事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理存在問題及對策研究

王曉林

摘要：預(yù)算資金管理的好壞直接關(guān)系到事業(yè)單位的發(fā)展與未來，隨著我國改革開放的深入發(fā)展，事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理需要不斷發(fā)現(xiàn)問題不斷優(yōu)化改善自己，從而順應(yīng)市場化大趨勢的要求。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 財政預(yù)算資金管理 存在問題 解決對策

隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，事業(yè)單位發(fā)揮著越來越重要的作用。財政預(yù)算管理是保障事業(yè)單位順利運行的重要基礎(chǔ)。事業(yè)單位傳統(tǒng)的預(yù)算資金管理模式已經(jīng)不能滿足時代的發(fā)展，要想更好的發(fā)揮其服存在務(wù)于人民的作用，必須要不斷發(fā)現(xiàn)存在的問題，借鑒各種實際經(jīng)驗結(jié)合自身情況積極制定有效對策，為事業(yè)單位的正常運行提供有效地資金支持與保障。

一、目前存在的問題

目前我國大部分事業(yè)單位財政預(yù)算資金管理中存在許多問題，這些問題的存在阻礙了事業(yè)單位的正常運行，降低了工作效率。

（一）資金管理的觀念落后

一直以來我國大部分事業(yè)單位的財政預(yù)算管理并沒有得到足夠重視，只是作為事業(yè)單位財務(wù)部門內(nèi)的日常事務(wù)。不僅事業(yè)單位領(lǐng)導不重視，各相關(guān)部門的積極性也不高。財務(wù)部門的工作人員對預(yù)算資金管理缺乏認識，管理經(jīng)驗比較少，通常只是按照前一年數(shù)據(jù)來估算，不能結(jié)合單位的實際情況進行管理。

（二）編制預(yù)算時缺乏科學性

雖然事業(yè)單位現(xiàn)階段已經(jīng)實施了比較精細的計算，但是在實際執(zhí)行中卻存在一些爭議。例如對于專項資金的核算就缺乏明確指標，有的項目沒有實施論證的依據(jù)，專項資金預(yù)算編制時缺乏科學性，隨意性比較大。

（三）沒有健全的管理法律法規(guī)

事業(yè)單位的預(yù)算資金主要來源有：上級財政撥款、單位的固定資產(chǎn)、收費的返還款等。政府沒有足夠重視管理固定資產(chǎn)的收益，導致很多事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)的管理很落后，甚至歸入到自有資產(chǎn)中，從而導致浪費和違法亂進行為的發(fā)生。財政部門監(jiān)管欠缺，不能掌握好所有資金的用途，沒有跟蹤資金的流向。在一定范圍內(nèi)，事業(yè)單位的運營受到市場的干預(yù)，因此必須要進行改革，國家相關(guān)部門要做好對其的監(jiān)管。

二、相應(yīng)的對策建議

上文提出了目前事業(yè)單位資金預(yù)算管理中存在的幾個問題，針對這些問題，本文總結(jié)了以下幾點措施：

（一）不斷更新預(yù)算管理的觀念，提高認識

近幾年來，我國對事業(yè)單位的財政資金預(yù)算管理進行了改革，進行了部門的預(yù)算編制建立健全完善的預(yù)算管理機制。對重點項目的管理，政府要采取集中采購的方式，逐步分離預(yù)算的監(jiān)督和執(zhí)行各步驟。要想提高認識，就要在單位內(nèi)部對員工進行專業(yè)的知識培訓，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊膫鹘y(tǒng)認識和管理方式。讓員工明確預(yù)算資金的重要性，關(guān)系到整個單位的未來發(fā)展，要想提高管理水平需要整個單位內(nèi)的相互合作，不只是財政部門的工作。可以把預(yù)算資金的管理與約束激勵機制相互結(jié)合，實現(xiàn)科學化管理。

（二）要不斷提高財政資金預(yù)算編制的科學性，確保編制管理的精細化和科學化

精細化指嚴格把關(guān)各項財政支出，不僅可以保證預(yù)算的透明化，還有利于評估預(yù)算結(jié)果。充分認真總結(jié)前一年的管理工作，通過分析總結(jié)制定各項支出的新標準，作為新的參考。對于預(yù)算支出，要有詳細的費用說明，保證資金去向明確，改變著傳統(tǒng)的管理方式，增強透明性和科學性。對那些不能進行明細化的支出，可以采取合同的方式，通過相關(guān)負責人簽訂合同來進行管理。合同中要明確資金的去向、目標以及結(jié)果預(yù)測等，嚴格按照合同把關(guān)資金去向，一旦出現(xiàn)問題要找出各負責方。

（三）建立健全管理法規(guī)

完善健全的管理法律規(guī)范是科學管理的重要基礎(chǔ)，要想確保資金預(yù)算管理做到有法可依、有法必依，國家首先要建立起相關(guān)法律體系，還要不斷完善。財務(wù)管理人員要明確預(yù)算資金管理與各種其他管理的區(qū)別和關(guān)系，要形成依法管理的行為模式和思維。國家及相關(guān)部門要加強預(yù)算資金管理的現(xiàn)代化和科學化建設(shè)，減少管理中存在的隨意性行為，讓管理更加科學化和規(guī)范化；做好事業(yè)單位財政資金科學預(yù)算管理的宣傳工作，要不斷學習各種新的管理辦法和法規(guī)，協(xié)調(diào)各財政部門間的支出與編制，保證預(yù)算管理工作的有序健康運行。

（四）事業(yè)單位及相關(guān)部門要提高對財務(wù)預(yù)算管理的重視

事業(yè)單位的核心就是財務(wù)部門，財務(wù)管理工作人員必須要有很高的專業(yè)素養(yǎng)，不斷學習創(chuàng)新，激發(fā)自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新精神，合理規(guī)劃好預(yù)算管理的制度。事業(yè)單位各管理部門要足夠重視預(yù)算管理，明確預(yù)算管理的重要性，加強預(yù)算管理的實施工作。首先要加強工作人員對預(yù)算管理工作重要性的認識，嚴格依據(jù)管理目標展開工作，轉(zhuǎn)變以往人們對預(yù)算管理的落后觀念。其次就是要建立完善的預(yù)算管理體系，不斷提高工作人員的素質(zhì)，定期對工作人員進行培訓，建立良好的選拔激勵機制，提高管理人員的專業(yè)能力，為預(yù)算工作的順利進行提供良好的基礎(chǔ)保障。

三、結(jié)束語

事業(yè)單位的財政預(yù)算資金管理工作，可以保障財務(wù)計劃的順利實施和管理，通過協(xié)調(diào)各部門的工作，保障單位內(nèi)部各種管理工作的順利實現(xiàn)。資金的預(yù)算管理，有利于建立規(guī)范、科學、透明的機制，促進各項支出更加透明化，不斷優(yōu)化財政預(yù)算結(jié)構(gòu)，提高財政管理的管理水平和效率，防止腐敗浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

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