城鎮(zhèn)化工業(yè)化對成渝經濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的影響及對策

黃 浩

(宜賓學院 經濟與管理學院，四川 宜賓 644007)

黨的第十八屆三中全會提出要緊緊圍繞以經濟建設為中心的深化改革開放，多方面落實經濟改革完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展機制，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化是有效擴展國內需求的巨大引擎，促進我國經濟平穩(wěn)較快增長的有效方式。成渝經濟區(qū)作為發(fā)展?jié)摿薮?，整體實力排在中西部第一位的中國第四大增長極和西部發(fā)展的原動力，更是需要大力發(fā)展城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，為推動經濟持續(xù)增長并在經濟中發(fā)揮著越來越重要作用的中小企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境，給中國經濟發(fā)展帶來巨大的戰(zhàn)略機遇。

一 成渝經濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展狀況

(一)成渝經濟區(qū)的經濟發(fā)展狀況。位于長江上游四川盆地，陜西、甘肅南部，云南、貴州北部，西通青藏的成渝經濟區(qū)，是引領西部地區(qū)快速發(fā)展、提升內陸的產業(yè)發(fā)展水平、增強了國家實力的重要的人口、經濟、文化、產業(yè)集聚區(qū)，在中國走向世界的發(fā)展進程中具有越來越重要的戰(zhàn)略地位。根據(jù)《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，成渝經濟區(qū)范圍主要包括渝的31個區(qū)縣，川的15個市，總計20.6萬平方公里，勞動人口約6900萬，約達到43.8%城鎮(zhèn)化率。經過改革開放后國家的各種支持，區(qū)內GDP總量上升到2.27萬億元，人均GDP約為2.3萬元。到2020年，成渝經濟區(qū)的GDP比重能占全國比重的20%，人均GDP達到4.1萬元，城鎮(zhèn)化率目標52%，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到2.3∶1，發(fā)展成為西部經濟基礎最好的國家級重點開發(fā)區(qū)[1]。

(二)成渝經濟區(qū)的中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模。中小企業(yè)作為經濟發(fā)展主體是中國經濟尤其成渝經濟區(qū)經濟繼續(xù)蓬勃發(fā)展的需要，了解中小企業(yè)的發(fā)展對經濟的持續(xù)增長是非常有幫助的。首先成渝經濟區(qū)中小企業(yè)以“以點帶面”為目標，政府出錢、出政策大力扶持、發(fā)展中小企業(yè)。據(jù)《成渝經濟區(qū)區(qū)域規(guī)劃》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，西部地區(qū)91% 的GDP都是由成渝經濟圈拉動的。成渝經濟區(qū)的中小企業(yè)近三年一直保持15%以上的增長速度。2013年成渝中小企業(yè)實現(xiàn)的增加值為5084.21億元，增長了15.1個百分點，民營中小企業(yè)經濟增加值占GDP的48.1%；實現(xiàn)1100余億元的稅收。中小企業(yè)數(shù)量和規(guī)模迅速擴張，其中經濟發(fā)展的重要力量私人投資，其總額3595.3億元，占固定資產投資總額的55.3%。到2013年底，成渝經濟區(qū)發(fā)展包括中小企業(yè)40多萬戶，從業(yè)人員390余萬人。規(guī)模以上工業(yè)民營中小企業(yè)達到10 143家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的82.5%，實現(xiàn)工業(yè)增加值1027.2億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的63.6%。[2]經驗表明，中小企業(yè)發(fā)展活躍，那么新經濟形態(tài)必然不斷涌現(xiàn)、新興產業(yè)異軍突起、大企業(yè)大集團日益壯大。這樣看來，東西部經濟差距，其實就是中小企業(yè)的發(fā)展差異。

二 城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展的現(xiàn)狀

(一)成渝經濟區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

黨的十八大報告強調，要保質保量的完成城鎮(zhèn)化、工業(yè)化。城鎮(zhèn)化發(fā)展、建設是中國走向世界的必然趨勢，也是國內拉動需求的關鍵動力。成渝經濟要提高城鎮(zhèn)化水平，就要因地制宜，發(fā)布正確的政策方針引導城鎮(zhèn)化發(fā)展。十八大提出走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路不動搖，實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)化、現(xiàn)代化相互協(xié)調，四化同步發(fā)展。其中，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢、狀況的把握，是正確分析城鎮(zhèn)化問題的基礎和前提。

成渝地區(qū)是人口、城鎮(zhèn)聚集區(qū)，自然稟賦優(yōu)良，擁有“水、路、空”全備的交通體系，在中國經濟發(fā)展的歷史上一直具有重要的戰(zhàn)略地位。如今的現(xiàn)代化建設就是要讓工業(yè)化與城鎮(zhèn)化共同發(fā)展。工業(yè)化是引領經濟發(fā)展的源動力，工業(yè)化發(fā)展為農業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件，為農民安居樂業(yè)、享受生活奠定基礎，從而帶動城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進而也促進了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。成渝經濟區(qū)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化大力發(fā)展的趨勢下，人民的生活水平有了極大的提高，2013年成渝經濟區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值(GDP)39 237.72億元，比上年增長12%，比平均水平高了2.3個百分點。第一產業(yè)產值增長3825.61億元，上漲3.4個百分點；第二產業(yè)增產16 279.03億元，比上年增長11.9個百分點；第三產業(yè)比去年增長11.2個百分點，產值為10 562.13億元。經濟運行的主要特征：糧食產量3387.1萬噸，比上年增長2.2%；油料產量290.4萬噸，增長1.4%。畜牧產品產量保持增長，出欄牛264.7萬頭，增長4.3個百分點，工業(yè)經濟提質增效，企業(yè)效益大幅增長。規(guī)模以上工業(yè)總產值邁上24 000億元大關，同比增長14.5%。實現(xiàn)13.6%的增加值，高出平均水平3.9個百分點[3]。工業(yè)化發(fā)展明顯推動經濟增長，同時帶動城鎮(zhèn)化發(fā)展，誘發(fā)生產要素向城鎮(zhèn)匯攏，調整了產業(yè)結構，推動了資源合理配置，擴大就業(yè)市場、拉動需求、推進城鎮(zhèn)化。

