資機(jī)構(gòu)與融資規(guī)模上均落后于中小企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū).此外由于我省資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，我省中小企業(yè)融資方式也較為單調(diào)，中小企業(yè)主要通過貸款進(jìn)行融資，難以通過發(fā)行股票或債券等方式融資.

表2 皖蘇兩省2012年金融業(yè)法人單位數(shù)量及年末貸款余額 單位：個(gè)，億元

2.6 中小企業(yè)缺乏企業(yè)文化，管理水平低下

我省中小企業(yè)大多數(shù)的為民營企業(yè)，大多數(shù)民營企業(yè)個(gè)人財(cái)產(chǎn)與企業(yè)財(cái)產(chǎn)無法分離，家族企業(yè)的痕跡嚴(yán)重.企業(yè)在創(chuàng)立、經(jīng)營過程中多以血緣、親緣作為聯(lián)系的紐帶，公司的關(guān)鍵部門多由家族成員把持，經(jīng)營管理中隨意性比較大，缺乏必要的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)、經(jīng)營技能和企業(yè)文化，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，這種家族模式就不能有效地對(duì)其內(nèi)外部資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和管理.而這種家族式的管理方式，不易增加員工對(duì)企業(yè)的忠誠度，容易形成各自的利益集團(tuán).此外，企業(yè)開創(chuàng)者事必躬親的工作方式必然給企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的隱患，同時(shí)一言堂也不利于企業(yè)在管理中集思廣益，很容易給企業(yè)的發(fā)展帶來致命的危機(jī).我省許多中小企業(yè)存在著“無戰(zhàn)略、無文化”的危機(jī)，在企業(yè)的發(fā)展方向、戰(zhàn)略的制定等方面，全憑創(chuàng)業(yè)者自己的判斷，毫無科學(xué)性可言.企業(yè)文化的缺乏，管理模式的落后嚴(yán)重制約著中小企業(yè)的發(fā)展.

2.7 人才問題制約中小企業(yè)發(fā)展

人才對(duì)于中小企業(yè)來說至關(guān)重要，但是我省中小企業(yè)普遍存在著缺乏高級(jí)管理人才，技術(shù)人才和技術(shù)工人的現(xiàn)狀，而企業(yè)員工離職率高、流動(dòng)性大的問題也一直不能解決，許多企業(yè)一直處于“招聘—流失—再招聘”的不良循環(huán)中.究其原因，雖然與有我國職業(yè)教育缺乏，安徽落后的經(jīng)濟(jì)地位對(duì)人才吸引力不足有關(guān)，但主要還是與中小企業(yè)普遍家族管理嚴(yán)重，企業(yè)文化缺失，對(duì)人才的重視不足，企業(yè)晉升潛力不足，薪水待遇低下，勞動(dòng)保障措施不健全等因素息息相關(guān).

3 對(duì)策建議

3.1 抓住政策扶持機(jī)遇，大力發(fā)展中小企業(yè)

由于歷史及國家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略原因，我省在長(zhǎng)期以來缺乏國家政策傾斜，但近幾年，國家已經(jīng)意識(shí)到中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)塌陷問題，中央政府于2004年出臺(tái)了《中部崛起計(jì)劃》，而針對(duì)我省，2009年中央又批準(zhǔn)了國家級(jí)示范區(qū)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)》的建立，其相配套的財(cái)政扶持，稅收優(yōu)惠，項(xiàng)目投資，產(chǎn)業(yè)分工，都是我省中小企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的重要機(jī)遇.而具體到中小企業(yè)，2000年以來，中央于2002年通過了扶持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的第一部專門法律《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》.在“十一五規(guī)劃綱要”中，明確提出了“實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”.工業(yè)和信息化部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長(zhǎng)規(guī)劃》提出要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展.我省中小企業(yè)要抓住政府重視中小企業(yè)發(fā)展的大好機(jī)遇，做大做強(qiáng)自己，我省也應(yīng)將相關(guān)政策落實(shí)好，為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好外部環(huán)境.

3.2 提倡徽商精神，鼓勵(lì)全面創(chuàng)業(yè)

安徽省中小企業(yè)數(shù)量與規(guī)模之所以江浙沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距巨大，雖然有很多因素存在，但我想一個(gè)很重要的原因就是我省民間對(duì)創(chuàng)業(yè)的熱情和態(tài)度.徽商文化是我省歷史文化的一個(gè)重要部分，所謂徽商文化，最重要的一點(diǎn)是勇于創(chuàng)業(yè)的精神，但在商品經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)代安徽，我們看到的確是但創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng),創(chuàng)業(yè)文化缺失，安徽的父母會(huì)鼓勵(lì)自己的孩子考公務(wù)員，考銀行或者進(jìn)大型國企事業(yè)單位，而鼓勵(lì)孩子創(chuàng)業(yè)的卻少之又少.我省若想在經(jīng)濟(jì)上趕超發(fā)達(dá)地區(qū)，必須要促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，而促進(jìn)中小企業(yè)在數(shù)量上，規(guī)模上有所起色，必須在文化上鼓勵(lì)“從商”文化，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造全省“常思創(chuàng)業(yè)之路,常謀創(chuàng)業(yè)之策”的濃烈氛圍，在物質(zhì)上，大力加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè),為大學(xué)畢業(yè)生，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、在鄉(xiāng)農(nóng)民、外來投資者提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),為中小企業(yè)成長(zhǎng)提供孵化器.

