基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的秦皇島市生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式與路徑分析

耿巍娜+張磊

摘 要：生態(tài)工業(yè)園是繼經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)之后我國(guó)的第三代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。是基于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)和系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、甚至環(huán)境、人口、資源經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論基礎(chǔ)上而開創(chuàng)的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是解決資源的大量耗竭和廢物的過量排放的唯一途徑。因此，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念為指導(dǎo)們積極探索秦皇島市工業(yè)園區(qū)發(fā)展的新路徑，推動(dòng)秦皇島生態(tài)城市的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：秦皇島市 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 生態(tài)工業(yè)園區(qū) 發(fā)展模式 路徑

中圖分類號(hào)：F127

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2014）06-022-02

十八大報(bào)告指出：面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。粗放型的發(fā)展模式和日益突出的環(huán)境問題已經(jīng)成為制約秦皇島市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸之一。秦皇島市要實(shí)現(xiàn)工業(yè)實(shí)質(zhì)性跨越，必須樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)。

一、秦皇島市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)狀

隨著全市城區(qū)的逐步擴(kuò)大，當(dāng)初偏遠(yuǎn)的北部工業(yè)區(qū)，經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，已被林立的高樓包圍，萬科、恒大、興龍、天洋、萬通和煜明等多家知名房地產(chǎn)企業(yè)紛紛進(jìn)駐北部工業(yè)區(qū)，兩到三年的時(shí)間里，北部工業(yè)區(qū)將形成一個(gè)人口達(dá)數(shù)萬的生活居住區(qū)，工業(yè)企業(yè)和居民區(qū)的再次混雜凸顯了城市規(guī)劃與發(fā)展的矛盾。我市最大的“退城進(jìn)郊”企業(yè)耀華集團(tuán)和正在開發(fā)的房地產(chǎn)項(xiàng)目相連。

海港區(qū)的發(fā)展方向是北擴(kuò)，可能面臨第二次的“退城近郊”。園區(qū)選址和規(guī)劃的前瞻性不夠，造成了現(xiàn)在城市發(fā)展的瓶頸，同時(shí)也造成了社會(huì)財(cái)富的極大浪費(fèi)。

二、秦皇島市生態(tài)工業(yè)園區(qū)的模式設(shè)計(jì)

隨著生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)共生體系的動(dòng)態(tài)發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)也逐步完善。研究分析秦皇島市生態(tài)工業(yè)園的建設(shè)情況，其產(chǎn)業(yè)共生體系為虛擬型產(chǎn)業(yè)共生模式。

這一模式與傳統(tǒng)的生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)業(yè)共生體系構(gòu)建模式存在明顯的差異。工業(yè)園區(qū)為建立在固定地域上的企業(yè)群體，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展是推進(jìn)全市工業(yè)生態(tài)化的重要載體。由于受到工業(yè)園區(qū)地理空間和功能定位等約束，工業(yè)園區(qū)有時(shí)很難形成有效的產(chǎn)業(yè)共生體系。生態(tài)工業(yè)園區(qū)水平迫切需要通過空間的拓展與延伸，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同共生的工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)過程就是推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)化發(fā)展，成為工業(yè)廢物減量化、再循環(huán)、資源化的實(shí)踐區(qū)。在推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的過程中，影響因素主要包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技研發(fā)條件、工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境管理水平等，但考慮到工業(yè)園是工業(yè)企業(yè)的聚集地，園區(qū)企業(yè)的資源支撐、最終廢物的處理、完整產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建等往往需要通過區(qū)外合作來完成。因此，隨著生態(tài)化的進(jìn)程，空間因素也逐漸成為影響工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)水平的重要因素。虛擬型產(chǎn)業(yè)共生模式不局限于地理界限，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)主體可以通過信息技術(shù)工具，利用數(shù)據(jù)信息平臺(tái)構(gòu)建工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)共生體系中產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部企業(yè)的開放式動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，當(dāng)然這些模式的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力與存在一個(gè)多元化的市場(chǎng)需求等相關(guān)內(nèi)容密不可分。突破地理上的限制，工業(yè)園區(qū)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以形成具有高度靈活特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)梯次結(jié)構(gòu)，這對(duì)于突發(fā)事件的應(yīng)急性，具有極強(qiáng)的適應(yīng)性；同時(shí)，參加合作的企業(yè)可以通過各自核心能力的組合，充分發(fā)揮協(xié)同工作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的作用。

三、秦皇島生態(tài)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展路徑

1.優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。秦皇島市應(yīng)細(xì)化區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防止產(chǎn)能過剩、無序競(jìng)爭(zhēng)等問題，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展力度，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。要樹立均衡發(fā)展理念，堅(jiān)持土地開發(fā)與資源環(huán)境承載能力相匹配，堅(jiān)持以重點(diǎn)開發(fā)促進(jìn)面上保護(hù)，加快構(gòu)建多中心網(wǎng)絡(luò)型土土地開發(fā)格局；要樹立產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，堅(jiān)持工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，依托秦皇島市資源優(yōu)勢(shì)優(yōu)化基地布局，避免過度開發(fā)，所導(dǎo)致森林破壞、濕地萎縮、水土流失、土地沙化石漠化等問題和大氣、土壤和水環(huán)境總體質(zhì)量下降。保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，特別是優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，極其重要也極為緊迫。

2.全面促進(jìn)資源節(jié)約。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是節(jié)約資源的有效形式和重要途徑。秦皇島市發(fā)展應(yīng)樹立三種意識(shí)：節(jié)約意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。健全三個(gè)機(jī)制：節(jié)約制度、監(jiān)督制度、獎(jiǎng)懲制度。抓住一個(gè)關(guān)鍵。政府領(lǐng)導(dǎo)重視、率先垂范是抓好節(jié)能降耗、降低成本工作的關(guān)鍵。要按照減量化、再利用、資源化原則，注重從源頭上減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)過程的物質(zhì)量以及物品完成使用功能后重新變成再生資源，加強(qiáng)資源循環(huán)利用的技術(shù)研發(fā)，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化，加快形成覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。

3.加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。要在“節(jié)、減、治、創(chuàng)”四個(gè)字上下工夫，防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作，堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能，使經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，推進(jìn)新形勢(shì)下生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的新轉(zhuǎn)變、新跨越。通過組建秦皇島市生態(tài)建設(shè)組織，把環(huán)保志愿者召集到一起，來宣傳環(huán)保知識(shí)。讓環(huán)保教育進(jìn)課堂，將環(huán)保知識(shí)帶給學(xué)生。對(duì)環(huán)保的關(guān)注要從小培養(yǎng)，要讓小孩子們了解環(huán)保，爭(zhēng)做環(huán)保衛(wèi)士。

4.加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)。制度建設(shè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。需要加強(qiáng)有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)體系、稅費(fèi)制度、土地空間開發(fā)保護(hù)制度、資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度、排放（污）權(quán)交易制度、生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究和環(huán)境損害賠償制度、生態(tài)產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)交易市場(chǎng)制度。如此方能全方位、多層次、立體化地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，確保其取得實(shí)效。

建設(shè)生態(tài)文明，昭示著人與自然的和諧相處，意味著生產(chǎn)方式、生活方式的根本改變，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，也是全黨全國(guó)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們一定要更加自覺的珍愛自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。

【本文為秦皇島市2013年科學(xué)技術(shù)研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：201302A276】

參考文獻(xiàn)：

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[4] 林軒.胡錦濤提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè).云南林業(yè)，2012（12）

（作者單位：燕山大學(xué) 河北秦皇島 066004）

（責(zé)編：賈偉）