廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的建立與完善

談燕

摘要：該文結合廣播發(fā)射臺工作實際，通過研究安全播出突發(fā)事件應急管理的現(xiàn)狀，闡述了建立廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的必要性，分析了影響廣播發(fā)射臺安全播出的主要因素，提出了建立廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的工作思路。

關鍵詞：廣播發(fā)射臺；突發(fā)事件；應急管理體系

中圖分類號：TP31 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）17-4143-04

To Establish and Perfect the Broadcast Transmitting Station Emergency Broadcast System

TAN Yan

（501 Station of the GAPPRFT， Kunming 650302 China， Kunming 650302， China）

Abstract： Combined with practical work，through the research of safety broadcast status of emergency management，it expounds the necessity of establishing broadcast transmitting station emergency management system. It analyzes the main factors affecting the safe broadcasting，and proposes to establish the work of radio station broadcasting safety emergency management system.

Key words： broadcast transmitting station； unexpected events； emergency management system

1 建立廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的必要性

國家新聞出版廣電總局無線局直屬廣播發(fā)射臺（以下簡稱“廣播發(fā)射臺”）是宣傳黨和國家方針政策、傳播先進文化的重要陣地，擔負著“中央三臺”（中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺、中央電視臺）以及部分省市廣播節(jié)目的傳輸與發(fā)射任務。

廣播發(fā)射臺通過節(jié)傳系統(tǒng)將節(jié)目信號經線路放大器送到發(fā)射機，發(fā)射機將節(jié)目信號放大、調制，變?yōu)殡姶挪ǎㄟ^天線發(fā)射出去。這是一個龐大的系統(tǒng)，系統(tǒng)中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會直接影響到節(jié)目的播出質量。為了保證播出工作中出現(xiàn)突發(fā)事件時，能夠及時啟動應急預案，準確、迅速地應急處置，盡快恢復正常播出，制定出適合廣播發(fā)射臺安全播出系統(tǒng)特點的安全、有效、完備的應急管理體系十分必要。

2 影響廣播發(fā)射臺安全播出的主要因素

影響廣播發(fā)射臺安全播出的因素很多，主要概括為以下幾方面：

1）節(jié)目信號傳輸?shù)陌踩砸蛩?/p>

節(jié)目信號源是我們防范的重點，主要是通過技術手段加強節(jié)目監(jiān)聽、監(jiān)測工作，防止敵對分子的非法插播。

2）發(fā)射系統(tǒng)的安全性因素

發(fā)射系統(tǒng)是安全播出工作的重要環(huán)節(jié)，不安全因素包括：設備故障和人為破壞、自然災害等。

3）電力系統(tǒng)的安全性因素

電力系統(tǒng)是廣播發(fā)射臺基礎保障，一個安全、穩(wěn)定、可靠的供電系統(tǒng)對各類播出設備的安全運行起著強有力的支撐作用。

4）技術人員因素

人是安全播出應急管理體系不可缺少的重要因素，廣播發(fā)射臺安全播出工作的好壞，取決于人與設備之間的配合關系，只有兩者配合良好，廣播節(jié)目的播出才有保障。對于一個播出系統(tǒng)來說，發(fā)生故障往往是難以避免的，但如何及時發(fā)現(xiàn)問題，并將這些問題帶來的負面影響降至最低，這就需要人來實現(xiàn)。廣播發(fā)射臺播出系統(tǒng)是一個節(jié)目接收、放大、調制、發(fā)射等技術的綜合應用體系，要求一線技術人員具備全面的專業(yè)技能，熟練掌握設備操作和應急處置，以應對可能發(fā)生的一切問題。

3 建立廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的工作思路

建立安全播出應急管理體系是為了在發(fā)生突發(fā)事件時，能夠充分利用有限的資源，實施全臺統(tǒng)一的指揮調度，包括人力、技術設備及物資的調配，從而有效地解決突發(fā)事件。安全播出應急管理體系建設可分為制度建設和應急指揮信息平臺建設兩方面的工作。

3.1 制度建設

廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的制度建設包括應急處突組織機構與職責、應急規(guī)章制度和應急預案三個方面內容。

