關(guān)于部隊會計監(jiān)督職能的若干思考

于溪蓉

摘要：會計監(jiān)督職能又叫做控制職能，是會計重要的基本職能之一。會計監(jiān)督是各種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形式中的主體形式，也是會計管理工作的重要職能和內(nèi)容。有效的會計監(jiān)督，可以將特定組織的經(jīng)濟(jì)活動完整、連續(xù)、系統(tǒng)的置于嚴(yán)格的監(jiān)管之下，實現(xiàn)必要的自我約束，保證其正常運(yùn)行，又可以促進(jìn)國家有關(guān)政令、法規(guī)和制度等得以觀測執(zhí)行，有利于形成和維護(hù)良好的社會經(jīng)濟(jì)秩序。本文主要分析了，在消防部隊中如何做好會計監(jiān)督工作，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能。

關(guān)鍵詞：消防部隊 會計監(jiān)督職能 思考

會計監(jiān)督是指會計具有按照一定的目的和標(biāo)準(zhǔn)，借助會計反應(yīng)提供的會計信息，通過預(yù)測、決策、控制、分析和考評等方法，對特定組織經(jīng)濟(jì)活動的合法性、合理性進(jìn)行督促、控制、干預(yù)，使其正常進(jìn)行的功能。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們越來越重視會計監(jiān)督在單位部門經(jīng)濟(jì)活動中的促進(jìn)作用。2004年5月公安消防局制定并頒發(fā)了《消防部隊財務(wù)集中核算管理辦法（試行）》，在一定程度上加強(qiáng)了消防部隊財務(wù)管理，提高了資金統(tǒng)籌管理的水平，發(fā)揮了會計核算和監(jiān)督的功能，促進(jìn)了我國消防部隊的有序發(fā)展。筆者結(jié)合多年來的工作經(jīng)驗，淺析了新時期背景下，對完善和改革消防部隊會計監(jiān)督職能的若干思考。

一、消防部隊會計監(jiān)督職能中存在的問題

（一）對會計監(jiān)督職能不夠重視

物質(zhì)決定意識，意識對物質(zhì)具有能動的反作用?，F(xiàn)階段我國消防部隊會計監(jiān)督職能作用沒有得到充分發(fā)揮，究其原因主要是由于對會計監(jiān)督重視程度不夠，片面的認(rèn)為財務(wù)管理部門是從事財務(wù)收支、資金分配、預(yù)算編制等工作，把財務(wù)管理的工作重心放在了會計核算上，沒有處理好會計監(jiān)督和會計核算的作用，正確認(rèn)識到會計監(jiān)督工作對經(jīng)濟(jì)活動促進(jìn)作用，甚至片面的認(rèn)為會計監(jiān)督工作可抓可不抓、可有可無。大部分消防部隊在會計監(jiān)督工作中僅僅停留在營私舞弊、違紀(jì)違法、會計信息質(zhì)量檢查等淺要層面上，沒有達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展對會計監(jiān)督的要求，實現(xiàn)達(dá)到預(yù)防財務(wù)風(fēng)險、揭露制止經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)等高度。

（二）會計監(jiān)督方法不科學(xué)

會計監(jiān)督方法是影響會計監(jiān)督職能發(fā)揮的重要因素之一，有效的監(jiān)督方法可以提高監(jiān)督管理活動的成效，確保監(jiān)督活動有序的開展，使會計職能得到充分發(fā)揮，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展。然而現(xiàn)階段，我國消防部隊會計監(jiān)督方法不科學(xué)，檢查力度不夠。會計監(jiān)督活動僅僅局限于事后監(jiān)督，對應(yīng)經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動以及所取得的核算資料進(jìn)行審查、分析、考評和評價。比如說，會計人員通常是對原始憑證、賬簿報表等信息資料進(jìn)行檢查、核算，造成了監(jiān)督工作流于形式，容易引發(fā)浪費(fèi)、挪用、貪污等違紀(jì)犯法的現(xiàn)象發(fā)生。在日常的監(jiān)管經(jīng)濟(jì)活動過程中，往往也是采用重點檢查的方式，懲處責(zé)令的力度不夠。

