論國(guó)際對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀及啟示

高軍

摘要：近年來(lái)，國(guó)際對(duì)華反傾銷問(wèn)題日益嚴(yán)重，這既有國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，也與我國(guó)自身的國(guó)情有關(guān)。本文從反傾銷出現(xiàn)的原因出發(fā)，闡述國(guó)際對(duì)華反傾銷的現(xiàn)狀，分析了國(guó)外對(duì)華反傾銷的原因，并得出一系列相關(guān)的啟示，以積極應(yīng)對(duì)國(guó)際對(duì)華反傾銷的措施。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 反傾銷案件 非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家 品牌意識(shí) 反傾銷預(yù)警機(jī)制 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

1904年加拿大設(shè)立反傾銷法，1923年Viner給出傾銷的經(jīng)濟(jì)學(xué)解釋后，逐步成為保護(hù)國(guó)際間的公平競(jìng)爭(zhēng)的有效措施。隨著經(jīng)濟(jì)全球化態(tài)勢(shì)的逐步蔓延，世界各國(guó)尤其發(fā)達(dá)國(guó)家將反傾銷作為一種貿(mào)易保護(hù)主義的工具加以利用，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，日益深入對(duì)反傾銷的研究，使本國(guó)不受出口國(guó)產(chǎn)業(yè)的不合理侵犯，有效地、隱蔽地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。在我國(guó)，反傾銷研究主要是針對(duì)美國(guó)、英國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷法、反傾銷調(diào)查等的研究。

近年來(lái)，反傾銷是國(guó)際間貿(mào)易摩擦的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，國(guó)際反傾銷格局的整體變化已經(jīng)影響世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，從而日益引起世界各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的高度重視。在我國(guó)，盡管已經(jīng)建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，但西方很多發(fā)達(dá)國(guó)家仍將我國(guó)以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”對(duì)待，同時(shí)對(duì)我國(guó)反傾銷采取的歧視性做法，給予的不平等待遇，使得我國(guó)與世界各國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上的矛盾日漸突出，根據(jù)我國(guó)入世的最終談判結(jié)果推斷，在2015年之前，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的歧視性帽子不會(huì)被摘掉，我國(guó)在接受反傾銷的調(diào)查時(shí)仍然受到相應(yīng)的反傾銷規(guī)則的約束。

迄今為止，中國(guó)是世界上出口產(chǎn)品所遭受到的反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，而且國(guó)際對(duì)華反傾銷案件的數(shù)量依然保持著不斷上升的趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)際對(duì)我國(guó)提起的反傾銷從1979年8月歐洲共同市場(chǎng)對(duì)我國(guó)出口的糖精、鹽類等產(chǎn)品發(fā)起首次反傾銷調(diào)查算起，截至2009年年底，國(guó)外對(duì)我國(guó)提起反傾銷銷案件總數(shù)達(dá)1690件，涉及我國(guó)出口商品20多個(gè)大類中的絕大部分類別，涉案金額也越來(lái)越多，如美國(guó)14個(gè)州的27家家居公司提起的反傾銷案，要求美國(guó)政府對(duì)我國(guó)的木質(zhì)臥室家居征收高達(dá)155%到441%的反傾銷稅，涉案金額高達(dá)十二億美元。歐盟、美國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施的反傾銷指控有愈演愈烈之勢(shì)。我國(guó)已成為國(guó)際反傾銷的主要目標(biāo)，使我國(guó)成為反傾銷的“最大受害國(guó)”。越來(lái)越多的發(fā)展中國(guó)家，如南非、秘魯、印度、巴西和阿根廷等國(guó)也加入到對(duì)華反傾銷的行列中，而且這些國(guó)家都已成為我國(guó)在反傾銷研究中重點(diǎn)防范的對(duì)象，我國(guó)的對(duì)外出口貿(mào)易已經(jīng)面臨著嚴(yán)重的反傾銷威脅。

