高校數(shù)字化校園建設(shè)、應用中的困難及建議解決辦法

楊斌

摘要：隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化校園建設(shè)在國內(nèi)高校廣泛開展，結(jié)合實際建設(shè)實踐，分析在數(shù)字化校園建設(shè)、應用中存在的主要問題，并提出建議解決辦法。

關(guān)鍵詞：數(shù)字化校園 建設(shè) 應用 解決辦法

信息技術(shù)的發(fā)展翻天覆地，移動互聯(lián)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)、多媒體技術(shù)、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運營資費調(diào)整、信息服務(wù)技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)、移動終端的更新?lián)Q代等使數(shù)字化校園建設(shè)的條件得以普遍具備，云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新概念和技術(shù)，更是極大地喚起各高校建設(shè)數(shù)字化校園的熱情和動力，國家和地方政府、教育系統(tǒng)對教育信息化的規(guī)劃和重視，使得數(shù)字化校園建設(shè)和應用成為高校發(fā)展、建設(shè)工作中的一項重要任務(wù)和重要指標。本文結(jié)合工作實際，從管理服務(wù)視角出發(fā)，分析在數(shù)字化校園建設(shè)、應用過程中面臨的問題，并提出建議解決辦法。

一、數(shù)字化校園定義及發(fā)展現(xiàn)狀

中國教育和計算機網(wǎng)（中國教育和計算機網(wǎng)，2006）定義數(shù)字化校園是：“以網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，利用先進的信息化手段和工具—計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)，實現(xiàn)對學校與教學、科研、管理和生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源進行全面的數(shù)字化；并用科學規(guī)范的管理對這些信息資源進行整合和集成，以構(gòu)成統(tǒng)一的用戶管理、統(tǒng)一的資源管理和統(tǒng)一的權(quán)限控制；把學校建設(shè)成面向校園內(nèi)，也面向社會的一個超越時間、超越空間的虛擬大學，提升傳統(tǒng)校園的效率，擴展傳統(tǒng)校園的功能，最終實現(xiàn)教育過程的全面信息化，從而達到提高教育管理水平和效率的目的”。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和各行業(yè)對信息化的需求增強，國外發(fā)達國家的數(shù)字化校園建設(shè)啟動和建設(shè)較早，并取得了較好的應用效果。國內(nèi)高校在近十幾年來，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、信息化管理方法的形成使數(shù)字化建設(shè)具備了條件，學校規(guī)模的擴張、管理服務(wù)事務(wù)增多也對數(shù)字化建設(shè)提出了強烈需求，近年來各高校也不斷加大了對數(shù)字化校園建設(shè)的投入力度。在高等教育發(fā)展過程中，國家層面的頂層設(shè)計已經(jīng)將教育信息化發(fā)展放在重要的戰(zhàn)略地位：教育部“2003-2007教育振興行動計劃”提出實施“教育信息化建設(shè)工程”；《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃》（2011～2020年）、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2011～2020年）都明確提出把數(shù)字化校園建設(shè)作為發(fā)展的重要任務(wù)。

二、數(shù)字化校園建設(shè)中面臨的困難

數(shù)字化校園建設(shè)給高校管理帶來的諸類優(yōu)點本文就不再贅述，主要結(jié)合實際建設(shè)經(jīng)驗，分析在建設(shè)和應用過程中面臨的困難。

（一）對數(shù)字化校園建設(shè)的目的缺乏清晰的認識

數(shù)字化校園建設(shè)的必要性和迫切性已日益彰顯，高校在決定建設(shè)數(shù)字化校園的目的認識上也體現(xiàn)出差異，通過調(diào)研，主要形成以下幾類建設(shè)目的：為提高高校整體的工作效率，優(yōu)化工作流程；為拓展教育、教學和管理手段；完成教育現(xiàn)代化設(shè)定的指標要求；提高在同類院校間的競爭能力；完成整體的數(shù)據(jù)整理；以建設(shè)為契機，改善硬件環(huán)境等。筆者對不同院校設(shè)定的建設(shè)目的是贊同的，肯定符合不同院校的實際情況和出發(fā)點，不同觀點是，筆者認為，應該將數(shù)字化校園建設(shè)看作對管理體系和管理理念的變革，應以此作為建設(shè)的根本目的和出發(fā)點，而不能孤立的解決最急需解決的問題。信息化是手段不是目的，信息化管理應該集中體現(xiàn)管理理念的革新，而不能僅僅停留在信息化建設(shè)本身。傅德榮（2000）在教育信息化研究中表明，教育信息化的目的不能集中在技術(shù)方面，應充分考慮管理者、師生在信息化系統(tǒng)中的作用。因此，清晰的建設(shè)目的在整體建設(shè)應用過程中將起到至關(guān)重要的作用。

