當(dāng)前農(nóng)信社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題及工作思路

李曄

摘要：農(nóng)信社統(tǒng)一法人近十年以來，各項(xiàng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，社會(huì)地位和社會(huì)形象逐步提升，政府、社會(huì)對(duì)農(nóng)信社的重視程度得到相當(dāng)大的提升。經(jīng)過一系列政策調(diào)整，農(nóng)信社處于自行發(fā)展的階段，但由于產(chǎn)權(quán)不清、財(cái)務(wù)人員素質(zhì)偏低、財(cái)務(wù)管理制度不夠健全、財(cái)務(wù)管理方面還停留于粗獷式，缺乏精細(xì)化管理導(dǎo)致存在一些不容忽視的缺陷。本文對(duì)這些問題進(jìn)行了分析和研究，并提出了思路和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)信社 財(cái)務(wù)工作 工作思路

一、我國(guó)農(nóng)信社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中存在的問題

（一）法人財(cái)務(wù)管理因職能被弱化，凸現(xiàn)出“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的思維

自農(nóng)信社統(tǒng)一法人以來，縣級(jí)聯(lián)社很大程度上是在取得上級(jí)授權(quán)或?qū)徟蟛拍芘e行重大財(cái)務(wù)活動(dòng)，各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo)往往受限于內(nèi)部級(jí)制的控制，這影響之一是造成獨(dú)立法人在財(cái)務(wù)管理方面職能被弱化，造成其財(cái)務(wù)管理演變成計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的分支機(jī)構(gòu)型管理模式，而財(cái)務(wù)管理上的簡(jiǎn)單化，導(dǎo)致縣級(jí)聯(lián)社在建立以財(cái)務(wù)決策為中心的現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理機(jī)制上設(shè)置了困難，這一現(xiàn)象明顯違背了當(dāng)初實(shí)施統(tǒng)一法人改革措施的初衷。

（二）財(cái)務(wù)管理制度不健全

近幾年來，大多數(shù)聯(lián)社為追求業(yè)務(wù)的發(fā)展，整體管理職能被忽視，因此出現(xiàn)一些財(cái)務(wù)管理上的漏洞。制度、流程形同虛設(shè)，執(zhí)行不嚴(yán)。主要表現(xiàn)：列支科目歸屬較亂、費(fèi)用列支不規(guī)范、導(dǎo)致費(fèi)用性支出列資本性支出等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)失真。同時(shí)，在固定資產(chǎn)管理方面還存在固定資產(chǎn)、抵債資產(chǎn)處理不透明，在處理過程中未按照制度規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行，導(dǎo)致核算結(jié)果不準(zhǔn)確，從而也制約了農(nóng)信社的健康發(fā)展。

（三）會(huì)計(jì)信息披露不統(tǒng)一

主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是格式不統(tǒng)一。主要體現(xiàn)在格式方面，有的聯(lián)社以告股民書的形式對(duì)外公布部分會(huì)計(jì)信息，有的則將會(huì)計(jì)信息以審核報(bào)告的形式送往監(jiān)管部門或者人民銀行，導(dǎo)致披露會(huì)計(jì)信息的不統(tǒng)一；二是在內(nèi)容不統(tǒng)一。有的聯(lián)社的信息披露指標(biāo)發(fā)生變動(dòng)未對(duì)其進(jìn)行說明，且披露的指標(biāo)不盡相同。三是公布時(shí)間上也不統(tǒng)一，有的在3月份前，有的在6月份前。

（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查水平不高

一是多年來，農(nóng)信社會(huì)計(jì)工作一直處于較薄弱環(huán)節(jié)，大部分聯(lián)社會(huì)計(jì)輔導(dǎo)員配備不全，導(dǎo)致業(yè)務(wù)管理水平存在一定的差距，在檢查過程中“走馬觀花”，檢查時(shí)不下“深水”，在檢查過程中難以真正發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的問題僅僅是操作中層面的簡(jiǎn)單問題，由于對(duì)基層的檢查輔導(dǎo)工作流于形式，致使一些違規(guī)行為長(zhǎng)期得不到糾正，對(duì)被檢查單位不能提出建設(shè)性意見，整體管理難于規(guī)范。二是由于檢查人員的業(yè)務(wù)技能欠缺，檢查標(biāo)準(zhǔn)朝夕令改，檢查提出的問題與農(nóng)信社制度規(guī)定存在出入，使被檢查單位無所適從，處于疲于應(yīng)付檢查之態(tài)，使檢查單位監(jiān)管的嚴(yán)肅性大打折扣。這些問題的存在都不同程度的影響著會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的提高和會(huì)計(jì)職能的全面體現(xiàn)，制約著農(nóng)信社規(guī)范業(yè)務(wù)操作，弱化了內(nèi)控建設(shè)的健康運(yùn)行。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度存在問題的原因分析