3.1.1 建立應急處突組織機構

廣播發(fā)射臺安全播出應急處突機構由應急處突辦公室、應急處突指揮中心和處置實施體系、資源保障體系構成。

其中，應急處突辦公室是整個體系的最高決策機構，統(tǒng)一領導全臺突發(fā)重大事件的應對工作；應急處突辦公室下設應急處突指揮中心，應急處突指揮中心負責突發(fā)事件的先期處置和指揮調度工作，同時為應急處突辦公室的決策提供支持平臺，向全臺提供權威的信息發(fā)布；處置實施體系是指具體的行動實施部門，以保障指揮調度工作及時有效的開展；資源保障體系負責提供物資保障。

1）突發(fā)事件應急響應的級別劃分

根據廣播發(fā)射臺安全播出工作特點及國家有關標準，突發(fā)事件應急響應級別劃分為四級。如下表所示，一級事件啟動“紅色預案”，二級事件啟動“橙色預案”，三級事件啟動“黃色預案”，四級事件啟動“藍色”預案。

3.1.2 應急規(guī)章制度建設

應急規(guī)章制度建設是突發(fā)事件應急管理體系的基礎和保障，是開展各項應急處置工作的依據。除了國家制定的法律法規(guī)外，為確保突發(fā)事件應急管理的正常運行，廣播發(fā)射臺需要建設和完善相關的規(guī)章制度，應急規(guī)章制度建設應包括以下內容：endprint

1）制訂廣播發(fā)射臺風險源與風險評價制度，定期對電臺潛在的危險進行風險評價。

2）制訂預防與預警機制，包括風險源監(jiān)控及預警行動等等。

3）制訂信息報告與通報制度，包括電臺內部報告、信息上報和信息通報。

4）制訂應急響應機制，包括分級響應、應急措施、應急監(jiān)測及后期處置等。

5）制訂保障措施：通訊保障、人員保障、財力保障，物資保障等。

6）制訂應急預案的評審、發(fā)布及修訂制度。

7）制訂應急預案的人員培訓與演練制度。

8）制訂獎懲制度。

3.1.3 應急預案的建設與完善

應急預案由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置預案構成。專項應急預案和現(xiàn)場處置預案內容應詳細描述事前、事件過程中和事后何人做何事、什么時候做，如何做，包括突發(fā)事件處置預防、預備、響應及恢復4個邏輯步驟。

1）綜合應急預案

綜合應急預案闡述了廣播發(fā)射臺突發(fā)事件處置的方針政策、應急處突組織機構及其職責、應急處置流程、應急措施和保障等基本要求，是應對各類突發(fā)事件的綜合性文件。

2）專項應急預案

專項應急預案是針對具體突發(fā)事故類別、風險源制定的應急保障實施方案，明確了特定突發(fā)事件的具體救援程序和措施。

3）現(xiàn)場處置預案

現(xiàn)場處置預案是針對具體裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置方案?，F(xiàn)場處置預案應具體、簡單、針對性強，根據風險評估編制完整的控制措施，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

3.2 應急指揮信息平臺的功能概述

應急指揮信息平臺是以安全播出應急管理體系制度為基礎，利用計算機網絡技術，基于Intranet/Internet結構的信息化平臺。如下圖所示，應急指揮信息平臺由指揮調度、視頻監(jiān)控、應急通信、信息發(fā)布和預案演練五個子系統(tǒng)構成。

應急指揮信息平臺主要解決以下問題：

1）能夠對風險源時時監(jiān)測、預警。

2）在任何時間、任何地點、快速建立起現(xiàn)場與指揮中心的通信，并與外界保持電話暢通。

3）能夠將現(xiàn)場清晰的圖像、頻視傳送到指揮中心，使指揮領導能夠直觀地了解現(xiàn)場情況，進行科學決策。

3.2.1 指揮調度子系統(tǒng)