（二）建設(shè)總體規(guī)劃、設(shè)計和需求分析準確性較難把握

數(shù)字化校園建設(shè)是一項系統(tǒng)性、綜合性工程，既涉及到硬件設(shè)施的布置、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建設(shè)，又涉及各類使用人員；從業(yè)務(wù)分布上，涉及管理、教學、教輔、科研、生活服務(wù)等各個類別；從參與部門上，基本要覆蓋全部的職能部門、業(yè)務(wù)部門、教學部門；從數(shù)字化系統(tǒng)框架上，涉及到幾乎所有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)流程。因此，數(shù)字化校園的建設(shè)是一個緊密結(jié)合的系統(tǒng)工程，整體的規(guī)劃、設(shè)計便尤為重要，而整體設(shè)計的困難就凸顯出來了。主要體現(xiàn)在，對建設(shè)前基礎(chǔ)資源的統(tǒng)計和論證難度大，對各類系統(tǒng)的建設(shè)需求較難把握。整體的數(shù)字化建設(shè)必然由各業(yè)務(wù)子系統(tǒng)組成，在建設(shè)階段，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的使用者分散在各個部門，對數(shù)字化建設(shè)所需要硬件環(huán)境理解不盡相同，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享范圍和數(shù)字化系統(tǒng)本身應用中的環(huán)節(jié)了解不相同，所提出的硬件、數(shù)據(jù)需求，環(huán)節(jié)設(shè)計等都會大相徑庭，這種狀況會在建設(shè)中形成各業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)程度參差不齊。存在的矛盾是，在總體規(guī)劃時，既不能實現(xiàn)軟件、硬件統(tǒng)一標準建設(shè)，也不能只按照使用者提出的需求，應兩者有機的結(jié)合，準確把握需求，才能在使用過程中減少頻繁的修正。

（三）建設(shè)步驟中存在的問題

本文提到，數(shù)字化校園的建設(shè)應是以管理體系和管理理念的變革為目的，高校的現(xiàn)有管理制度應成為數(shù)字化建設(shè)的基礎(chǔ)。完善、系統(tǒng)的管理制度能較好的支撐數(shù)字化建設(shè)，如出現(xiàn)制度的缺失、不完善，在數(shù)字化建設(shè)中將產(chǎn)生很大的困惑和不確定因素，如果因為這類原因?qū)е履承┗蚰硞€業(yè)務(wù)系統(tǒng)停滯，將會極大地影響整體建設(shè)進度和完整性。

建設(shè)過程中，對數(shù)字化軟件的選擇上，也會給高校帶來巨大的考驗。本身數(shù)字化校園應用軟件的發(fā)展歷史較短，雖然發(fā)展迅速并且也有較大的選擇空間，但此類軟件存在的問題是，過分關(guān)注模塊化設(shè)計，過分關(guān)注統(tǒng)一標準設(shè)計，在建設(shè)中會存在與具體高校實際情況不符合的情況。

三、數(shù)字化校園應用中面臨的困難

（一）應用推廣中的人為阻力

一個合適的系統(tǒng)的應用能否成功取決于使用者，而據(jù)實踐證明，在應用推廣中，會出現(xiàn)人為的各種阻力。數(shù)字化系統(tǒng)的使用，在很大程度上會改變使用者的工作習慣，甚至改變原有的工作方法和思考習慣。EJ（2006）在組織變革研究中指出，組織中的個體對出現(xiàn)的工作行為改變，首先即會表示出抵觸。數(shù)字化系統(tǒng)的使用者也類似，對系統(tǒng)使用后產(chǎn)生的情況不能確定，或?qū)κ褂孟到y(tǒng)心理上沒有做好準備，下意識就會產(chǎn)生或大或小的抵觸，從而對應用的推廣產(chǎn)生阻力。endprint

對數(shù)字化系統(tǒng)的過高期望也會在應用中產(chǎn)生阻力。在建設(shè)前，對數(shù)字化應用充滿期待，甚至認為大量的工作可由軟件所取代，或者認為通過數(shù)字化校園系統(tǒng)，可以解決工作中的很多復雜問題，在使用中達不到所設(shè)想的結(jié)果，使用者便會對系統(tǒng)的使用失去興趣，以致產(chǎn)生對系統(tǒng)的抱怨和抵制。另外，不愿意和他人共享數(shù)據(jù)、對數(shù)據(jù)安全產(chǎn)生擔心、對系統(tǒng)的使用前景產(chǎn)生顧慮等原因都會造成人為的阻力。

（二）使用人員的培訓和技術(shù)維護支持

數(shù)字化校園系統(tǒng)涉及的用戶包括校園內(nèi)的教職員工、廣大學生，甚至包括校友、學生家長等，涉及的用戶范圍廣、數(shù)量多，而且用戶會不斷變化。一個龐大的系統(tǒng)，其操作使用都會有一定的復雜性和技術(shù)難度，也勢必需要對用戶保持不間斷的培訓和說明。在實際應用推廣中，重建設(shè)，輕應用的現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，持續(xù)的對新用戶的培訓也有所缺失，這種現(xiàn)象對系統(tǒng)的應用推廣無形中會產(chǎn)生阻滯作用。盡管目前主流的應用系統(tǒng)已經(jīng)比較成熟和完善，但龐大的數(shù)據(jù)庫和復雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，會存在一定的技術(shù)故障率，這就對日常的技術(shù)維護和保障工作提出了很高的要求，對技術(shù)人員也提出很高的要求。