（一）獨(dú)立性受限

因?yàn)閮?nèi)部機(jī)構(gòu)的地位不明確，導(dǎo)致其獨(dú)立性受到了嚴(yán)重的限制。獨(dú)立性是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的靈魂和基礎(chǔ)，其的有效實(shí)現(xiàn)是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作順利高效完成的保證。由于目前的農(nóng)信社內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)尚未達(dá)到一個(gè)水平高度，因此很多機(jī)構(gòu)的職能和責(zé)任不是很明確，其地方不明了，從而使財(cái)會(huì)工作的獨(dú)立性受到了嚴(yán)重的限制，使得農(nóng)信社的工作進(jìn)行困難增加。

（二）監(jiān)督約束力度不夠，導(dǎo)致所有者缺位

統(tǒng)一法人以來，農(nóng)信社都建立了“理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、社員代表大會(huì)”，行使各自的職能。但由于內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理，法人治理不完善，“三會(huì)”制度建設(shè)流于形式，無法對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行真實(shí)有效的監(jiān)督，造成權(quán)利缺失或?yàn)E用，一定程度上導(dǎo)致農(nóng)信社的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作出現(xiàn)較混亂的現(xiàn)象。

（三）財(cái)會(huì)人員素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)失衡

據(jù)調(diào)查，大多數(shù)農(nóng)信社現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員中，年齡結(jié)構(gòu)偏大，文化層次偏低。而近幾年招收的少數(shù)大專以上學(xué)歷的員工，又尚處于學(xué)習(xí)實(shí)踐期，還難以承擔(dān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作。以某聯(lián)社為例，現(xiàn)有會(huì)計(jì)主管30人，從年齡結(jié)構(gòu)看40歲以上的4人，35歲至40歲的15人，35歲以下的11人，分別占會(huì)計(jì)13%、50%、37%；從文化結(jié)構(gòu)看，從大專以上院校招入的僅6人，僅占會(huì)計(jì)人員的20%，其余基本屬于參加工作前僅有高、初中畢業(yè)，雖然參加工作后通過繼續(xù)教育取得大專及以上學(xué)歷，但仍存在一定的差距。由于年齡結(jié)構(gòu)偏大，學(xué)歷層次低，吸收和消化新知識(shí)、新業(yè)務(wù)能力較弱，在一定程度上制約了農(nóng)信社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。

三、工作思路

（一）擴(kuò)大法人財(cái)務(wù)管理的自主職能

當(dāng)前最重要問題就是法人財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)移導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的簡(jiǎn)單化，因此，省聯(lián)社應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大縣級(jí)聯(lián)社的自主權(quán)和財(cái)務(wù)管理權(quán)，維護(hù)法人的財(cái)務(wù)管理地位，也可以有效促進(jìn)農(nóng)信社深入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)自身發(fā)展。在省聯(lián)社為農(nóng)信社的發(fā)展做出讓步的同時(shí)，縣聯(lián)社要加強(qiáng)對(duì)自身的約束，加強(qiáng)財(cái)務(wù)核算的管理，嚴(yán)格按制度列支各項(xiàng)費(fèi)用，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，更好地促進(jìn)農(nóng)信社又快又好的發(fā)展。

（二）統(tǒng)一會(huì)計(jì)信息披露

省聯(lián)社要針對(duì)會(huì)計(jì)信息披露管理中存在的不足，相關(guān)部門要統(tǒng)一披露信息的格式、內(nèi)容和時(shí)間，并設(shè)置會(huì)計(jì)信息披露的一系列新規(guī)章、制度、指標(biāo)等要素，力爭(zhēng)信息披露真實(shí)、齊全、完整。

（三）強(qiáng)化檢查監(jiān)督管理

檢查監(jiān)督是對(duì)基層會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算狀況真實(shí)性、準(zhǔn)確性的檢驗(yàn)，也是有效促進(jìn)會(huì)計(jì)基本制度、內(nèi)控制度落實(shí)的保障。首先是檢查人員應(yīng)提高自身素質(zhì)，熟悉農(nóng)信社業(yè)務(wù)操作和規(guī)章制度，檢查時(shí)才能發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)及違規(guī)問題，才能使檢查具有權(quán)威性。其次，在檢查出的問題決不能搞“下不為例”，要做到“三個(gè)不放過”；一是查出問題不處理不放過；二是找不出問題的根源不放過；三是制訂不出防范措施不放過，達(dá)到發(fā)現(xiàn)一個(gè)問題糾正一個(gè)問題，力爭(zhēng)將風(fēng)險(xiǎn)苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王惠超.農(nóng)信社內(nèi)部控制建設(shè)分析[D].華中科技大學(xué)，2012endprint