(二)城鎮(zhèn)化工業(yè)化之間的關系測度

對于分析成渝地區(qū)的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化之間的發(fā)展關系，IU和NU是最合適的指標。IU=勞動力工業(yè)化率/城鎮(zhèn)化率，NU=勞動力非農業(yè)化率/城鎮(zhèn)化率。不管用IU、NU比的0.5和1.2國際標準值法，還是錢納里標準法來研究我國城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的發(fā)展階段的問題，都能得出這樣一個結論：中國的城鎮(zhèn)化水平滯后于工業(yè)化，隨著改革開放30多年的發(fā)展，這種滯后現(xiàn)象趨于縮小[4]。

圖1 我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化與非農化的數(shù)量對比關系(1978～2007年)

在一般的經濟發(fā)展的過程中，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一起發(fā)展的。初期，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的推動力量，后期，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化是互相促進的關系。以新型工業(yè)化作為動力引擎，帶領全區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升，以新型城鎮(zhèn)化為支撐，促進工業(yè)優(yōu)化升級，實現(xiàn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化完美的結合和“雙提速”發(fā)展。城鎮(zhèn)化、工業(yè)化主要有三個主要階段，當處于第一階段和第二階段前期，工業(yè)化是驅動力。到最深程度的城鎮(zhèn)化時，包括交通和服務業(yè)的第三產業(yè)就成為重要部門，作為關鍵推動力。在第一階段，工業(yè)化率與城鎮(zhèn)化率相比，增長比率明顯要快；而發(fā)展到城鎮(zhèn)化進程的第三個階段，將會出現(xiàn)城鎮(zhèn)化對經濟的影響效果比工業(yè)化效果更好的狀況。城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的經濟關系具體可劃分為：城鎮(zhèn)化發(fā)展速度低于工業(yè)化水平、城鎮(zhèn)化進度超快于工業(yè)化水平和城鎮(zhèn)化與工業(yè)化相互促進和諧發(fā)展等三種情況。

(三)工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的推動作用

工業(yè)化是國家為改善物質生活水平、提速經濟的必要方式。工業(yè)化一般有三種表現(xiàn)形式:一是在工業(yè)生產內部,傳統(tǒng)的手工業(yè)和家庭工業(yè)被現(xiàn)代化的工業(yè)所取代；第二，在國民經濟層面,手工制造業(yè)和交通運輸業(yè)發(fā)展遠超別的經濟部門；第三，農業(yè)、服務業(yè)等各個部門產業(yè)也漸漸被工業(yè)生產方式滲透[5]。工業(yè)化發(fā)展對城鎮(zhèn)化有加速的作用，主要在于“循環(huán)累積力”的結果。根據(jù)其理論,工業(yè)化自身的經濟規(guī)律原因,促使人口與資本不斷向城鎮(zhèn)匯集,并且互為前提,提升發(fā)展的速度，最終二者呈現(xiàn)出正相關性。

成渝經濟區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展正處于加速的階段。根據(jù)前述成渝經濟區(qū)2013年經濟數(shù)據(jù)可以看出，城鎮(zhèn)化促進第三產業(yè)的發(fā)展，提高了成渝經濟增長迅速。據(jù)諾瑟姆的“S 曲線”模型(關于城市化發(fā)展水平的模型)，2013 年成渝經濟區(qū)居住人口城市化的比例，可以確定成渝經濟區(qū)已經完全進入城鎮(zhèn)化加速期。搜集的數(shù)據(jù)顯示，成都、重慶城市經濟區(qū)、川西南城市經濟區(qū)、川南城市經濟區(qū)，都進入了城市化加速期。同時，由于政策、地理等原因，雖然成渝經濟進程正處于城鎮(zhèn)化加速推進期[6]，但卻存在地區(qū)差異性與城市化總體的發(fā)展不協(xié)調。

表1 工業(yè)成渝經濟區(qū)工業(yè)企業(yè)2013年主要指標 (單位：萬元)

城市作為區(qū)域政治、經濟、科技與文化中心，在資金、科技力量、交通運輸、通訊設施、教育資源等方面，相對農村地區(qū)來說，擁有更多的優(yōu)勢。造成生產力配置向城市集聚，以取得集聚經濟效益，城市由于集聚經濟效益，成為經濟增長的發(fā)展極。

圖2 成渝經濟區(qū)工業(yè)發(fā)展過程[3]