指揮調度子系統(tǒng)是應急指揮信息平臺綜合指揮調度的核心，其實現(xiàn)如下功能：

1）通過布控在全臺的探測監(jiān)測設備回傳數(shù)據和人員的報告，實現(xiàn)信息監(jiān)測與收集。

2）通過突發(fā)事件處置現(xiàn)場圖像數(shù)據信息的再現(xiàn)，為指揮調度工作提供準確的現(xiàn)場數(shù)據。

3）實現(xiàn)應急決策與指揮調度指令的下達/上傳。

4）實現(xiàn)資源的調度配置。

5）實現(xiàn)應急評估與事件總結。

6）如圖3所示，各部門定期通過指揮調度子系統(tǒng)填報部門防災預案信息與知識信息，以保證應急指揮信息平臺的數(shù)據真實、可靠，為突發(fā)事件的應急處置提供準確的數(shù)據。

3.2.2 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是應急指揮信息平臺的重要組成部分，它滿足了應急處突指揮中心在突發(fā)事件處置時對現(xiàn)場視頻圖像的需要，以及可以在視頻圖像分析的基礎上，實現(xiàn)智能報警的需求。其功能如下：

1）通過接口，將事發(fā)地點視頻圖像、動態(tài)錄像等信息傳送到指揮調度子系統(tǒng)，為決策提供圖像資料。

2）利用GIS地理信息子系統(tǒng)的接口，把現(xiàn)場及周邊相關地理數(shù)據信息提供給指揮調度子系統(tǒng)，為決策提供地理信息可視數(shù)據。

3.2.3 應急通信子系統(tǒng)

應急通信子系統(tǒng)是發(fā)生突發(fā)事件時，迅速應對危機、減少損失、穩(wěn)定局勢的基本手段，如下圖所示，其功能包括：

1）指揮調度人員通過語音發(fā)布調度指令，通過視頻圖像實時了解到現(xiàn)場情況。

2）通過調度臺或座席控制器實現(xiàn)電話、無線組呼，支持同時呼叫多個組形成會議；具備強拆、強插、轉接、保持、切換、監(jiān)聽、回呼、組呼、廣播等多種功能，實時顯示受控終端的呼叫狀態(tài)，如空閑、通話、錄音、不在線等。

3）對調度員全程通話進行數(shù)字錄音，具備錄音文件的查詢、下載和復聽功能。

4）支持多種加密算法，與終端、網關配合可以實現(xiàn)全程通話加密。

3.2.4 信息發(fā)布子系統(tǒng)

應急指揮信息平臺信息發(fā)布有短信報警、應急廣播、網站通告和電子顯示屏通告四種發(fā)布方式，該文重點介紹短信報警和應急廣播兩種發(fā)布方式。

3.2.4.1 短信報警

如下圖所示，短信報警子系統(tǒng)由短信網關、收發(fā)服務器及軟件等部分組成。短信網關是基于GSM技術的短消息發(fā)送接收設備，通過數(shù)據線將PC 和專用的GSM 設備短信終端連接，通過軟件來實現(xiàn)短消息發(fā)送、接收管理。

通過API接口，短信報警子系統(tǒng)與指揮調度子系統(tǒng)對接，將指揮調度指令或通告以短信方式發(fā)布。

3.2.4.2 應急廣播

應急廣播子系統(tǒng)采用GSM無線模塊，利用手機信號（2G）實現(xiàn)擴音廣播的遠程控制。指揮調度人員通過手機或軟件操作，對布控在全臺不同地點的擴音設備進行應急喊話，也可通過USB接口，播放事先錄制好的預警信息。

3.2.4.3 網站通告

通過接口程序，將指揮調度子系統(tǒng)需要發(fā)布的信息在平臺上進行通告。

3.2.4.4 電子顯示屏通告

利用LED屏通信接口技術，將指揮調度子系統(tǒng)需要發(fā)布的信息顯示在電臺公共電子顯示屏上。

3.2.5 預案演練子系統(tǒng)

采用計算機3D技術設計三維應急預案自動演練系統(tǒng)，通過虛擬場景實現(xiàn)某種突發(fā)事件場景的假設，進行低成本、高效的人員演練培訓，提高應急人員的應對能力和處置效率。通過預案演練子系統(tǒng)實現(xiàn)如下目標：

