淺談高校大學(xué)生志愿者管理問題與對策

黃曉娜

摘 要：本文通過對高校大學(xué)生志愿者活動發(fā)展趨勢和意義的分析”結(jié)合高校思想政治教育工作”探索高校大學(xué)生志愿者工作的機制”對高校開展大學(xué)生志愿者活動進行進一步思考。

關(guān)鍵詞：志愿者活動；實踐

自1994年12月5日中國青年志愿者協(xié)會成立，迄今十余年間，中國青年志愿者隊伍日益發(fā)展壯大，各地志愿者活動蓬勃開展，中國青年志愿者活動逐漸向規(guī)范化、規(guī)?；?、正規(guī)化發(fā)展。高校大學(xué)生作為一個特殊的青年群體， 積極響應(yīng)號召，在開展青年志愿者活動，弘揚精神文明風(fēng)尚中發(fā)揮了不可忽視的作用，也得到了社會的肯定和好評。

一、志愿者管理的涵義

志愿者，就是志愿活動的踐行者?！安灰岳?、金錢、揚名為目的，而是為了世界進行貢獻活動者”，這是聯(lián)合國對志愿者的定義，是指在不為任何物質(zhì)報酬的情況下，能夠主動承擔(dān)社會責(zé)任而不關(guān)心報酬、奉獻個人的時間和精力的人。我國志愿者協(xié)會認為，志愿者是指那些不為物質(zhì)報酬，基于良知、信念和責(zé)任，志愿為社會和他人提供服務(wù)和幫助的人。在香港和臺灣地區(qū)，志愿者分別稱為義工和志工?？梢钥闯?，志愿者是具有奉獻精神、主動服務(wù)社會、不計勞動報酬的人。

志愿者管理是為提高志愿活動效果、達到志愿服務(wù)活動目的而對志愿者進行的管理。有人認為，一方面，志愿者做志愿活動是自愿的，是做好事的，思想境界很高，組織紀律很強，根本不需要進行管理；另一方面，志愿者參加志愿活動，無私奉獻，不計報酬，再進行管理會引起志愿者的反感。著名管理學(xué)大師德魯克認為，非政府組織不僅需要管理，而且必須以最好的方式來管理，因為做好事也要精益求精。作為非政府組織組成部分的志愿者，同樣需要進行良好的管理。從志愿者組織角度來說，志愿者是不領(lǐng)取勞動報酬的，志愿者的工作更有社會意義，志愿者管理更嚴格才能吸引更多的人。從志愿者本身來說，在管理嚴格的志愿者組織里，自身能力能夠得到更好地提高，自身價值能夠得到更好地體現(xiàn)，社會責(zé)任感得到進一步強化。

二、高校大學(xué)生志愿者管理存在的問題

2.1管理理念落后

一是對大學(xué)生志愿者活動的認識不深。學(xué)校只重視學(xué)生在實踐中專業(yè)技能的提高，卻忽略了志愿實踐教育的最高目標(biāo)：培養(yǎng)具有社會責(zé)任感的道德品質(zhì)高尚的人。有的學(xué)校認為，志愿者活動完全是自愿參加的，沒有必要進行管理，對大學(xué)生志愿者置之不管，加上大學(xué)生沒有完全成長成熟，導(dǎo)致大學(xué)生志愿者管理效益低下。二是學(xué)校對大學(xué)生志愿者活動的支持有限，對大學(xué)生開展社會服務(wù)的行為沒有相應(yīng)的鼓勵和足夠的支持。表現(xiàn)在活動經(jīng)費、學(xué)生評優(yōu)等方面，都沒有對大學(xué)生志愿者活動給予一定的傾斜。