由圖2可以看出，工業(yè)的增長經歷了較大的波動。新中國開始建立促進工業(yè)在 1958 年的增速達到 43.07%，到1961 年工業(yè)值到了最低點-40.17%，有接近83 個百分點的幅度；1968 年工業(yè)增速又達到另一個低點-42.82%，相對于1968 年達到的高峰值51.55%，震動幅度達接近94 個百分點。 此后，工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出正增長態(tài)勢。到2013 年末，城鎮(zhèn)化率達到 55%[7]。這一階段經濟區(qū)內各個城市開始增強相互之間的關聯(lián)性，第三產業(yè)活躍起來，城鎮(zhèn)化進程開始影響周圍的地區(qū)環(huán)境，經濟活動往市郊擴散。第一步先從生產制造業(yè)開始，逐漸地第三產業(yè)開始跟進。城市間的聯(lián)系進一步加強，原來比較集中的產業(yè)，有的進一步擴大規(guī)模，有的則開始在區(qū)位優(yōu)勢更好的地方成立子公司。產業(yè)結構的綜合化趨勢愈益明顯，產業(yè)結構亦開始復雜化。

工業(yè)化良好地促進了生產要素的集聚，從而推動城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展；同樣，城鎮(zhèn)化可以拉動內需和社會文明進步，為工業(yè)復合化、尖端化創(chuàng)造條件，從而促進工業(yè)化進程。成渝經濟區(qū)是全國經濟發(fā)展格局中不可或缺的一部分。從2008～2013年間, 成渝經濟區(qū)城鎮(zhèn)化率從 43.84 % 上升至67.4%,平均每年上升3個百分點。城鎮(zhèn)化改善和提高了社會經濟環(huán)境，完善了空間布局、功能配套的城市體系。著名經濟學家H.錢納里和M.塞爾昆提出了城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關系的發(fā)展模型。根據(jù)錢—塞發(fā)展模型，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是一個刺激的發(fā)展過程。城鎮(zhèn)化初期由工業(yè)拉動發(fā)展起來的，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展，二者都達到約13%的時候,城鎮(zhèn)化增速遠遠超過工業(yè)化。主要原因是，到城鎮(zhèn)化后期階段,重工業(yè)占的比重逐漸下降,工業(yè)發(fā)展對城鎮(zhèn)化的加速作用也慢慢減小[8]，如表2所示。

表2

續(xù)表

三 城鎮(zhèn)化工業(yè)化對中小企業(yè)的影響

(一)中小企業(yè)的鉆石體系分析

中小企業(yè)是當今經濟發(fā)展的重要依托，而它們的發(fā)展受幾大要素的制約，美國哈佛商學院教授邁克爾·波特指出，如果企業(yè)試圖讓產品在全球獲得競爭優(yōu)勢，那么關鍵之處在于：國內企業(yè)合作達到專業(yè)化水平，滿足市場需求。他曾揭示了一個重要現(xiàn)象，那就是競爭優(yōu)勢產業(yè)是通過一個高度的本地化過程創(chuàng)造和發(fā)展起來的[9]。部分企業(yè)之所以能夠持續(xù)創(chuàng)新是因為它們具有四大特質：一是生產要素條件；二是需求條件，三是支援產業(yè)和相關產業(yè)；四是企業(yè)管理者的決策能力。這四個絕對因素放在一起形成了“鉆石體系”，如圖3所示。

圖3 邁克爾·波特“鉆石體系”

從波特的“鉆石體系”四大要素我們可以得到以下幾點啟示：第一，企業(yè)的競爭力來自于產業(yè)的創(chuàng)新與升級能力。中小企業(yè)想要在上有各大國企，下有無數(shù)個體商戶的艱難環(huán)境下生存就必須提高創(chuàng)新力、競爭力?！般@石體系”的四大要素是互為約束力的，只要有要素存在不完全性都會限制產業(yè)進步。城鎮(zhèn)化，工業(yè)化的發(fā)展就會對中小企業(yè)營造一種良性競爭的環(huán)境，政府對中小企業(yè)也會有一些優(yōu)惠政策和補貼措施。為中小企業(yè)提供更好的發(fā)展空間，優(yōu)化產業(yè)結構，促進經濟持續(xù)發(fā)展。第二，區(qū)域競爭核心在于中小企業(yè)競爭優(yōu)勢，中小企業(yè)的競爭優(yōu)勢來自產業(yè)內關聯(lián)企業(yè)在地理上的相對集中。成渝經濟區(qū)的城鎮(zhèn)化對中小企業(yè)集群的形成有很大的幫助，提高企業(yè)自身的創(chuàng)新力。

表3 2012年底分地區(qū)按行業(yè)分中小企業(yè)就業(yè)人數(shù) (單位：萬人)

由表3可以看出，成渝經濟區(qū)解決的就業(yè)人數(shù)要比京津多692.2萬人，但是北京、天津、河北的地區(qū)城市化率遠高于全國 45.68 % 的平均水平。而成渝經濟區(qū)城市化率為43.18%。可以發(fā)現(xiàn)，成渝經濟區(qū)城鎮(zhèn)化程度不高, 成渝經濟區(qū)的首要任務之一就是加快城鎮(zhèn)化進程。

