政府融資平臺風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)效益探索

李寶釗

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展和我國改革開放水平的不斷提高，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成果，經(jīng)濟(jì)水平的提高給我國政府的投資和融資環(huán)境帶來了巨大的變化，各種地方性質(zhì)的政府融資平臺在這一股巨大的改革浪潮中得到了不斷的完善和壯大。但是，由于我國的政府融資行業(yè)起步較晚，中國政府現(xiàn)今的財(cái)務(wù)管理體制還是不夠透明和公開，而且政府的債務(wù)管理系統(tǒng)也沒有得到根本性變革，政府融資依然存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，本文就促進(jìn)政府融資平臺經(jīng)濟(jì)效益最大化的舉措來進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：政府 融資 風(fēng)險(xiǎn)

一、進(jìn)行金融領(lǐng)域的持續(xù)性制度改革

（一）推行政府財(cái)務(wù)和政務(wù)制度分開工作

由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，對比西方發(fā)達(dá)國家，我國的地方政府在融資渠道的建設(shè)方面還處于較為落后的水平。我們推行政府融資平臺的建設(shè)，必須要大力進(jìn)行財(cái)政分權(quán)工作，政府的財(cái)務(wù)和政務(wù)分開，有效的改善了政府的財(cái)務(wù)工作狀況，同時(shí)，提高了政府政務(wù)工作的效率。財(cái)政分權(quán)的理論最早起源自西方發(fā)達(dá)國家。西方國家的市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)和成熟，催生了與之配套的財(cái)政分權(quán)體制，通過近一個(gè)世紀(jì)的不斷摸索和發(fā)展，財(cái)政分開的政府工作方法不斷的得到改良，為政府的融資平臺建設(shè)提供了更加強(qiáng)有力的支持。

我國的財(cái)政分權(quán)工作起步較晚，但是發(fā)展較快。結(jié)合我國的長期社會實(shí)踐來看，我國政府的財(cái)政管理系統(tǒng)，也是經(jīng)歷了從中央集權(quán)統(tǒng)一管理的方式，慢慢向著簡政放權(quán)逐步分權(quán)的方式轉(zhuǎn)變，政府的財(cái)務(wù)管理方式日趨合理。

（二）規(guī)范政府的融資活動

我國在1994年推行稅法制度改革之后，經(jīng)過長期的財(cái)政制度的改革，在政府財(cái)政管理的分稅制度上逐步實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化，通過促使財(cái)務(wù)和政務(wù)的分開，建立了科學(xué)合理的財(cái)政分權(quán)的分稅體制。地區(qū)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，促進(jìn)當(dāng)?shù)卣?cái)政的收入不斷增加，日漸寬松的地方財(cái)政預(yù)算使得地方政府的融資活動壓力逐漸減小，政府的負(fù)債數(shù)量呈現(xiàn)減少的趨勢。如果當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，政府的財(cái)政進(jìn)項(xiàng)將會更加少，地方政府在融資的活動中資本平臺的債務(wù)會逐步增大，將會大大提高政府財(cái)政的融資難度。

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)就的上層建筑，我們在積極推行政府的融資活動中，必須要大力進(jìn)行當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)，通過招商引資和各項(xiàng)減稅措施，刺激當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的復(fù)蘇與工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)步提高，從而真正的實(shí)現(xiàn)人民群眾收入水平提高。當(dāng)?shù)卣?cái)政收入的提高，繼而大大降低政府融資平臺的風(fēng)險(xiǎn)，使政府在投資活動中游刃有余，獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。

我們在進(jìn)行地方政府的融資活動中，應(yīng)該處理好政府工作人員與融資公司管理層之間的關(guān)系，為項(xiàng)目資金的規(guī)范化使用和透明化使用提供條件。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，保證宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r與地方政府的投資計(jì)劃相匹配，政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)的上層決策中，應(yīng)該多方面吸收基層工作者的意見和建議，進(jìn)行深入而全面的地方經(jīng)濟(jì)的考察工作，從而制定出科學(xué)合理的可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃。

二、促進(jìn)政府融資匹配經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（一）大力進(jìn)行當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展

在政府部門的內(nèi)部工作中，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該大力的推行財(cái)稅體制的改革工作，協(xié)調(diào)地方政府的財(cái)政收入分配的比例關(guān)系，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀，重視民生的建設(shè)工作，使得地方政府的執(zhí)政工作能夠更好的服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的建設(shè)，地方政府在具體的財(cái)政工作中，可以用政府公益建設(shè)的高匯報(bào)率來吸引民間資本的投資，進(jìn)行純粹的公益性項(xiàng)目建設(shè)，集合社會的閑散資本來推行社會服務(wù)項(xiàng)目的優(yōu)化和革新，從而大大的減輕政府民生建設(shè)的巨大壓力，通過融資活動，增強(qiáng)流動資金對于地方財(cái)政的補(bǔ)充活動，緩解地方政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的收入和支出活動的矛盾問題。

（二）積極進(jìn)行政府融資活動的創(chuàng)新工作

政府在進(jìn)行融資活動時(shí)，要大力進(jìn)行財(cái)政政策方面的改革與創(chuàng)新，簡化財(cái)政部門的行政機(jī)構(gòu)，提高日常工作的效率，統(tǒng)籌全域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，當(dāng)?shù)卣仨氁⒆阌诋?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)，在政府財(cái)政收入儲備情況允許的情況下，推行更加合理而科學(xué)的資金配置計(jì)劃，縮減政府工作人員日常工作中不必要的公費(fèi)開支，大力整頓公款吃喝和公車私營的風(fēng)氣。另外，政府的財(cái)政部門要嚴(yán)格當(dāng)?shù)厝谫Y管控制度，減少不必要的銀行放貸活動許可。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要綜合考慮到財(cái)政工作的可持續(xù)性發(fā)展，大力推行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重和有大量融資不良記錄的小型企業(yè)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢重組工作，創(chuàng)造名優(yōu)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)品牌，推行當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，制定更為嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，用具體的環(huán)境保衛(wèi)細(xì)則來發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)。

在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性建設(shè)的過程中，還要努力抑制部分高能耗、高污染和高排放企業(yè)的惡性發(fā)展，避免某一產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)，積極推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和運(yùn)用，增加工業(yè)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)附加值，用有效的經(jīng)濟(jì)促進(jìn)政策來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，從而促使融資活動的順利進(jìn)行。

三、結(jié)束語

政府在融資活動中，應(yīng)該大力支持當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)的發(fā)展，不斷引進(jìn)融資方面的人才，推動金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，可以采取豐富多樣的融資手段來進(jìn)行資產(chǎn)的優(yōu)化配置。采取投資基金的方式來吸收民間的小額資本，并把它們?nèi)诤铣蔀榫哂休^大經(jīng)濟(jì)收益的投資單元，有效的解決當(dāng)?shù)卣馁Y金短缺問題，促進(jìn)當(dāng)代的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證政府投資活動中的穩(wěn)定收益。

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