1） 在突發(fā)事件發(fā)生前，完善應急決策和處置流程。

2） 增加應急人員、部門和機構之間的合作與協(xié)調能力。

3） 增強應急反應人員的熟練度和信心。

4） 提高廣播發(fā)射臺整體應急反應能力。

4 結束語

安全播出應急管理是一種當安全播出工作出現(xiàn)突發(fā)事件時，能夠降低突發(fā)事件危害而實施的管理手段。廣播發(fā)射臺如何合理地利用安全播出應急管理，充分調配有限的資源，最大限度地降低突發(fā)事件事來的負面影響是一個迫切需要研究的課題。

撰寫此文，希望能夠達到拋磚引玉的作用，使更多的技術工作者研究這一課題，促進廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的建設和完善工作。不足之處，請大家批評指正。

參考文獻：

[1] 李堯遠.應急預案管理/應急管理叢書[M].北京：北京大學出版杜，2013.endprint

1）制訂廣播發(fā)射臺風險源與風險評價制度，定期對電臺潛在的危險進行風險評價。

2）制訂預防與預警機制，包括風險源監(jiān)控及預警行動等等。

3）制訂信息報告與通報制度，包括電臺內部報告、信息上報和信息通報。

4）制訂應急響應機制，包括分級響應、應急措施、應急監(jiān)測及后期處置等。

5）制訂保障措施：通訊保障、人員保障、財力保障，物資保障等。

6）制訂應急預案的評審、發(fā)布及修訂制度。

7）制訂應急預案的人員培訓與演練制度。

8）制訂獎懲制度。

3.1.3 應急預案的建設與完善

應急預案由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置預案構成。專項應急預案和現(xiàn)場處置預案內容應詳細描述事前、事件過程中和事后何人做何事、什么時候做，如何做，包括突發(fā)事件處置預防、預備、響應及恢復4個邏輯步驟。

1）綜合應急預案

綜合應急預案闡述了廣播發(fā)射臺突發(fā)事件處置的方針政策、應急處突組織機構及其職責、應急處置流程、應急措施和保障等基本要求，是應對各類突發(fā)事件的綜合性文件。

2）專項應急預案

專項應急預案是針對具體突發(fā)事故類別、風險源制定的應急保障實施方案，明確了特定突發(fā)事件的具體救援程序和措施。

3）現(xiàn)場處置預案

現(xiàn)場處置預案是針對具體裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置方案?，F(xiàn)場處置預案應具體、簡單、針對性強，根據風險評估編制完整的控制措施，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

3.2 應急指揮信息平臺的功能概述

應急指揮信息平臺是以安全播出應急管理體系制度為基礎，利用計算機網絡技術，基于Intranet/Internet結構的信息化平臺。如下圖所示，應急指揮信息平臺由指揮調度、視頻監(jiān)控、應急通信、信息發(fā)布和預案演練五個子系統(tǒng)構成。

應急指揮信息平臺主要解決以下問題：

1）能夠對風險源時時監(jiān)測、預警。

2）在任何時間、任何地點、快速建立起現(xiàn)場與指揮中心的通信，并與外界保持電話暢通。

3）能夠將現(xiàn)場清晰的圖像、頻視傳送到指揮中心，使指揮領導能夠直觀地了解現(xiàn)場情況，進行科學決策。

3.2.1 指揮調度子系統(tǒng)

指揮調度子系統(tǒng)是應急指揮信息平臺綜合指揮調度的核心，其實現(xiàn)如下功能：

1）通過布控在全臺的探測監(jiān)測設備回傳數(shù)據和人員的報告，實現(xiàn)信息監(jiān)測與收集。

2）通過突發(fā)事件處置現(xiàn)場圖像數(shù)據信息的再現(xiàn)，為指揮調度工作提供準確的現(xiàn)場數(shù)據。

3）實現(xiàn)應急決策與指揮調度指令的下達/上傳。

4）實現(xiàn)資源的調度配置。

5）實現(xiàn)應急評估與事件總結。

6）如圖3所示，各部門定期通過指揮調度子系統(tǒng)填報部門防災預案信息與知識信息，以保證應急指揮信息平臺的數(shù)據真實、可靠，為突發(fā)事件的應急處置提供準確的數(shù)據。

