農(nóng)業(yè)灌溉耗水驚人部分產(chǎn)區(qū)一噸水“換”一斤糧

人們都知道糧食生產(chǎn)離不開水，但如果說一斤糧食要用一噸水來“換”，可能有些人就不相信了。記者近期在東北、西北、華北部分糧食產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，作為我國目前最大“耗水戶”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，許多地方仍在沿用相對粗放的灌溉方式，節(jié)水灌溉的面積相對較少，水資源消耗浪費(fèi)巨大，有的農(nóng)田產(chǎn)出甚至接近“一斤糧食一噸水”的程度，這種農(nóng)業(yè)灌溉和生產(chǎn)方式亟須轉(zhuǎn)變。

灌溉粗放：一噸水“灌”出1.2斤糧

數(shù)據(jù)顯示，我國水資源總量居世界第6位，但人均水資源量只有世界平均水平的28%。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)灌溉用水卻消耗巨大，約占全社會用水總量的45%。記者在部分產(chǎn)糧區(qū)采訪了解到，目前農(nóng)業(yè)灌溉仍較粗放，無論是地表水還是地下水灌溉，水糧比都很驚人。

巴彥淖爾市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的“糧倉”，同時(shí)也是典型的干旱區(qū)，年蒸發(fā)量約為降水量的14倍，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全靠灌溉。巴彥淖爾市五原縣永聯(lián)村農(nóng)民付繼平說，過去都是自己拿上工具去搶水，想澆多少澆多少，有時(shí)冬天地里都結(jié)著冰。后來有管理了，農(nóng)民也有節(jié)水意識了。但現(xiàn)在供水時(shí)還須先灌滿80厘米深的土渠，然后才能溢出到農(nóng)民田里，土渠中這80厘米深的水就算浪費(fèi)了。

一些基層干部和農(nóng)民告訴記者，有的灌區(qū)在供水時(shí)，由于沒有精細(xì)管理，供水量過多，致使用于泄水的排水渠也“滿載”工作，許多水白白流走。有的農(nóng)民在為水田補(bǔ)水時(shí)同時(shí)開口子排水，水田里成了“長流水”，雖然水新鮮了，但水資源浪費(fèi)很大。

灌溉粗放帶來的是驚人的水糧產(chǎn)出比。記者從寧夏回族自治區(qū)水利廳了解到，寧夏農(nóng)業(yè)灌溉年引水約63億立方米，除了排走的水實(shí)際消耗約38億立方米，全區(qū)糧食年產(chǎn)量375萬噸左右，相當(dāng)于一立方米（噸）水換來2斤糧。一位水利干部說：“當(dāng)?shù)刈钯M(fèi)水的是小麥，畝均用水550方，才打700斤，相當(dāng)于一方水換1.2斤糧?！?/p>

在我國“糧倉”黑龍江省水稻主產(chǎn)區(qū)樺川縣，水務(wù)局的負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：“水田區(qū)地表水灌溉畝均用水1000立方米，地下水井灌溉畝均用水650立方米左右。地表水灌溉的水稻畝產(chǎn)1200～1400斤，地下水灌溉的水稻畝產(chǎn)1000～1100斤。折算下來，一立方地表水‘灌出1.2～1.4斤水稻，一立方地下水換來的水稻略多一些，也僅為1.6斤左右?！?/p>

內(nèi)蒙古自治區(qū)水利部門的一位干部說，西部河套灌區(qū)年產(chǎn)糧食40多億斤，消耗40多億立方米地表水，相當(dāng)于一立方水換一斤糧。東部通遼灌區(qū)玉米產(chǎn)量高，以地下水井灌為主，一立方水能換7斤糧。但基層干部也擔(dān)憂，地下水是“子孫水”，長期用地下水灌溉已使部分地區(qū)地下水位大幅下降，將引發(fā)一系列生態(tài)問題。

工程節(jié)水覆蓋有限 田間地頭成為“漏斗”

為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)有效灌溉，我國近年來不斷加大農(nóng)田水利建設(shè)投入，部分工程已經(jīng)見到節(jié)水成效。但據(jù)有關(guān)部門測算，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)為0.516，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家0.7以上的水平。記者在采訪中感受到，農(nóng)業(yè)工程節(jié)水的配套建設(shè)相對缺乏，使田間地頭成為“大漏斗”。

在位于松花江流域的樺川縣，當(dāng)?shù)?個(gè)灌區(qū)中只有悅來灌區(qū)的田間配套率達(dá)到80%以上，其他中小灌區(qū)的田間配套率只有40%左右。因此，悅來灌區(qū)的灌溉用水利用率達(dá)到了0.54，其他灌區(qū)灌溉用水利用系數(shù)為0.46。地下水井灌區(qū)由于滲漏、蒸發(fā)少等因素，灌溉用水利用系數(shù)能達(dá)到0.6。

內(nèi)蒙古巴彥淖爾河套灌區(qū)是亞洲最大的一首制自流引水灌區(qū)，這里擁有7級灌排體系。站在全部襯砌好的護(hù)岸上，總干渠猶如一條運(yùn)河橫在眼前。護(hù)岸襯砌后不僅減少了總干渠對兩岸土地的沖刷，還大大減少了滲漏。但走進(jìn)田間地頭，許多斗渠、農(nóng)渠仍然是荒草叢生的土渠，不僅滲漏嚴(yán)重，還需要年年清淤。