(二)城鎮(zhèn)化工業(yè)化對中小企業(yè)提供的有利條件

城鎮(zhèn)化意味著將知識、技術在經濟發(fā)展中的作用上升到主導地位，并實踐于中小企業(yè)。因為與大企業(yè)相比而言，中小企業(yè)在改革過程中，不僅經濟成本少、易操作，而且引起的社會震蕩小。在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中，中小企業(yè)往往承擔著首當其沖的突破作用。它的改革成果，給大企業(yè)的發(fā)展提供了改革實踐線索，而且還為創(chuàng)造城鎮(zhèn)化、工業(yè)化奠定基礎[10]。城鎮(zhèn)化加快了科技、信息的更新速度，是產業(yè)多元化空間依托。區(qū)域經濟研究專家李勇表示：“成渝經濟區(qū)在產業(yè)上的優(yōu)勢是結構互補，重慶地區(qū)汽車摩托車等產業(yè)都發(fā)展到了四川。成都則發(fā)展紡織業(yè)、電子工業(yè)，區(qū)域內企業(yè)在競爭中學習，提高產品的不可替代性?！?/p>

1.城鎮(zhèn)化帶動經濟的發(fā)展，促進人們的消費

從2013年的消費情況來看，成渝經濟區(qū)居民消費價格總水平在2.3%～3.3%之間，物價平穩(wěn)。全年CPI比上年上漲2.8%。其中，食品類價格同比上漲4.8個百分點，居住類價格漲幅為3.7個百分點。相較于世界范圍來說，中國消費的增長速度算是最快的了，但成渝經濟區(qū)城鄉(xiāng)居民收入在成渝經濟區(qū)的增速放緩的影響，主要受到經濟負增長的影響，中小企業(yè)的利潤有所減少。勞動工資雖然仍在上升，但是上升速度有所放緩，2013年成渝經濟區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增速，只增長了6.8%，農村居民的現(xiàn)金收入也減縮2.7個百分點[2]。

表4 成渝地區(qū)居民消費水平

2014年，中國經濟進入了一個關鍵時期——提質增效升級時期，繼續(xù)深化改革、開放內陸沿邊戰(zhàn)略，支持跨區(qū)域、分地方推進經濟，為成渝經濟更好的發(fā)展贏得比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢。

2.城鎮(zhèn)化、工業(yè)化必須以中小企業(yè)為支撐點

成渝經濟區(qū)的城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展必須緊緊依賴于中小企業(yè)。中小企業(yè)發(fā)展壯大是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的使力點。首先，中小企業(yè)對經濟的均衡發(fā)展有著很重要的作用，它是解決就業(yè)的主體。中國處于經濟的轉型發(fā)展時期：傳統(tǒng)農業(yè)，手工業(yè)轉向工業(yè)產業(yè)，更多的富余勞動力離開農村，轉向第二產業(yè)、服務業(yè)等，導致廣大的農村人口不斷向城鎮(zhèn)聚集，城市人口不斷上升，而中小型企業(yè)的工業(yè)化發(fā)展剛好對勞動力有更多的需求。這些企業(yè)通過雇傭更多勞動力，為自己也為社會帶來更多的價值。其次，從成渝經濟區(qū)情況來說，工業(yè)化奠基于某種特定的環(huán)境、時期：抗戰(zhàn)期間，沿海發(fā)達的淪陷區(qū)的工廠紛紛轉移到成渝；中國成立初期，國家的經濟政策，將有潛力的項目部署在成渝經濟區(qū)；成百上千的礦廠、科研單位和大專院校搬遷和建設到成渝；三十幾年的改革開放政策，特別是隨著西部大開發(fā)的號角，成渝經濟區(qū)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的腳步加快，并且取得了巨大成就。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是成渝經濟必然的歷史進程。只有實現(xiàn)與成渝經濟發(fā)展相適應的中小企業(yè)，構建與現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展相匹配、科學合理的城鎮(zhèn)體系，讓成渝經濟發(fā)展和政策的實施成為四大經濟地區(qū)的典范。通過觀察人均國內生產總值、非農就業(yè)比重和城鎮(zhèn)化率等指標，會發(fā)現(xiàn)成渝經濟區(qū)進入工業(yè)化的中期階段。

在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要時期，選擇不同的發(fā)展道路和方向會產生迥然不同的成效。從世界的發(fā)展歷史進程來看，當工業(yè)化發(fā)展速度超前于城鎮(zhèn)化時，將會由于城市缺少配套的設施，而出現(xiàn)自然能源不足、環(huán)境遭到破壞、運輸業(yè)受阻等問題。而城鎮(zhèn)化發(fā)展速度快于工業(yè)化時，會導致城鎮(zhèn)化缺乏相應的產業(yè)支撐，發(fā)生產業(yè)結構不成熟和崗位空缺等一系列社會問題。要是中小企業(yè)能融入經濟發(fā)展，成為經濟的頂梁柱，長期而言，能夠創(chuàng)新技術和科技發(fā)展。銀行給一些中小型的企業(yè)提供融資貸款，使其獲得充足的資金力量，同時也能夠為中小型企業(yè)在國有銀行得到貸款提供保障。根據(jù)意大利的經驗，中小企業(yè)會促使政府重視城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的平衡發(fā)展。中小企業(yè)的增長，會增加當?shù)厝藛T的就業(yè)機會，也為當?shù)貏?chuàng)造更多的經濟和社會價值?？偨Y成一句話就是，中小企業(yè)對國家的發(fā)展、壯大起到非常關鍵的作用。土地要素由鄉(xiāng)村農業(yè)低效率配置向城市高產出效率的第二、三產業(yè)配置轉換，它的作用不僅是為促使第二產業(yè)和第三產業(yè)增速發(fā)展的基本要素供給來源，而且也充分、節(jié)約利用了農村土地，從而為初級產業(yè)的發(fā)展提供了動力。現(xiàn)在成渝經濟區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要服務業(yè)等第三產業(yè)的補充，醫(yī)療、文化、物流等領域是中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的著重點，將企業(yè)未來的命運與城鎮(zhèn)化的原動力結合在一起，只有這樣才能使城鎮(zhèn)化和中小企業(yè)完美結合，共同取得良好的發(fā)展。所以說，城市化本身就是中小企業(yè)效能釋放的過程。