3.3 加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)投入

我省中小企業(yè)長(zhǎng)期處于“微笑曲線”底部，利潤微薄，可替代性強(qiáng)，不利于我省經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展.我省應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)的發(fā)展，有規(guī)劃的控制低附加值產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)數(shù)量，充分抓住“皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)”建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，大力承接技術(shù)含量高，附加值高的產(chǎn)業(yè).此外，中小企業(yè)由于自身資金、規(guī)模所限，在技術(shù)創(chuàng)新，品牌創(chuàng)建上能力不足，我省有關(guān)部門應(yīng)該設(shè)立中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新投資提供資金支持，鼓勵(lì)中小企業(yè)由仿制型、貼牌型向自主品牌型轉(zhuǎn)變，變“安徽制造”為“安徽創(chuàng)造”.

3.4 拓寬融資渠道，降低企業(yè)負(fù)債率

我國企業(yè)負(fù)債過高問題，主要是是因?yàn)槿谫Y渠道過窄所致，要解決負(fù)債率過高的問題就要拓寬融資渠道，降低融資成本.我省中小企業(yè)應(yīng)該著手豐富融資方式，拓展股權(quán)融資，大力引進(jìn)民間投資，完善與優(yōu)化企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，來降低企業(yè)負(fù)債率.而我省有關(guān)部門需要不斷鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范民間資本向中小企業(yè)投資，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，確保中小企業(yè)多途徑獲取資本.

3.5 加大中小企業(yè)信用體系建設(shè)，降低融資成本

我省中小企業(yè)融資成本高，融資渠道少固然是重要原因，但當(dāng)前我國資本市場(chǎng)尚未完全開放，想在短期內(nèi)擴(kuò)大融資渠道，較為困難.我省中小企業(yè)應(yīng)該著手自身信用建設(shè)，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督，明確企業(yè)產(chǎn)權(quán)，理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，完善企業(yè)會(huì)計(jì)制度，確保會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整.而我省相關(guān)部門應(yīng)該從建立和完善中小企業(yè)的資信調(diào)查體系、建立和完善中小企業(yè)的信用評(píng)估體系、進(jìn)一步發(fā)展和完善中小企業(yè)的信用擔(dān)保體系、建立和完善中小企業(yè)的信用服務(wù)工具體系等方面入手構(gòu)建信用體系，提高中小企業(yè)信用質(zhì)量，降低金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，減少中小企業(yè)獲取貸款阻力與成本.

3.6 培養(yǎng)企業(yè)文化，科學(xué)管理企業(yè)

企業(yè)文化是企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)，要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝，把企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨越式發(fā)展，就必須樹立“用文化管企業(yè)”、“以文化興企業(yè)”的理念.因此中小企業(yè)應(yīng)該從重視企業(yè)文化建設(shè)入手，建立健全企業(yè)核心價(jià)值，企業(yè)文化制度.引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，科學(xué)管理，消除家族成員干涉企業(yè)管理決策，合理放權(quán)，企業(yè)創(chuàng)立者不要過多干涉職業(yè)經(jīng)理人的經(jīng)營決策.

3.7 重視人才，加大對(duì)人才投入

人才是一個(gè)企業(yè)健康發(fā)展的基石，中小企業(yè)應(yīng)該把人才看做企業(yè)最大的無形資產(chǎn)，我們應(yīng)該盡一切可能留住人才.所以我省中小企業(yè)應(yīng)該合理提高員工薪酬，保障員工的合理工作時(shí)間不受侵犯，組織企業(yè)文化活動(dòng)，提高員工忠誠度.也可以通過讓優(yōu)秀技術(shù)人員以技術(shù)參股，參與公司分紅的方式留住優(yōu)秀人才，獲取核心技術(shù).我省是文教大省，每年都有相當(dāng)多的高校畢業(yè)生與技術(shù)人才需要尋找工作，相關(guān)部門應(yīng)該積極組織各中小企業(yè)到高校去，到科研機(jī)構(gòu)去，大力宣傳自己，吸引優(yōu)秀人才，扎根中小企業(yè).

注 釋：

①本文的中小企業(yè)包含微型企業(yè).

②國務(wù)院發(fā)展研究中心.必須從戰(zhàn)略高度重視中小企業(yè)的發(fā)展[J].管理世界，1998（5）.

〔1〕國務(wù)院發(fā)展研究中心.扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要意義和對(duì)策[J].管理世界，1995（5）.

〔2〕國務(wù)院發(fā)展研究中心.必須從戰(zhàn)略高度重視中小企業(yè)的發(fā)展[J].管理世界，1998（5）.

〔3〕周天勇.發(fā)展中小企業(yè):未來社會(huì)穩(wěn)定最重大的戰(zhàn)略[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2000（7）.

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〔5〕周天勇，張彌.經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與增長(zhǎng)中的中小企業(yè)作用機(jī)理[J].經(jīng)濟(jì)研究，2002（4）.

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F279.27

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1673-260X（2014）07-0034-03