淺談新體制下電力企業(yè)工程造價控制的有效途徑

康建林

【摘要】 新體制下電力企業(yè)工程造價的控制是在市場的調(diào)節(jié)手段下，改革電力企業(yè)電價的管理模式，優(yōu)化電力項目，為建設(shè)社會主義社會奠定基礎(chǔ)，實(shí)行共同富裕。本文主要通過對電力體制的改革進(jìn)行分析，重點(diǎn)說明電力體制改革模式下的核心內(nèi)容，采取有效的管理措施，加強(qiáng)新體制下電力項目建設(shè)成本的控制。

【關(guān)鍵詞】 電力企業(yè) 造價控制 有效措施

目前，在電價管理中加強(qiáng)對投資體制的改革，改變以往的投資體制模式，由單方面的通過政府審批制改變?yōu)楹藴?zhǔn)制和備案制，以市場需求為主，促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，提高了企業(yè)的投資決策權(quán)，使電力企業(yè)在新體制環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)項目的優(yōu)化。

一、電力系統(tǒng)中新的投資體制主要內(nèi)容

隨著社會的發(fā)展和國家經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國經(jīng)濟(jì)體制逐步的由計劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的投資也由國家撥款到由項目法人負(fù)責(zé)，使經(jīng)濟(jì)投資更加的自由和范圍擴(kuò)大化，在不使用政府資金的前提下，是不需要國家進(jìn)行審批，只是有針對性的對一些重大項目和限制類項目進(jìn)行核準(zhǔn)和備案，充分利用市場的調(diào)節(jié)作用，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)投資體制的改革。建立以市場為導(dǎo)向、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。新型的投資體制主要是從兩個角度實(shí)施的，一個是國家政府，另一個是電力企業(yè)。

（1）國家政府通過新型投資體制加強(qiáng)了對國有資產(chǎn)的管理，一科學(xué)、合理的發(fā)展觀對投資項目實(shí)行綜合管理和評審；（2）在新型的投資體制下，企業(yè)可以對自身所投資的項目進(jìn)行全方位的控制和管理，對全過程負(fù)責(zé)，增加了企業(yè)與項目實(shí)施的契合度，維護(hù)企業(yè)的利益。電力企業(yè)工程造價控制涉及到項目從立項到最后驗(yàn)收各個方面的經(jīng)濟(jì)控制，包含范圍廣，投資大，情況復(fù)雜等。需要嚴(yán)格對工程進(jìn)行全動態(tài)的控制，從而達(dá)到控制工程造價的目的。

二、電力企業(yè)工程造價控制的主要途徑

2.1 加強(qiáng)對工程建設(shè)前期的造價管理

（1）明確工程項目建設(shè)的規(guī)模。在電力系統(tǒng)電網(wǎng)建設(shè)中要結(jié)合實(shí)際情況，因地制宜的對項目進(jìn)行建設(shè)，實(shí)行資源的合理、優(yōu)化的配置。改變盲目的建設(shè)和超規(guī)模的建設(shè)，使電網(wǎng)建設(shè)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷的要求。（2）明確工程項目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要把握的幾個方面有：適用、高效、安全可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)等。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要結(jié)合投資者的投資情況，制定適宜的、合理的標(biāo)準(zhǔn)，減少標(biāo)準(zhǔn)定制過高造成的浪費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)過低，引發(fā)的質(zhì)量問題。（3）合理估算項目實(shí)施的可行性和投資情況。在工程實(shí)施之前對項目的可行性和投資情況進(jìn)行整體的一個評估。項目的實(shí)施必須要保障實(shí)施的可行度，加強(qiáng)對項目方案的合理優(yōu)化，對項目投資情況評估，也是確保項目實(shí)施造價在一定的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，保障造價的準(zhǔn)確性。

2.2 加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價的管理

項目設(shè)計時要根據(jù)項目造價投資情況，優(yōu)化設(shè)計方案，發(fā)揮投資效益，對工程建設(shè)各個方面要嚴(yán)格的管理，加強(qiáng)對設(shè)計的審查，保障項目質(zhì)量和把握項目的標(biāo)準(zhǔn)。項目設(shè)計的把握項目的規(guī)模和內(nèi)容，實(shí)行限額設(shè)計和無效投入，使項目設(shè)計符合工程造價的需求。

2.3 加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)階段工程造價的管理

招標(biāo)投標(biāo)是我國建設(shè)管理中重要的管理手段，有效的維護(hù)了市場工程投資的穩(wěn)定。在電力工程建設(shè)招投標(biāo)方面要嚴(yán)格的把握好工程建設(shè)的造價成本，對工程各方面的造價要有明確的認(rèn)識，合理的定制成本底線，同時實(shí)行合理的低價中標(biāo)，確定好直接成本價，在競標(biāo)后讀預(yù)審合格的投標(biāo)人進(jìn)行評審，確保競標(biāo)價不低于成本價。

2.4 加強(qiáng)施工過程中工程造價的管理

施工過程中工程價格的管理內(nèi)容廣泛、復(fù)雜，對投資造成一定的影響。對于施工過程中工程造價的管理主要以合同為基礎(chǔ)，對工程在實(shí)施過程中的變化、變更情況和改變進(jìn)行處理。

2.5 加強(qiáng)竣工結(jié)算階段工程造價的管理

竣工結(jié)算是對整個工程造價情況的匯總，包含了工程在建設(shè)中所有的資料和費(fèi)用情況，對投資效果和實(shí)際造價反映。在項目建設(shè)竣工后，工程價格結(jié)算同樣也是影響造價控制的一個重要的步驟，稍有疏忽就會造成費(fèi)用增加，而變更索賠則是結(jié)算的關(guān)鍵點(diǎn)。

三、總結(jié)

電力企業(yè)工程造價控制涉及到工程建設(shè)的各個部分，需要全過程、全方位的管理和控制。當(dāng)前電力行業(yè)在發(fā)展中要充分的結(jié)合市場的需求，加強(qiáng)工程總體的控制，降低整體的工程造價，提高電力企業(yè)的效益的同時促進(jìn)節(jié)約型社會的建設(shè)。

參 考 文 獻(xiàn)

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