四 成渝經濟區(qū)的中小企業(yè)在城鎮(zhèn)化工業(yè)化發(fā)展階段的突出問題

(一)在城鎮(zhèn)化進程中，中小企業(yè)結構性矛盾突出，造成融資難

在成渝經濟區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化近幾年的發(fā)展進程中，中小企業(yè)成長過程中遇到的困難是多方面的。更深層次的原因是由于中小企產業(yè)結構矛盾和市場扭曲造成的。一是產業(yè)的上部分與產業(yè)下部分的嚴重分化。處于上游的自然資源、資金鏈等重要的生產資料供應沒有形成有效的競爭，資源配置效率低下。而處于成渝經濟區(qū)下游產業(yè)的中小企業(yè)競爭力和議價能力弱，發(fā)展能力遭遇瓶頸，利潤微薄。二是城鎮(zhèn)化進程中實業(yè)與金融業(yè)的差異較大。成渝經濟區(qū)隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的發(fā)展，實體企業(yè)面對不斷惡化的經濟環(huán)境，承受著持續(xù)攀升的成本壓力，利潤微薄。那些靠息差賺錢的銀行在追逐利益的過程中，逐步遠離原始目標。三是位于產業(yè)鏈上強勢的大企業(yè)和處于弱勢的小企業(yè)形成了鮮明的對比。產生小企業(yè)出現(xiàn)由于大企業(yè)故意拖欠資金而紛紛倒閉的現(xiàn)象。資金是企業(yè)發(fā)展的血液,更是企業(yè)壯大的重要推動力量，成渝地區(qū)的中小企業(yè)對融資的市場需求很大，尤其是以間接融資為主的銀行信貸,但金融機構可以為中小企業(yè)提供的金融服務都嚴重滯后，融資需求得不到滿足。當前信貸的六成以上都服務于國有大企業(yè),廣大中小企業(yè)所得不到30%[11]。

(二)中小企業(yè)生態(tài)保護意識不強，造成生態(tài)環(huán)境壓力大

成渝經濟區(qū)在長江上游生態(tài)環(huán)境中的重要性不言而喻，在全國自然生態(tài)格局中也具有重要的戰(zhàn)略地位。特別是對于整個區(qū)域可持續(xù)發(fā)展來說，成渝經濟區(qū)的環(huán)境產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是至關重要的。中小企業(yè)在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景下快速發(fā)展需要加強生態(tài)意識，目前中小企業(yè)的生態(tài)保護機制、體系發(fā)展滯后，功能不全，不能系統(tǒng)地提供技術支持管理咨詢等多方的生態(tài)保護措施，致使在中小企業(yè)發(fā)展過程中自然環(huán)境受到破壞。另外，一些環(huán)境保護政策和方案還沒有完全得到落實，長期的自然資源開采也加劇了生態(tài)的惡化。種種原因造成成渝經濟區(qū)發(fā)展經濟和環(huán)境保護矛盾突出，引發(fā)了一系列自然災害。

表5 2013年成渝經濟區(qū)環(huán)保治污投入 (單位：萬元)

由表5看出，2013年成渝經濟區(qū)的工業(yè)污染程度急劇加大，耗費的成本高。其中河流污染最為嚴重，已經失去自凈能力，有的河流生態(tài)系統(tǒng)已經死亡，還有一些高耗能產業(yè)過多，退耕還林政策缺乏可持續(xù)性，城鎮(zhèn)化和城市基礎設施建設帶來較多的環(huán)境壓力和較大的污染等問題。

(三)中小企業(yè)創(chuàng)新能力不足

城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展下的成渝經濟區(qū)產業(yè)格局趨同現(xiàn)象較為嚴重，對創(chuàng)新的認識、重視程度不夠，大多數(shù)中小企業(yè)經營產品種類單一。中小企業(yè)剛開始發(fā)展時為了在市場占據(jù)一席之地會大力創(chuàng)新，努力研發(fā)顧客們滿意度較高的產品?？墒请S著中小企業(yè)的迅速發(fā)展，創(chuàng)新能力明顯下降。企業(yè)是以營利為目的，要創(chuàng)新產品才能獲得利潤，但企業(yè)沒有高校、科研機構的那種研發(fā)精神，缺少持續(xù)創(chuàng)新的能力而又未充分利用高校、科研機構的職能，造成中小企業(yè)的產品不足以吸引更多的消費者。因此，成渝地區(qū)內高校的發(fā)展對促進成渝經濟區(qū)的工業(yè)崛起有至關重要的作用。中小企業(yè)要想在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中健康、完善發(fā)展，就要充分利用現(xiàn)有的資源，發(fā)揮附近的公共的或私人的學術機構職能，或者企業(yè)設立研發(fā)機構，進行集群內的創(chuàng)新，加強產品競爭力，從而獲得更多的市場。