（三）使用效果和持續(xù)改進

在高校的建設(shè)發(fā)展中，各類的管理方法、工作流程是不斷更新變化的，在信息化系統(tǒng)的應用中，新的系統(tǒng)和新的技術(shù)是不斷涌現(xiàn)的。新的工作方法就要求相應信息化手段與之配合，新的信息化技術(shù)就會帶來不斷地升級和推陳出新的更替。對用戶而言，新的變化會帶來新的使用困難。所以在使用效果的持續(xù)跟進、軟件系統(tǒng)的持續(xù)完善方面，在數(shù)字化校園系統(tǒng)應用中提前研判和部署也逐漸成為一個新的考驗。

四、建議解決辦法

根據(jù)上文歸納的數(shù)字化校園在建設(shè)和應用中存在的主要問題，結(jié)合實際建設(shè)實踐過程中的經(jīng)驗和教訓，提出幾點建議解決辦法。

（一）轉(zhuǎn)變思想意識、科學規(guī)劃

數(shù)字化校園建設(shè)的成敗取決于管理者、使用者的態(tài)度和意識，在建設(shè)前和應用推廣過程中，思想的統(tǒng)一、意識的轉(zhuǎn)變尤為關(guān)鍵。筆者建議，應在具體單位決定啟動數(shù)字化校園建設(shè)起，分類別、分層次進行項目的說明和介紹，從單位領(lǐng)導層、業(yè)務(wù)層、一線使用者不同層面開展廣泛交流和研討，切實認識到數(shù)字化建設(shè)的意義和價值，真正意識到數(shù)字化不僅僅是技術(shù)變革和改變，是貫穿整個單位發(fā)展、管理的核心工程，從而實現(xiàn)思想認識的高度統(tǒng)一，為建設(shè)推廣奠定堅實的基礎(chǔ)。

數(shù)字化校園建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，科學的論證和完善的總體規(guī)劃是順利建設(shè)的保障。在項目規(guī)劃中，應盡可能借鑒同類單位建設(shè)的經(jīng)驗，避免重復的低水平誤區(qū)和失敗。將建設(shè)的管理目標、應用目標、技術(shù)目標準確的確定出來，科學設(shè)計建設(shè)和推動計劃，以保障全局工作的順利進展。

（二）人才隊伍建設(shè)、加強培訓

任何的管理思路和信息化技術(shù)應用，核心要素取決于人力資源。數(shù)字化校園的建設(shè)對管理人員、技術(shù)人員、維護保障人員、使用人員的綜合素質(zhì)要求較高。建議在啟動建設(shè)之初就應對各類人員做好儲備，加大對人才隊伍的建設(shè)，增強整體人才隊伍的知識更新和力量儲備，為建設(shè)推進做好準備。

數(shù)字化校園應用推廣過程中，對各類使用人員的培訓是能否順利推廣的重要因素。張德時（2010）指出，當數(shù)字化校園設(shè)備到位后，能否發(fā)揮應有的作用，使用者的信息素養(yǎng)起著決定作用。信息素養(yǎng)既包括思想意識，也包括信息技術(shù)的熟練掌握和應用。因此，面向使用者開展的培訓要根據(jù)實際的技能和知識基礎(chǔ)，有針對性、系統(tǒng)性的開展。

（三）持續(xù)改進、跨越發(fā)展

筆者提出的關(guān)于數(shù)字化校園建設(shè)的兩個屬性：管理體系和技術(shù)設(shè)計，都是變化的動態(tài)過程。管理體系、管理思路、管理流程都處于不斷優(yōu)化、調(diào)整的過程，而信息技術(shù)更是發(fā)展進步迅速，加上無論多成熟的數(shù)字化校園系統(tǒng)在應用過程中，都會出現(xiàn)新的問題和新的需求。萬里鵬（2004）經(jīng)過研究也證明：信息化建設(shè)的指導思想之一是需求推動，要從發(fā)展生產(chǎn)力的角度來創(chuàng)造新的信息技術(shù)應用，產(chǎn)生新的需求，才能真正推動信息化建設(shè)。因此，持續(xù)對管理流程的優(yōu)化和對信息系統(tǒng)的升級改造變得不可避免，應用中應保持持續(xù)改進的意識和做法，不斷的對使用情況進行回顧、檢查、分析、提高，提高系統(tǒng)的使用效率和應用效果。

盡管數(shù)字化校園建設(shè)和應用是一個周期長，并且繁瑣的過程，在建設(shè)、應用中存在多種多樣的困難和阻力，但以積極地態(tài)度去看，管理的發(fā)展和信息技術(shù)的進步，是有可能實現(xiàn)跨越式，甚至跳躍式發(fā)展的。在建設(shè)和應用的不同階段，根據(jù)建設(shè)單位的實際需求，科學地論證，合理地規(guī)劃，采取有效的配套辦法，實現(xiàn)數(shù)字化校園建設(shè)的跨越發(fā)展。

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