河套灌區(qū)管理總局農(nóng)牧處農(nóng)田科科長步豐湖說，從1998年到2013年，在中央和地方的投入下，內(nèi)蒙古河套灌區(qū)襯砌了支渠以上渠道20條、175公里，襯砌后的渠系水利用系數(shù)提高了0.156。但相對于上萬公里的渠道總長度，襯砌比例仍低，而且絕大部分田間渠道沒有襯砌，因此全灌區(qū)的水利用系數(shù)僅提高了0.03。

哈爾濱市水務(wù)局灌區(qū)管理處一位負(fù)責(zé)人說，哈爾濱市灌區(qū)70%工程不配套，有的渠首工程都是臨時(shí)性的，供水更多是靠人來控制，而不是工程控制。目前，骨干渠道襯砌率能達(dá)到20%，大部分渠道仍是土渠。如果干渠能全部襯砌，用水系數(shù)就能達(dá)到0.6，以哈爾濱市的灌溉用水量，用水系數(shù)提高0.1，一年就可節(jié)水1億立方米以上。

糧食產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民說，造成灌溉用水浪費(fèi)的原因主要就是田間工程不行，讓一些水白白浪費(fèi)了。水利部官員接受記者采訪時(shí)也表示，走高效節(jié)水灌溉的路子，必須集中精力解決“最后一公里”的問題。

農(nóng)業(yè)節(jié)水空間巨大 需政策與價(jià)格“雙調(diào)控”

近年來，我國實(shí)施了東北節(jié)水增糧、西北節(jié)水增效、華北節(jié)水壓采和南方節(jié)水減排等節(jié)水灌溉工程，節(jié)水灌溉工程面積已占到有效灌溉面積的一半。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，灌溉節(jié)水仍有巨大空間，應(yīng)充分發(fā)揮政策與價(jià)格的杠桿作用，從工程節(jié)水、技術(shù)節(jié)水和價(jià)格約束三方面推動節(jié)水。

一是進(jìn)一步加大節(jié)水工程建設(shè)資金投入，并同步推進(jìn)管水單位的相關(guān)改革?；鶎铀块T和灌區(qū)普遍反映建設(shè)資金缺乏。內(nèi)蒙古水利部門曾測算，河套灌區(qū)近十年節(jié)水工程年投資額1億多元，而工程共需要資金約100億元。水利工程正常壽命是30年，這即意味著按照這一投資進(jìn)度，后期工程還沒建完，最初建設(shè)的工程已經(jīng)“壽終”需要重建了。

河套灌區(qū)管理總局副局長藺福寶說，灌區(qū)是自收自支單位，以賣水為生，這種體制與發(fā)展節(jié)水型社會不適應(yīng)?！白鳛楣芩畣挝粦?yīng)該節(jié)水，但越節(jié)水我們就越?jīng)]錢，這種體制應(yīng)該盡快解決?！睋?jù)記者了解，這種灌區(qū)依靠收水費(fèi)養(yǎng)人的情況，在其他省份也不同程度地存在。

二是加大研發(fā)和推廣節(jié)水技術(shù)力度，對實(shí)用農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)推廣給予專項(xiàng)支持。國家級科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃——水稻節(jié)水控制灌溉技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)畝節(jié)水30%，并有增產(chǎn)等優(yōu)勢。但因缺乏經(jīng)費(fèi)等原因，這一技術(shù)從2004年至2013年，在黑龍江省才累計(jì)推廣了657萬畝。

黑龍江省水利廳農(nóng)田水利管理總站站長呂純波說，水利沒有基層推廣體系，只能借助農(nóng)業(yè)推廣體系，但我們沒有推廣資金，只能靠情面求人幫忙?！叭‖F(xiàn)有6000萬畝水田，如果70%用上控制灌溉技術(shù)，一年就可節(jié)水60億立方米，相當(dāng)于建設(shè)60個(gè)中型水庫！”水利部水資源司原司長吳季松說，目前我國農(nóng)業(yè)灌溉有效利用系數(shù)為0.516，提高到0.58完全可能，這0.064就意味著一年節(jié)水175億立方米。

三是加快推進(jìn)灌區(qū)水價(jià)改革，必要時(shí)出臺灌溉用水補(bǔ)貼政策。記者在多地采訪了解到，目前各地水價(jià)基本是按照“保本微利”的原則設(shè)計(jì)，農(nóng)民節(jié)水意識不強(qiáng)。寧夏水利廳水資源管理局副局長徐光儒說：“目前定額內(nèi)水價(jià)是每方水三分零五，超過定額加價(jià)兩分，水價(jià)并不高，但有的地塊最多時(shí)要澆20遍水，因此水費(fèi)支出并不低?！?/p>

河北、內(nèi)蒙古、黑龍江等多地水利干部表示，水價(jià)、水資源管理和水利投融資等改革目前明顯滯后。應(yīng)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水階梯水價(jià)，基礎(chǔ)部分的水價(jià)要低甚至可以免費(fèi)，超出基礎(chǔ)用水量征收較高水價(jià)。為減少農(nóng)民負(fù)擔(dān)，必要時(shí)可出臺灌溉用水直補(bǔ)政策。 （來源：新華網(wǎng)）endprint