2.2志愿者活動制度建設(shè)不完善

制度不健全，使得活動開展不順利。一是選拔制度不健全。有的高校部門對來報名參加志愿者活動的照單全收，沒有經(jīng)過嚴格的選拔，大學(xué)生到底能不能勝任工作，也一無所知。二是志愿者隊伍建設(shè)制度不健全。一方面是參加志愿活動的大學(xué)生大多數(shù)都不是社會工作專業(yè)出身，志愿活動專業(yè)隊伍十分缺乏。另一方面，高校沒有對大學(xué)生志愿者進行專業(yè)培訓(xùn)，或者專業(yè)培訓(xùn)力度不大。三是物質(zhì)保障制度不健全。高校志愿活動經(jīng)費大多由學(xué)校行政劃撥，通過社會募集得來的經(jīng)費較少，使得志愿活動經(jīng)費缺乏、物資欠缺，這在一定程度上束縛了志愿活動的發(fā)展，也沒有取得良好的社會效應(yīng)。四是獎勵制度不健全。高校的獎勵制度并不重視大學(xué)生的志愿活動，其在大學(xué)生的評優(yōu)中占的比例非常少，這不利于激發(fā)大學(xué)生參與志愿活動的積極性。五是大學(xué)生權(quán)益保障制度不健全。一方面是高校沒有為大學(xué)生提供人身、醫(yī)療等保險，也沒有詳細的維護大學(xué)生權(quán)益的制度。另一方面，法律也沒有明確的關(guān)于大學(xué)生志愿者的賠償條款。一旦發(fā)生意外，大學(xué)生就無處維權(quán)、束手無策，高校也無法可依，處于十分被動的狀態(tài)。

2.3缺乏志愿者管理的定量研究

定性研究反映的是對象的性質(zhì)，定量研究反映的是對象的量度，定量調(diào)查研究報告是用數(shù)字和量度來描述對象，而不是僅僅用語言文字。定量研究能夠精確地反映對象的各種關(guān)系，更準(zhǔn)確地說明問題。目前對大學(xué)生志愿者管理的定性研究已經(jīng)深入開展，但是定量研究還是比較少，對志愿者管理問題存在的普遍程度、志愿者管理問題對大學(xué)生積極性的影響程度等缺乏量化精確的了解。

三、對大學(xué)生志愿者改進的一些辦法

3.1加強志愿者活動管理制度建設(shè)，確保制度發(fā)揮效應(yīng)

制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。一是建立完善的招聘選拔制度和志愿者檔案制度。根據(jù)志愿活動本身的特點和要求，結(jié)合應(yīng)聘大學(xué)生的檔案信息，選出能夠勝任志愿服務(wù)工作的志愿者。同時建立志愿者信息檔案庫，

與社會志愿者信息庫聯(lián)網(wǎng)，只要開展志愿服務(wù)活動且表現(xiàn)良好的，都能夠得到社會的承認，終身擁有“志愿者”身份。二是完善志愿者隊伍建設(shè)制度。第一，選拔一定數(shù)量的社會工作專業(yè)志愿者，提高專業(yè)化水平。第二，進行分類培訓(xùn)。對專業(yè)志愿者和非專業(yè)志愿者進行不同層次、切合情況的培訓(xùn)，對具體項目進行針對性培訓(xùn)。如北京奧運會、上海世博會的志愿服務(wù)活動要開展禮賓接待、語言翻譯、交通服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等單元培訓(xùn)。三是完善物質(zhì)保障制度。建立捐贈制度、撥款制度、專項基金制度、活動物資管理制度等，確?；顒佑行ч_展。如可以與實力雄厚的企業(yè)合作，接受企業(yè)的贊助和捐款，建立“大學(xué)生志愿者專項基金”。四是完善獎勵制度。

3.2開展志愿者活動定量研究，促進自身發(fā)展

開展志愿者活動的定量研究，一方面能夠提高大學(xué)生調(diào)查研究的水平，使大學(xué)生將理論知識用于實踐，推動大學(xué)生社會實踐活動的開展。另一方面，能夠發(fā)現(xiàn)志愿者活動存在的問題及問題的嚴重程度和范圍，較為準(zhǔn)確地掌握各方面的信息，對志愿者管理活動有量化清晰的認識，可以更好地對癥下藥，促進志愿者活動的發(fā)展和管理效果的提高，進而可以將經(jīng)驗上升為理論，又能夠指導(dǎo)新的實踐，實現(xiàn)理論和實踐互相推動的良性循環(huán)。

四、結(jié)語

志愿者工作保障制度不夠健全，服務(wù)范疇界限不夠明確#志愿者維護自身權(quán)益的意識不強，社會上把志愿者當(dāng)做廉價勞動力的現(xiàn)象時有發(fā)生。志愿者活動多受工作內(nèi)容，服務(wù)要求的限制，活動普及面不夠廣泛，很多大學(xué)生有熱情、有意愿參與志愿服務(wù)工作，但往往機會有限。志愿者活動受時間、地區(qū)、交通等因素限制，大多集中在雙休日、節(jié)假日的時間，人數(shù)規(guī)模也受到一定的限制。endprint