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際對(duì)華反傾銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們需要如何應(yīng)對(duì)成為當(dāng)下最為值得深思的問(wèn)題。首先，我國(guó)的出口產(chǎn)品在質(zhì)量方面存在不足，企業(yè)的產(chǎn)品品牌意識(shí)比較弱，在許多方面，如質(zhì)量認(rèn)證，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等未與國(guó)際接軌。因此，我國(guó)需要建立健全法律法規(guī)，規(guī)范與引導(dǎo)國(guó)內(nèi)企業(yè)提高品牌意識(shí)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)與國(guó)外相關(guān)行業(yè)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，以提高行業(yè)的信息服務(wù)水平，促進(jìn)國(guó)際間的貿(mào)易交流。其次，面對(duì)國(guó)際對(duì)華的反傾銷起訴案，我國(guó)企業(yè)卻持有不積極應(yīng)訴的態(tài)度，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)訴率只有60%至70%，應(yīng)訴企業(yè)由于應(yīng)對(duì)措施不當(dāng)，3/4的對(duì)華反傾銷起訴案都是中國(guó)企業(yè)敗訴。我國(guó)企業(yè)不積極應(yīng)訴的態(tài)度，使得更多的貿(mào)易保護(hù)勢(shì)力更加頻繁地實(shí)行對(duì)華反傾銷，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的形象和利益。2009年11月，人民日?qǐng)?bào)刊載題為《應(yīng)訴反傾銷，愛(ài)拼才會(huì)贏——廣東順德永建公司打贏歐盟反傾銷官司》的文章，針對(duì)歐委會(huì)2007年4月對(duì)中國(guó)熨衣板產(chǎn)品反傾銷案終裁案勝訴做了專題報(bào)道。這是我國(guó)加入WTO以來(lái)，中國(guó)企業(yè)第一次在歐盟法院打贏反傾銷官司，在我國(guó)應(yīng)訴國(guó)際對(duì)華反傾銷案件里具有重要的意義，既有效地維護(hù)了我國(guó)的國(guó)際形象和利益，也給了一些西方國(guó)家迎頭一擊的深刻教訓(xùn)。所以，有出口貿(mào)易的國(guó)內(nèi)企業(yè)需要借鑒學(xué)習(xí)這次國(guó)際對(duì)華反傾銷案件成功的經(jīng)驗(yàn)，在貿(mào)易摩擦中，善于拿起法律武器保護(hù)自身利益，對(duì)一些將對(duì)我國(guó)采取反傾銷訴訟的國(guó)家起到一定的震懾作用。再次，由于我國(guó)改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，引起一些國(guó)家想利用反傾銷等手段將我國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)，以達(dá)到遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目的。為此，我們需要建立有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制，實(shí)行多元化戰(zhàn)略，有秩序地開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)，積極采取相關(guān)的應(yīng)對(duì)策略，進(jìn)而轉(zhuǎn)向其他地域的市場(chǎng)。同時(shí)在行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)下，對(duì)出口產(chǎn)品的價(jià)格、市場(chǎng)等方面進(jìn)行充分調(diào)研，全面系統(tǒng)地分析對(duì)方和本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀況，將反傾銷工作的重點(diǎn)由事后應(yīng)訴向事前預(yù)防的方向上轉(zhuǎn)變，避免或減少國(guó)際對(duì)我國(guó)采取反傾銷訴訟手段，絲毫不給其遏制中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可乘之機(jī)。最后，在當(dāng)前國(guó)際整體經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的大形勢(shì)下，雖然我國(guó)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善上做了多方面的努力，但國(guó)際上仍有許多國(guó)家不承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，依然在對(duì)華反傾銷時(shí)，出現(xiàn)以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”對(duì)待，采用“替代國(guó)價(jià)格”來(lái)計(jì)算我國(guó)出口產(chǎn)品傾銷幅度的現(xiàn)象，使得對(duì)我國(guó)的傾銷裁定很容易被判定成立。為此，我國(guó)政府和企業(yè)需要共同努力，使得國(guó)際社會(huì)承認(rèn)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將我國(guó)從非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家名單中除名，使我國(guó)企業(yè)更加順利地開拓國(guó)際市場(chǎng)，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)際化運(yùn)營(yíng)，為我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)注入新的活力。

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