二、部隊會計監(jiān)督職能的發(fā)揮的相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作規(guī)范建設(shè)

規(guī)章制度是部隊單位內(nèi)部的“法律”，規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，一般是對各項事務(wù)、權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定。當(dāng)下，我國消防部隊管理中存在著規(guī)章制度不健全的現(xiàn)象，這在很大程度上阻礙了部隊的發(fā)展，新時期，加強(qiáng)部隊內(nèi)規(guī)章制度的建立已經(jīng)成為最重要的任務(wù)之一。加強(qiáng)規(guī)章制度的建立，有利于建立有效的支出約束機(jī)制，從而節(jié)約部隊成本。規(guī)章制度的完善實施還能強(qiáng)化開支的計劃性，杜絕單位中出現(xiàn)的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。規(guī)章制度規(guī)定了有關(guān)票據(jù)的報銷傳遞程序，這就規(guī)范了部隊的票據(jù)管理，為不斷的監(jiān)督管理奠定了堅實的基礎(chǔ)。規(guī)章制度規(guī)定單位部隊年終清理結(jié)算以及賬務(wù)結(jié)賬，在年末的時候賬務(wù)就不會是一盤散沙，這樣有利于會計人員落實會計監(jiān)管工作，發(fā)揮會計監(jiān)管的功能。

（二）采用科學(xué)的監(jiān)督方法

會計監(jiān)督的對象是特定組織經(jīng)濟(jì)活動的全過程，包括事前、事中和事后監(jiān)督。在消防部隊經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)做到事前、事中、事后監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)督模式。事前監(jiān)督應(yīng)當(dāng)在經(jīng)濟(jì)活動開始前審查未來的經(jīng)濟(jì)活動是否符合有關(guān)政令、法規(guī)、制度的規(guī)定，是否符合客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，在經(jīng)濟(jì)上是否可行；事中監(jiān)督是對正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動及其核算資料進(jìn)行監(jiān)督核查，糾正其偏誤，調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動運(yùn)行軌跡，促使其正常運(yùn)行；在經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生以后，還應(yīng)當(dāng)對核算資料進(jìn)行審查、分析、考核和評價，查找財務(wù)管理的目標(biāo)實際情況，找出差距，分析原因，并提出改進(jìn)建議和措施。對于消防部隊存在的違反財務(wù)監(jiān)督的行為要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予懲罰，以嚴(yán)肅部隊的管理監(jiān)督制度。還應(yīng)當(dāng)調(diào)動消防部隊各個部門的監(jiān)督控制力量，制定科學(xué)的激勵評價方式。加大對全體工作人員舉報監(jiān)督行為的獎賞，充分調(diào)動內(nèi)外部員工的監(jiān)督積極性和主動性。

（三）提高會計人員的素質(zhì)

會計監(jiān)管職能的發(fā)揮在一定程度上取決于會計監(jiān)管人員的素質(zhì)。因此，在日常的消防部隊財務(wù)活動運(yùn)行中，加強(qiáng)單位部隊文化的建設(shè)，重塑消防部隊精神。這需要消防部隊加大會計監(jiān)管人員職業(yè)道德的教育，提高工作人員愛崗敬業(yè)、誠實守信等職業(yè)道德素養(yǎng)，加大對世界觀、人生觀、價值觀的指引，樹立集體主義的價值理念，創(chuàng)建優(yōu)秀、積極的企業(yè)文化。另一方面，營造良好監(jiān)督管理氛圍。加大對會計監(jiān)督的宣傳力度，制定相應(yīng)的賞罰制度，開展會計工作人員之間相互監(jiān)督、相互制約的監(jiān)督管理模式。另外，作為消防部隊領(lǐng)導(dǎo)者、管理者，要做好企業(yè)會計監(jiān)督的相關(guān)工作，把握好監(jiān)督管理活動中的重點和難點，以身作則，創(chuàng)設(shè)良好的監(jiān)督環(huán)境，落實消防部隊的會計監(jiān)督工作。

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