3.2.2 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是應急指揮信息平臺的重要組成部分，它滿足了應急處突指揮中心在突發(fā)事件處置時對現(xiàn)場視頻圖像的需要，以及可以在視頻圖像分析的基礎上，實現(xiàn)智能報警的需求。其功能如下：

1）通過接口，將事發(fā)地點視頻圖像、動態(tài)錄像等信息傳送到指揮調度子系統(tǒng)，為決策提供圖像資料。

2）利用GIS地理信息子系統(tǒng)的接口，把現(xiàn)場及周邊相關地理數(shù)據信息提供給指揮調度子系統(tǒng)，為決策提供地理信息可視數(shù)據。

3.2.3 應急通信子系統(tǒng)

應急通信子系統(tǒng)是發(fā)生突發(fā)事件時，迅速應對危機、減少損失、穩(wěn)定局勢的基本手段，如下圖所示，其功能包括：

1）指揮調度人員通過語音發(fā)布調度指令，通過視頻圖像實時了解到現(xiàn)場情況。

2）通過調度臺或座席控制器實現(xiàn)電話、無線組呼，支持同時呼叫多個組形成會議；具備強拆、強插、轉接、保持、切換、監(jiān)聽、回呼、組呼、廣播等多種功能，實時顯示受控終端的呼叫狀態(tài)，如空閑、通話、錄音、不在線等。

3）對調度員全程通話進行數(shù)字錄音，具備錄音文件的查詢、下載和復聽功能。

4）支持多種加密算法，與終端、網關配合可以實現(xiàn)全程通話加密。

3.2.4 信息發(fā)布子系統(tǒng)

應急指揮信息平臺信息發(fā)布有短信報警、應急廣播、網站通告和電子顯示屏通告四種發(fā)布方式，該文重點介紹短信報警和應急廣播兩種發(fā)布方式。

3.2.4.1 短信報警

如下圖所示，短信報警子系統(tǒng)由短信網關、收發(fā)服務器及軟件等部分組成。短信網關是基于GSM技術的短消息發(fā)送接收設備，通過數(shù)據線將PC 和專用的GSM 設備短信終端連接，通過軟件來實現(xiàn)短消息發(fā)送、接收管理。

通過API接口，短信報警子系統(tǒng)與指揮調度子系統(tǒng)對接，將指揮調度指令或通告以短信方式發(fā)布。

3.2.4.2 應急廣播

應急廣播子系統(tǒng)采用GSM無線模塊，利用手機信號（2G）實現(xiàn)擴音廣播的遠程控制。指揮調度人員通過手機或軟件操作，對布控在全臺不同地點的擴音設備進行應急喊話，也可通過USB接口，播放事先錄制好的預警信息。

3.2.4.3 網站通告

通過接口程序，將指揮調度子系統(tǒng)需要發(fā)布的信息在平臺上進行通告。

3.2.4.4 電子顯示屏通告

利用LED屏通信接口技術，將指揮調度子系統(tǒng)需要發(fā)布的信息顯示在電臺公共電子顯示屏上。

3.2.5 預案演練子系統(tǒng)

采用計算機3D技術設計三維應急預案自動演練系統(tǒng)，通過虛擬場景實現(xiàn)某種突發(fā)事件場景的假設，進行低成本、高效的人員演練培訓，提高應急人員的應對能力和處置效率。通過預案演練子系統(tǒng)實現(xiàn)如下目標：

1） 在突發(fā)事件發(fā)生前，完善應急決策和處置流程。

2） 增加應急人員、部門和機構之間的合作與協(xié)調能力。

3） 增強應急反應人員的熟練度和信心。

4） 提高廣播發(fā)射臺整體應急反應能力。

4 結束語

安全播出應急管理是一種當安全播出工作出現(xiàn)突發(fā)事件時，能夠降低突發(fā)事件危害而實施的管理手段。廣播發(fā)射臺如何合理地利用安全播出應急管理，充分調配有限的資源，最大限度地降低突發(fā)事件事來的負面影響是一個迫切需要研究的課題。

