立法體現(xiàn)人民意愿

李宗遠(yuǎn)

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思考篇

立法體現(xiàn)人民意愿

李宗遠(yuǎn)

2014年2月27日，全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議以立法形式將9月3日確定為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日，將12月13日設(shè)立為南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，充分體現(xiàn)國(guó)家意志和人民意愿。

全國(guó)人大常委會(huì)確定中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日和設(shè)立南京大屠殺死難者國(guó)家公祭日，意在向世界表明中國(guó)人民牢記歷史、捍衛(wèi)和平的堅(jiān)定信心和決心。7月7日和9 月3日，習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席了在中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館舉行的紀(jì)念活動(dòng)。許多外國(guó)媒體從中國(guó)反擊日本右翼勢(shì)力否認(rèn)侵略歷史的角度對(duì)中國(guó)的做法加以肯定，當(dāng)然，日本一些媒體對(duì)中國(guó)的做法表示懷疑。日本政府新聞發(fā)言人認(rèn)為戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束近70年后，對(duì)中國(guó)確立兩個(gè)紀(jì)念日表示不理解。中國(guó)政府確定和設(shè)立兩個(gè)抗戰(zhàn)紀(jì)念日并舉辦重要的紀(jì)念活動(dòng)，闡述了中國(guó)政府對(duì)世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的客觀評(píng)價(jià)和維護(hù)歷史正義的公正態(tài)度。

一是將重要的抗戰(zhàn)紀(jì)念日給予準(zhǔn)確的歷史定位，符合歷史事實(shí)。以國(guó)家立法的形式將兩個(gè)紀(jì)念日確定下來(lái)，使中國(guó)民眾從國(guó)家法律的層面理解了兩個(gè)抗戰(zhàn)紀(jì)念日的重要性。另外，以國(guó)家立法的形式正式確定抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日和設(shè)立國(guó)家公祭日，在新中國(guó)歷史上是首次，在法理層面上更加明確、權(quán)威和制度化。關(guān)于抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日，抗戰(zhàn)勝利后的國(guó)民政府明確將9月3日確定為國(guó)定紀(jì)念日。新中國(guó)成立后，1949年12月，政務(wù)院將8月15日確定為抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日；1951 年8月又更改為9月3日；1999年國(guó)務(wù)院又明確了1951年的規(guī)定。不管是政務(wù)院還是國(guó)務(wù)院的行政命令，僅是行政立法，而此次是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)以正式立法的形式，使得確定抗戰(zhàn)勝利紀(jì)念日更為法制化。關(guān)于將南京大屠殺死難者紀(jì)念日設(shè)立為國(guó)家公祭日，在中國(guó)歷史上是首創(chuàng)，其歷史和現(xiàn)實(shí)意義十分重要。

二是國(guó)家、社會(huì)和公民互動(dòng)的結(jié)果，繼而體現(xiàn)國(guó)家意志和人民意愿。中國(guó)政府對(duì)抗戰(zhàn)歷史十分重視，在重要的歷史節(jié)點(diǎn)都要舉行隆重的紀(jì)念活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人積極參與國(guó)家舉辦的紀(jì)念活動(dòng)，并且一直呼吁國(guó)家以立法的形式，推動(dòng)全社會(huì)緬懷在十四年抗戰(zhàn)中為國(guó)犧牲的無(wú)數(shù)先烈，哀悼被侵華日軍慘遭殺害的無(wú)辜同胞。隨著時(shí)間的推移，很多人對(duì)歷史已經(jīng)淡忘、漠視甚至背叛。歷史是最好的教科書(shū)，只有從歷史中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，才能面向未來(lái)。因此，全國(guó)人大的兩項(xiàng)重要決定是國(guó)之所行，民心所盼。

三是弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的偉大民族精神?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期是愛(ài)國(guó)主義集中大爆發(fā)的時(shí)代?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)的勝利實(shí)際上是中華民族愛(ài)國(guó)主義的偉大勝利。在當(dāng)時(shí)，無(wú)論集體還是個(gè)人，無(wú)論政黨還是社會(huì)團(tuán)體，無(wú)論軍人還是普通民眾，均將“抗戰(zhàn)”作為己任，“抗日救國(guó)”“不當(dāng)亡國(guó)奴”，是所有愛(ài)國(guó)者捍衛(wèi)民族尊嚴(yán)的抗戰(zhàn)口號(hào)。這種愛(ài)國(guó)主義精神必須得到繼承和弘揚(yáng)。