(四)中小企業(yè)產業(yè)結構趨同及集群知識外溢

成渝經濟區(qū)的中小企業(yè)目前存在產業(yè)結構趨同現(xiàn)象，導致企業(yè)建設存在定位不準確，不明了。大部分原因在于以重慶和成都為中心的經濟小區(qū)都力求成為成渝區(qū)域的金融中心。建立和地方資源相一致的經濟發(fā)展規(guī)劃，導致不能協(xié)調一致，而且過度激烈的競爭導致資源分散，減少了產業(yè)集聚的能力，從而放緩了區(qū)域產業(yè)中心建設的進程，阻礙了地區(qū)經濟結構的調整和成渝經濟區(qū)的長遠發(fā)展。

成渝經濟區(qū)的中小企業(yè)集群知識外溢，大致是指特定的內部知識的外部性。知識外溢效應具有兩面性，可以產生正、負外部效應。負外部效應是指當保密性的技術知識被別的企業(yè)所用，使其成為一種共享的資源，導致原創(chuàng)技術、科技企業(yè)不能收回創(chuàng)新的成本，誘發(fā)普遍“搭便車”的現(xiàn)象，影響企業(yè)的盈利，打擊了企業(yè)在技術、管理方面創(chuàng)新的積極性。要避免知識外溢負外部性，就是要完善管理制度，充分利用創(chuàng)造的技術、知識財富，讓知識資源流動及成本小于對它的預期回報，避免出現(xiàn)投入與產出不對稱的現(xiàn)象。

(五)中小企業(yè)管理不善，人才流失

成渝經濟區(qū)企業(yè)傳統(tǒng)的溝通模式是垂直單向溝通，即從上到下一層一層的溝通，沒有橫向的溝通，這是一種古老的溝通模式。企業(yè)創(chuàng)立初期，大家的目標和想法很一致，但隨著企業(yè)迅速的發(fā)展，勞動力增多，沒有有效的溝通，造成違規(guī)違紀的事情出現(xiàn)，大多數(shù)企業(yè)會采取管控、監(jiān)視等方法，帶來的危害卻更大，職員開始拒絕溝通，逃避責任，如此惡性循環(huán)，企業(yè)一蹶不振。大多數(shù)走向滅亡的企業(yè)都忽略了對管理制度的改進和創(chuàng)新，而是照搬其他企業(yè)的管理模式，可是往往不能對癥下藥。一些企業(yè)認為管理混亂些沒事，只要能實現(xiàn)經濟目標就可以了。但是現(xiàn)實中，老套的管理制度限制企業(yè)的發(fā)展，使人力物力資源被浪費，大企業(yè)懂得這個道理，所以一直在研發(fā)適合企業(yè)發(fā)展的科學高效的管理機制。

如今成渝經濟區(qū)中小企業(yè)不擔心招不到員工而是許多員工將其作為跳板，在單位工作一兩年經過培訓有了經驗，就開始往待遇福利高，制度完善的外企及大型國有企業(yè)發(fā)展，導致人才流失。而企業(yè)為了填補人才，不得不付出高昂的代價引進人才。人才流失造成企業(yè)的技術和經驗流失，較高的人才流失勢必會影響在職員工的穩(wěn)定性。企業(yè)的人才管理激勵制度不完善，沒有給員工發(fā)展、成長的機會，是人才流失的主要原因。

五 在城鎮(zhèn)化工業(yè)化中加快中小企業(yè)發(fā)展的對策及建議

(一)加強政府職能，完善中小企業(yè)融資程序

成渝經濟區(qū)的中小企業(yè)同大多數(shù)企業(yè)一樣，面臨融資難題。若是想要解決這些問題，需要成渝經濟區(qū)政府根據(jù)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的實際情況完善和落實中小企業(yè)規(guī)范經營的相關政策法規(guī)，對中小型企業(yè)的審批設立要求、產業(yè)項目的合理性、員工的來源渠道等因素依法報批，切實落實好創(chuàng)建流程。因地制宜，采取適應成渝經濟區(qū)中小企業(yè)發(fā)展的措施。第一，對于成渝經濟區(qū)的中小企業(yè)有產業(yè)趨同的狀況，就鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)新產品，認真做好市場調研，了解不同地區(qū)的產品需求，提高產品多樣性。第二，不僅僅依靠銀行的間接融資，而是通過采用合資、聯(lián)營、參股等方式來提高企業(yè)自有資金的比例，增加企業(yè)資本，促進企業(yè)建立、健全自有資金補充機制。最主要的是規(guī)范中小企業(yè)抵押貸款的行為，大力規(guī)范評估、減少企業(yè)抵押貸款的費用，制定和完善相關配套法規(guī)，依法打擊逃債的行為，為銀行放貸提供法律保障。[12]

