市政基礎設施建設的資金管理探究

崔玉

摘要：資金使用及管理控制工作是市政工程基礎設施建設過程中的重要內(nèi)容，對市政工程基礎設施建設資金的管理狀況直接影響著整個基礎設施建設的效率和質量，關系著整個市政工程建設的經(jīng)濟效益和建設效果，同時還關系著整個城市社會財富及勞動力的合理配置。所以，我們必須要重視對市政基礎設施建設資金的管理工作，盡量做到每一筆資金都能發(fā)揮其最合理最有效的作用。

關鍵詞：基礎設施 預算 決策 資金管理 績效評價

一、前言

市政工程基礎設施建設資金具有金額數(shù)目較大的特點，一般都是幾百萬以上，甚至有些資金數(shù)達到數(shù)十億，對市政工程的資金管理工作是一個極其復雜的過程[1]。因為每一個基礎設施工程都有其各自的特點，工程投資差異相對比較明顯，我們必須要具體綜合掌握各項工程的用途、規(guī)模等具體情況，對整個市政工程建設進行動態(tài)地跟蹤了解并根據(jù)其實際情況進行資金投入和支持，確保資金管理活動的科學性和合理性，最終使市政工程基礎設施建設得以順利進行。

二、防止拖欠工程款，以合同約定時間為標準進行工程款支付

工程款的拖欠問題在市政基礎設施建設中十分普遍，這嚴重影響了整個基礎設施建設的順利開展，不利于施工單位的經(jīng)濟運營，在一定程度上阻礙了工程項目的正常進行，而且容易造成工程項目的質量無法得到保證。施工企業(yè)進行事先墊資開展工程建設的現(xiàn)象在很長一段時間內(nèi)普遍存在著，全額欠款、長期拖欠工程款又導致了層層拖欠，引起各方之間發(fā)生經(jīng)濟糾紛，這就打亂了社會經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定秩序，不利于社會安定，同時造成了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營嚴重受阻，不利于開發(fā)和促進生產(chǎn)力。為了保證基礎設施建設工作得以順利進行，我們必須盡量杜絕拖欠工程款的行為，根據(jù)合同約定的時間按時支付工程款。項目建設工作的啟動應該要在獲取相應資金之后再進行。在合同約定的指定付款日期內(nèi)，承包商應該準時向業(yè)主提交支付報表，然后由業(yè)主對工程實際進度和相關付款項目進行審查，根據(jù)工程進度對付款金額進行調整和修改并按時支付。

三、推進基礎項目決策及預算更加科學民主

首先，不斷完善和健全市政工程基礎設施資金的供給決策程序。市政工程基礎設施資金的供給和決策必須要充分體現(xiàn)人民的需求和偏好，以為人民服務為宗旨，以人民的切身利益為出發(fā)點和立足點，深入了解民情民意，建立自下而上的基礎設施資金供給機制，保證市政基礎設施建設的資金供給與市民的需求保持一致。為了有效提高決策的科學性，我們要開辟信息披露渠道，盡量避免出現(xiàn)信息不對稱現(xiàn)象，讓廣大群眾更全面地掌握市政基礎設施建設的真實信息和相關情況，進而為設施建設提供有用的意見及建議。其次，杜絕資金預算決策中的“一把手”現(xiàn)象，廣泛征詢?nèi)嗣竦囊庖姾徒ㄗh，加強民主參與和討論，盡量在達成一致意見后再啟動基礎設施項目并對其提供資金支持，有效防止盲目的決策行為。此外，加強預算管理工作，突出其約束作用，對市政基礎設施建設資金進行統(tǒng)一管理。嚴格按照《預算法》中的有關規(guī)定進行市政基礎設置建設資金的預算編制，杜絕留有缺口，防止虛列支出現(xiàn)象，采取有針對性的手段加強預算工作的執(zhí)行力度，特別需要注意避免對專項資金管理的隨意性，切實提高預算的約束作用[2]。

四、完善市政工程基礎設施建設的績效評價機制

通過完善市政工程基礎設施建設資金績效評價標準和使用效益的分析方法，推動市政工程基礎設施建設資金的績效評價考核的實行。對整個市政基礎設施建設過程的各個階段都要按照相關標準進行評價考核，對項目的啟動立項、具體實施過程及建設效果開展全方面的調查了解，根據(jù)了解到的實際情況對工程進行考評，并按照考評結果制定具體的獎懲制度。把市政基礎項目的考評與資金預算有效結合起來，并把考評的具體情況作為年度項目經(jīng)費預算安排的重要依據(jù)。這樣一來，在某個建設階段未能通過考評的建設項目就無法取得后續(xù)財政資金投入，從而達到及時發(fā)現(xiàn)基礎設施建設問題，終止不科學不合理或者實施效果欠缺的工程建設，防止資金浪費，同時促進資金使用有效性的提高，將每一分錢花在刀刃上。

五、結束語

市政工程基礎設施建設資金的管理工作是一項艱巨而復雜的任務，對整個市政工程建設的效果有著不可估量的影響。要想提高市政基礎設施建設資金管理工作的科學性和合理性，我們必須學會從多個角度對資金投入進行控制和管理，在工程項目啟動前必須確保資金到位，盡量避免工程款的拖欠現(xiàn)象，根據(jù)合同約定的日期按時支付工程款。其次，加強對市政基礎設施建設各個環(huán)節(jié)和階段的管理控制，廣泛征詢?nèi)罕姷囊庖姾徒ㄗh，加強預算管理及決策的科學性和民主性，真正做到為人民的切身利益著想。同時，建立完善而有效的市政基礎設施建設評價考核機制，促進基礎設施建設的順利有效開展，將每一筆資金投入到有價值的工程項目上，避免造成資金浪費。最后，我們必須要加強市場意識，根據(jù)市場運行規(guī)律和國家相關準則進行市政工程基礎設施資金管理和控制，有效維護市場秩序和社會穩(wěn)定。

參考文獻：

[1]鄭祖華，葉菁華.市政基礎設施項目施工管理淺析[J].中小企業(yè)管理與科技（下旬刊）.2011，11（02）：108-109

[2]王蘇軍.如何加強市政基礎設施工程造價控制淺議[J].中國外資.2011，6（10）：145-146endprint