四是傳遞中國(guó)人民愛(ài)好和平、捍衛(wèi)和平的正能量。兩項(xiàng)決定實(shí)際上是向世界表明：在世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人民堅(jiān)決捍衛(wèi)世界和平的信心和決心，中國(guó)人民是徹底打敗日本軍國(guó)主義的中堅(jiān)力量，同時(shí)也付出了慘重的民族代價(jià)。隨著改革開(kāi)放成果的積累，中國(guó)的綜合國(guó)力不斷上升，西方有一股鼓吹“中國(guó)威脅論”的勢(shì)力。中國(guó)政府的兩項(xiàng)決定是對(duì)這股勢(shì)力的有力回?fù)?，同時(shí)也向世界各國(guó)表明：不管何時(shí)，中國(guó)都是世界和平的堅(jiān)定維護(hù)者；無(wú)論何時(shí)，任何敢于向中國(guó)人民挑釁的勢(shì)力，中國(guó)必將以強(qiáng)大的實(shí)力予以堅(jiān)決回?fù)簟?/p>

五是以實(shí)際行動(dòng)有力回?fù)袅巳毡痉裾J(rèn)、歪曲和美化侵略歷史的言行。近些年尤其是日本首相安倍晉三第二次執(zhí)政以來(lái)，日本國(guó)內(nèi)否認(rèn)侵略歷史的言行十分猖獗，首相和政客頻繁參拜供奉有14名甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社，強(qiáng)行修改歷史教科書(shū)和企圖控制新聞媒體。實(shí)際上，日本一些正義人士早就強(qiáng)烈要求日本政府將9月2日確定為日本戰(zhàn)敗紀(jì)念日，但由于日本歷史教育的缺失，導(dǎo)致日本年輕一代不了解歷史真相。中國(guó)與日本右翼勢(shì)力在日本侵略歷史認(rèn)識(shí)問(wèn)題上的斗爭(zhēng)十分尖銳，也將是長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。兩項(xiàng)決定變被動(dòng)為主動(dòng)，表明中國(guó)以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)二戰(zhàn)歷史事實(shí)和戰(zhàn)后國(guó)際秩序。

六是遵循國(guó)際慣例，維護(hù)歷史正義。國(guó)際上，很多國(guó)家以確定紀(jì)念日的方式紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利。通行的做法有三種：國(guó)家立法的形式確定，國(guó)家最高元首公告形式確定，國(guó)家行政立法形式確定。如俄羅斯和烏克蘭均以國(guó)家立法形式分別將5 月9日確定為衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利紀(jì)念日和反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)歐洲勝利紀(jì)念日。2011年12月7日，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬以總統(tǒng)公告的形式，將12月7日設(shè)立為珍珠港事件紀(jì)念日。1949年10月1日，韓國(guó)政府將8月15日設(shè)立為光復(fù)紀(jì)念日，并規(guī)定該天為國(guó)慶日。

對(duì)于世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)，各個(gè)國(guó)家的主要評(píng)價(jià)都是正面的、積極的，但日本卻對(duì)它的正義性加以否認(rèn)、歪曲，甚至美化其侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。日本否認(rèn)其侵略歷史，其本質(zhì)是違背人類道義和良知，遭到了世界人民的譴責(zé)。日本應(yīng)該以德國(guó)為榜樣認(rèn)真反省其侵略歷史。正如1985年聯(lián)邦德國(guó)總統(tǒng)魏茨澤克在紀(jì)念二戰(zhàn)結(jié)束40周年演說(shuō)時(shí)告誡德國(guó)青年人：“對(duì)當(dāng)時(shí)發(fā)生的一切雖說(shuō)（你們）是沒(méi)有責(zé)任，但必須從歷史中吸取教訓(xùn)。”

9月3日，江西萬(wàn)載縣第一小學(xué)開(kāi)展抗戰(zhàn)勝利日紀(jì)念活動(dòng)，當(dāng)?shù)?8歲的抗戰(zhàn)老兵傅福山在給學(xué)生講述抗戰(zhàn)往事。

（作者為中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館副館長(zhǎng)）