城鎮(zhèn)化發(fā)展所帶來的金融產物如小額貸款金融機構和第三方支付的發(fā)展，有利于實現(xiàn)降低中小企業(yè)經營成本。其中，中小企業(yè)進行資金跨境貿易往來時，能方便、快捷且手續(xù)費低。在融資方面，成渝經濟區(qū)政府加大力度引進外地有經驗有實力的金融機構，位于成都高新區(qū)的成都金融總部商務區(qū)截止到2012年年初，各類金融機構遷進110余家，從國內外引進投資類機構100多家，注冊資金達470億元。在大力引進金融機構的同時，加快發(fā)展農村信用社、小額貸款、便利性結算等新型機構，以促進貸款方式多樣化、便捷化，積極提供能滿足中小企業(yè)需求的金融產品。[13]

(二)加強資源利用，建設生態(tài)保護機制

雖然成渝經濟的綠地覆蓋率達到36.3%，但是由于工業(yè)化的快速發(fā)展，導致大片綠地消失，退耕還林的指標大幅下降。為了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化平衡健康發(fā)展，政府要堅定地實行可持續(xù)的退耕還林還草政策，對退耕后的土地實施后續(xù)政策，延長對農民的補貼，從而鞏固政策成果，避免植被再被毀壞。同時，長江上游地區(qū)生態(tài)建設要得到經濟補償，制定規(guī)范的獎懲制度來保證生態(tài)的平穩(wěn)轉移。建設長江上游生態(tài)區(qū)為中下游提供環(huán)境保障、避免自然災害等。但是，建立生態(tài)屏障是要很大花費，要對地方政府和農民的經濟損失進行補償。補償途徑有：向利用水能資源進行發(fā)電、運輸?shù)膫€體和單位收取費用，從流域內得到好處的地區(qū)直接給予上游地區(qū)經濟補償。以生態(tài)修復、生態(tài)建設為主是成渝地區(qū)要實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和持續(xù)發(fā)展的有效途徑；加強水電與自然災害關系的知識普及，適度發(fā)展水電，積極發(fā)展核電；加強輸配電網建設；加強核能、新能源和可再生能源的開發(fā)利用[14]。工業(yè)化不能盲目地追求主導產業(yè)的高與新，而要基于自身的資源稟賦，正確處理好生態(tài)、技術、勞動密集型產業(yè)的關系。以“先保護、后開發(fā)”為準則，減少工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的負面影響。實行符合當?shù)匦问降某鞘谢Ｊ? 讓子孫后代的物質和資源空間有保障, 同時解決城鎮(zhèn)化所產生的環(huán)境問題, 實現(xiàn)經濟、環(huán)境、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展效益相一致。另外, 在城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展過程中，必須考慮所在地區(qū)的生態(tài)環(huán)境承受力, 把城市的發(fā)展和建設歸入地區(qū)生態(tài)環(huán)境的整體規(guī)劃中, 不出現(xiàn)由于建設性污染而引發(fā)的災害。

(三)中小企業(yè)積極開拓科技創(chuàng)新路徑

成渝經濟區(qū)中小企業(yè)的職能發(fā)揮不足，科研資源未能被合理利用，導致技術創(chuàng)新不夠。第一，生產相同產品類型的企業(yè)有一個特點，就是專業(yè)人才水平較高，能營造濃厚的創(chuàng)新氛圍，進行深入的研究。根據(jù)區(qū)域經濟城鎮(zhèn)化要求，中小企業(yè)的發(fā)展要深入挖掘自身的科研力量，對一些有商業(yè)價值研究方向的應該順應社會需求，達到科技成果轉化為產品，并創(chuàng)造出社會財富，提升企業(yè)和社會的科技水平；第二，各企業(yè)自身特色產品不一，在堅持固有特色的同時，加強薄弱產品與同類產品實力強的企業(yè)合作，達到一個雙贏的效果，從而提高成渝地區(qū)整體企業(yè)的實力，加深城鎮(zhèn)化、工業(yè)化水平；第三，加強實力企業(yè)之間的交流，把成渝經濟區(qū)內的企業(yè)看做一個整體，為成渝經濟區(qū)的建設服務；第四，企業(yè)可以創(chuàng)建自己的研究所，成為成渝經濟區(qū)崛起的動力源泉，成渝經濟地區(qū)內的高校、科研機構的發(fā)展對帶動成渝經濟區(qū)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程中的中小企業(yè)崛起也有著至關重要的作用；第五，成渝經濟區(qū)的政府開出優(yōu)惠的條件吸引優(yōu)秀人才，培育本地區(qū)的良好競爭氛圍。中小企業(yè)注重自身發(fā)展不僅可以把新的想法通過科技創(chuàng)新來實現(xiàn)，最終實現(xiàn)營利。也可以在原有的技術基礎上，走一條新的道路來實現(xiàn)商業(yè)價值的創(chuàng)新。技術創(chuàng)新有兩條路徑：第一條是購買知識產權，利用創(chuàng)新的科技生產新產品，使企業(yè)達到創(chuàng)新發(fā)展的目的。另一條是企業(yè)對原產品進行功能改造，把新功能加在產品上，滿足客戶需要的創(chuàng)新。

(四)促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，引導中小企業(yè)完善治理結構，注重資源整合和集聚功能