撰寫此文，希望能夠達到拋磚引玉的作用，使更多的技術工作者研究這一課題，促進廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的建設和完善工作。不足之處，請大家批評指正。

參考文獻：

[1] 李堯遠.應急預案管理/應急管理叢書[M].北京：北京大學出版杜，2013.endprint

1）制訂廣播發(fā)射臺風險源與風險評價制度，定期對電臺潛在的危險進行風險評價。

2）制訂預防與預警機制，包括風險源監(jiān)控及預警行動等等。

3）制訂信息報告與通報制度，包括電臺內部報告、信息上報和信息通報。

4）制訂應急響應機制，包括分級響應、應急措施、應急監(jiān)測及后期處置等。

5）制訂保障措施：通訊保障、人員保障、財力保障，物資保障等。

6）制訂應急預案的評審、發(fā)布及修訂制度。

7）制訂應急預案的人員培訓與演練制度。

8）制訂獎懲制度。

3.1.3 應急預案的建設與完善

應急預案由綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置預案構成。專項應急預案和現(xiàn)場處置預案內容應詳細描述事前、事件過程中和事后何人做何事、什么時候做，如何做，包括突發(fā)事件處置預防、預備、響應及恢復4個邏輯步驟。

1）綜合應急預案

綜合應急預案闡述了廣播發(fā)射臺突發(fā)事件處置的方針政策、應急處突組織機構及其職責、應急處置流程、應急措施和保障等基本要求，是應對各類突發(fā)事件的綜合性文件。

2）專項應急預案

專項應急預案是針對具體突發(fā)事故類別、風險源制定的應急保障實施方案，明確了特定突發(fā)事件的具體救援程序和措施。

3）現(xiàn)場處置預案

現(xiàn)場處置預案是針對具體裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置方案?，F(xiàn)場處置預案應具體、簡單、針對性強，根據風險評估編制完整的控制措施，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

3.2 應急指揮信息平臺的功能概述

應急指揮信息平臺是以安全播出應急管理體系制度為基礎，利用計算機網絡技術，基于Intranet/Internet結構的信息化平臺。如下圖所示，應急指揮信息平臺由指揮調度、視頻監(jiān)控、應急通信、信息發(fā)布和預案演練五個子系統(tǒng)構成。

應急指揮信息平臺主要解決以下問題：

1）能夠對風險源時時監(jiān)測、預警。

2）在任何時間、任何地點、快速建立起現(xiàn)場與指揮中心的通信，并與外界保持電話暢通。

3）能夠將現(xiàn)場清晰的圖像、頻視傳送到指揮中心，使指揮領導能夠直觀地了解現(xiàn)場情況，進行科學決策。

3.2.1 指揮調度子系統(tǒng)

指揮調度子系統(tǒng)是應急指揮信息平臺綜合指揮調度的核心，其實現(xiàn)如下功能：

1）通過布控在全臺的探測監(jiān)測設備回傳數(shù)據和人員的報告，實現(xiàn)信息監(jiān)測與收集。

2）通過突發(fā)事件處置現(xiàn)場圖像數(shù)據信息的再現(xiàn)，為指揮調度工作提供準確的現(xiàn)場數(shù)據。

3）實現(xiàn)應急決策與指揮調度指令的下達/上傳。

4）實現(xiàn)資源的調度配置。

5）實現(xiàn)應急評估與事件總結。

6）如圖3所示，各部門定期通過指揮調度子系統(tǒng)填報部門防災預案信息與知識信息，以保證應急指揮信息平臺的數(shù)據真實、可靠，為突發(fā)事件的應急處置提供準確的數(shù)據。

3.2.2 視頻監(jiān)控子系統(tǒng)

視頻監(jiān)控子系統(tǒng)是應急指揮信息平臺的重要組成部分，它滿足了應急處突指揮中心在突發(fā)事件處置時對現(xiàn)場視頻圖像的需要，以及可以在視頻圖像分析的基礎上，實現(xiàn)智能報警的需求。其功能如下：

1）通過接口，將事發(fā)地點視頻圖像、動態(tài)錄像等信息傳送到指揮調度子系統(tǒng)，為決策提供圖像資料。

2）利用GIS地理信息子系統(tǒng)的接口，把現(xiàn)場及周邊相關地理數(shù)據信息提供給指揮調度子系統(tǒng)，為決策提供地理信息可視數(shù)據。

3.2.3 應急通信子系統(tǒng)

應急通信子系統(tǒng)是發(fā)生突發(fā)事件時，迅速應對危機、減少損失、穩(wěn)定局勢的基本手段，如下圖所示，其功能包括：

1）指揮調度人員通過語音發(fā)布調度指令，通過視頻圖像實時了解到現(xiàn)場情況。

2）通過調度臺或座席控制器實現(xiàn)電話、無線組呼，支持同時呼叫多個組形成會議；具備強拆、強插、轉接、保持、切換、監(jiān)聽、回呼、組呼、廣播等多種功能，實時顯示受控終端的呼叫狀態(tài)，如空閑、通話、錄音、不在線等。

3）對調度員全程通話進行數(shù)字錄音，具備錄音文件的查詢、下載和復聽功能。

4）支持多種加密算法，與終端、網關配合可以實現(xiàn)全程通話加密。

3.2.4 信息發(fā)布子系統(tǒng)

應急指揮信息平臺信息發(fā)布有短信報警、應急廣播、網站通告和電子顯示屏通告四種發(fā)布方式，該文重點介紹短信報警和應急廣播兩種發(fā)布方式。

3.2.4.1 短信報警

如下圖所示，短信報警子系統(tǒng)由短信網關、收發(fā)服務器及軟件等部分組成。短信網關是基于GSM技術的短消息發(fā)送接收設備，通過數(shù)據線將PC 和專用的GSM 設備短信終端連接，通過軟件來實現(xiàn)短消息發(fā)送、接收管理。

通過API接口，短信報警子系統(tǒng)與指揮調度子系統(tǒng)對接，將指揮調度指令或通告以短信方式發(fā)布。

3.2.4.2 應急廣播

應急廣播子系統(tǒng)采用GSM無線模塊，利用手機信號（2G）實現(xiàn)擴音廣播的遠程控制。指揮調度人員通過手機或軟件操作，對布控在全臺不同地點的擴音設備進行應急喊話，也可通過USB接口，播放事先錄制好的預警信息。

3.2.4.3 網站通告

通過接口程序，將指揮調度子系統(tǒng)需要發(fā)布的信息在平臺上進行通告。

3.2.4.4 電子顯示屏通告

利用LED屏通信接口技術，將指揮調度子系統(tǒng)需要發(fā)布的信息顯示在電臺公共電子顯示屏上。

3.2.5 預案演練子系統(tǒng)

采用計算機3D技術設計三維應急預案自動演練系統(tǒng)，通過虛擬場景實現(xiàn)某種突發(fā)事件場景的假設，進行低成本、高效的人員演練培訓，提高應急人員的應對能力和處置效率。通過預案演練子系統(tǒng)實現(xiàn)如下目標：

1） 在突發(fā)事件發(fā)生前，完善應急決策和處置流程。

2） 增加應急人員、部門和機構之間的合作與協(xié)調能力。

3） 增強應急反應人員的熟練度和信心。

4） 提高廣播發(fā)射臺整體應急反應能力。

4 結束語

安全播出應急管理是一種當安全播出工作出現(xiàn)突發(fā)事件時，能夠降低突發(fā)事件危害而實施的管理手段。廣播發(fā)射臺如何合理地利用安全播出應急管理，充分調配有限的資源，最大限度地降低突發(fā)事件事來的負面影響是一個迫切需要研究的課題。

撰寫此文，希望能夠達到拋磚引玉的作用，使更多的技術工作者研究這一課題，促進廣播發(fā)射臺安全播出應急管理體系的建設和完善工作。不足之處，請大家批評指正。

參考文獻：

[1] 李堯遠.應急預案管理/應急管理叢書[M].北京：北京大學出版杜，2013.endprint