對于成渝經濟區(qū)產業(yè)結構趨同，有兩方面原因: 一方面，這些年工業(yè)化的發(fā)展使區(qū)域內經濟發(fā)展水平、速度接近，在產品供給和需求方面也有較大的相似性，這也產生了類似的資源生產結構，最終導致了如今產業(yè)結構相近的局面。另一方面，成渝經濟區(qū)政府為了經濟快速取得成效、突出政績，熱衷投資較大產值的高能耗部門，而忽略了地方的比較優(yōu)勢，特殊資源未能得到合理配置。由于中小企業(yè)的產業(yè)結構趨同，使得成渝地區(qū)市場競爭激烈，合作創(chuàng)新的機會少，生產要素不能合理分配，導致成渝二元經濟模式發(fā)展受到較大阻礙。

首先，成渝經濟區(qū)在致力于中小企業(yè)集群化的時候，應優(yōu)先發(fā)展成渝經濟區(qū)的優(yōu)勢產業(yè)，將成渝經濟區(qū)共有的優(yōu)勢進行整合，關聯(lián)企業(yè)的集群化，能凝聚成更大的優(yōu)勢，使得成渝經濟區(qū)形成較高集群化水平的工業(yè)企業(yè)群，然后全面利用他們的規(guī)模效應，早日進入城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的高級階段。例如將運輸業(yè)作為成渝經濟區(qū)相對優(yōu)勢較高的產業(yè)來培育。同時，成渝經濟區(qū)中小企業(yè)搞好配件配套，充分利用機械制造業(yè)發(fā)達的優(yōu)勢，改進技術完善交通運輸?shù)恼麠l產業(yè)鏈。成渝經濟區(qū)關聯(lián)企業(yè)進行跨地區(qū)重組與聯(lián)合，通過收購，兼并、聯(lián)合，形成跨行業(yè)的大企業(yè)集團，打造明星產品[15]。

其次，完善集群要素促進集群形成和城鎮(zhèn)化工業(yè)化持續(xù)發(fā)展，保證信息資源的正常流動，以防止非正常流動造成的信息資源外流的負外部性，這就需要中小企業(yè)運用合理合法的方式得到必須的知識資源[16]。如今對于中小企業(yè)來說，競爭情報不單是一個任務，也是企業(yè)戰(zhàn)略，中小企業(yè)要建立一個高效、快速的情報反應機制，形成有效分析，及時更新競爭情報，選擇合適的競爭情報方法。中小企業(yè)需要建立競爭情報快速反應的連動機制，“客戶—反饋—實施”流程，城鎮(zhèn)化要求以客戶需求作為流程的核心對象，整合客戶需求、購買力、消費情況等方式，為策劃部門提供有價值的情報。同時相關部門對用戶滿意度的評估，快速策劃出有效的戰(zhàn)略方針策略[17]。成渝經濟區(qū)中小企業(yè)要認真統(tǒng)籌發(fā)展項目,了解市場行情，增強區(qū)域競爭力?？梢酝ㄟ^人才引進和與高端機構合作, 努力創(chuàng)新品牌科技產業(yè)，形成高新產業(yè)和人才交流相結合, 進一步增強中小企業(yè)在成渝經濟區(qū)的綜合競爭力。

(五)優(yōu)化管理制度，創(chuàng)新管理理念，建立就業(yè)質量評價體系

成渝經濟區(qū)要實現(xiàn)國家賦予的戰(zhàn)略任務，核心在科技，根本在人才。人才是促進科學技術創(chuàng)新和突破產業(yè)發(fā)展，提升企業(yè)競爭優(yōu)勢的重中之重。只有中小企業(yè)的管理制度設計合理，才能成功留住人才，繼而培養(yǎng)人才。首先，企業(yè)通過“找、聘、請”和“人才信息網絡”等途徑，從全國吸納人才，返聘高級技術人員，避免人才的浪費。二是，引進高端人才，避免差別待遇。無論人才來自本企業(yè)還是海外，都應當一視同仁，不能低估企業(yè)本有的高端人才，盲目追求外地區(qū)所謂的高端人才。成渝經濟區(qū)的城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，平衡了高低收入差距,創(chuàng)造了良好的競爭和獎勵機制,提高了經濟區(qū)對人才的吸引力,增強微觀主體發(fā)展能力。另一方面企業(yè)建立全方位有效科學的激勵機制，適度提高人才的工資福利待遇，將企業(yè)的長遠利益同員工的工資收入統(tǒng)一起來。如將職工的單項獎按50%發(fā)放現(xiàn)金，50%發(fā)放獎勵股權；科技獎按30%發(fā)放現(xiàn)金，70%發(fā)放股權，科技股權在有效期內不得轉讓。從而有效提升人才工作的積極性，促進技術改進，管理升級，競爭力增強給每一位員工成長的機會。中小企業(yè)還要注重人才培訓與培養(yǎng)，對人才開展職業(yè)生涯設計，努力為人才提供成長和發(fā)展的空間，使他們感受到企業(yè)的關懷和重視，營造一種和諧的企業(yè)文化。通過企業(yè)文化建設，將企業(yè)職工實現(xiàn)自身價值的愿望凝聚到同一個方向。使員工的思想感情和價值取向與企業(yè)總體戰(zhàn)略的成敗緊密聯(lián)系起來，就是把員工的個人價值統(tǒng)一到企業(yè)的價值觀中來，讓企業(yè)具有旺盛的生命力。

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