對(duì)發(fā)展職業(yè)教育的思考

黃濟(jì)+姜旭

過去我們?cè)岢鲞^“抓兩頭、帶中間”的口號(hào)，現(xiàn)在我們用它來說明當(dāng)前教育改革中的幾個(gè)問題（和過去的內(nèi)涵稍有不同）：辦好高等教育，夯實(shí)基礎(chǔ)教育，帶動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。第一，高等教育要辦出特色，辦出幾所世界一流的大學(xué)。這是體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家文化教育水平的關(guān)鍵所在。第二，抓好基礎(chǔ)教育。提高人民的文化、道德、體質(zhì)等全面發(fā)展水平，為各級(jí)各類教育的發(fā)展打好基礎(chǔ)，使全國(guó)人民享受到公平的教育待遇。第三，帶動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。為全國(guó)人民，特別是青少年廣開受教育和就業(yè)的門路，為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化服務(wù)。

在我國(guó)近代“廢科舉、興學(xué)?！?，學(xué)習(xí)西方創(chuàng)辦新學(xué)校時(shí)，職業(yè)教育在學(xué)制上曾占有一席之地（當(dāng)時(shí)曾稱為“實(shí)業(yè)教育”或“實(shí)業(yè)學(xué)堂”）。一些有識(shí)之士，為了創(chuàng)辦職業(yè)教育也曾經(jīng)在國(guó)內(nèi)和國(guó)外進(jìn)行訪學(xué)，為創(chuàng)辦職業(yè)教育多方奔走，費(fèi)盡了心血。黃炎培先生創(chuàng)辦的中華職業(yè)教育社可以作為代表。但他們的一切努力，在當(dāng)時(shí)都未能如愿實(shí)現(xiàn)。究其原因，除了在思想上受傳統(tǒng)的“學(xué)而優(yōu)則仕”或重道輕藝的影響外，主要是由于生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，缺少對(duì)職業(yè)教育的客觀需求，缺乏社會(huì)基礎(chǔ)。

新中國(guó)建立后，在1951年的新學(xué)制中，不僅設(shè)有職業(yè)教育，而且將高中的任務(wù)定為：一是為高等學(xué)校輸送合格的新生，二是為社會(huì)輸送合格的勞動(dòng)力。但其施行的結(jié)果，還是只重視前者而忽視后者，最終促使高中畢業(yè)生只走升學(xué)的一條路，形成“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的形勢(shì)。隨之而來的就是高考中多種問題的出現(xiàn)，由此而進(jìn)行的高考改革就成為屢改不解的問題。此后雖出現(xiàn)了“三個(gè)分流”和“兩種勞動(dòng)制度和兩種教育制度”的設(shè)想，但都未付諸實(shí)行即夭折。

“文化大革命”中又來了一個(gè)中學(xué)生全部上山下鄉(xiāng)進(jìn)行勞動(dòng)鍛煉，保送上大學(xué)的措施。雖不無收獲，但它帶來的弊病和問題是大家有目共睹的，也是當(dāng)時(shí)知識(shí)青年所深有體驗(yàn)的?！拔幕蟾锩焙蠡謴?fù)了高考，在77級(jí)和78級(jí)的學(xué)生中，一批既有社會(huì)經(jīng)驗(yàn)又有知識(shí)儲(chǔ)備的一代青年脫穎而出，成為各個(gè)崗位上的有生力量。但高考的問題又隨之出現(xiàn)，成為當(dāng)今教育改革中的重大問題之一。最近中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，對(duì)教育改革做了許多重要指示，其中不少是有關(guān)于擇校與考試的改革規(guī)定，這些規(guī)定是完全必要的，而且是適時(shí)的。

改革考試，是為高考開路，而不是修路，還不能徹底解決“千軍萬馬過獨(dú)木橋”的問題。解決這個(gè)問題的主要方法之一應(yīng)是大辦職業(yè)教育，包括中職和高職。當(dāng)前辦職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已經(jīng)具備，使教育為現(xiàn)代化和為城鎮(zhèn)化服務(wù)，這都為職業(yè)教育的發(fā)展準(zhǔn)備了條件。過去所缺少的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)現(xiàn)已具備。創(chuàng)辦職業(yè)教育，不僅要政府辦，還要企業(yè)和事業(yè)單位來辦，形成一個(gè)辦職業(yè)教育的高潮。

“他山之石，可以攻玉”，外國(guó)，特別是德國(guó)興辦職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)（附后），可供參考。辦好職業(yè)教育是當(dāng)前教育改革中的一個(gè)重大課題。在中等教育階段，普中與職中是兩類各自獨(dú)立的學(xué)校，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，確定合理的比例，不能偏向，否則對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展和提高都不利。但這兩類學(xué)校也不是絕對(duì)無關(guān)的，它們之間可以互利和互補(bǔ)。如曾有“綜合中學(xué)”的創(chuàng)辦，就是這兩類學(xué)校結(jié)合的產(chǎn)物。另外，普教可以支持職教的基礎(chǔ)課程的教學(xué)，職教可以為普教提供實(shí)習(xí)和實(shí)驗(yàn)基地。

在我國(guó)今天廣大農(nóng)村城鎮(zhèn)化的過程中，除了根據(jù)“三農(nóng)”的需要?jiǎng)?chuàng)辦職業(yè)學(xué)校外，還應(yīng)在普通中學(xué)（特別是高中）適當(dāng)增加職教的因素，為學(xué)生升學(xué)和就業(yè)廣開門路?，F(xiàn)就這個(gè)問題談幾點(diǎn)具體建議。

（1）繼承和發(fā)展20世紀(jì)50年代所提出的高中階段的兩個(gè)任務(wù)。在高中階段（甚至可以延伸到初中），適當(dāng)增加職教因素。如對(duì)學(xué)生講解職教的意義，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)教育觀。有條件的學(xué)?？梢栽谛１菊n程中，增設(shè)職業(yè)教育一課，提高學(xué)生對(duì)職教與發(fā)展生產(chǎn)的關(guān)系的認(rèn)知。在中學(xué)通過數(shù)理學(xué)科的教學(xué)，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)和勞動(dòng)實(shí)踐的教育，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到要建設(shè)和發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，職教是不可缺少的因素和內(nèi)容。同時(shí)，依據(jù)2012年修訂的《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要》，在中小學(xué)心理健康教育課程與活動(dòng)中適當(dāng)加入職業(yè)輔導(dǎo)和生涯規(guī)劃部分，讓學(xué)生了解職業(yè)，了解自己的職業(yè)能力和職業(yè)興趣等。在變革傳統(tǒng)課程的同時(shí)，也可根據(jù)學(xué)生的興趣和能力開發(fā)與設(shè)置相應(yīng)的新課程。

（2）系統(tǒng)地安排生產(chǎn)勞動(dòng)課。本著馬克思列寧主義的教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合和綜合技術(shù)教育的思想，將生產(chǎn)的基本原理與勞動(dòng)技術(shù)結(jié)合起來，全面系統(tǒng)地安排學(xué)生的生產(chǎn)勞動(dòng)學(xué)習(xí)和活動(dòng)，并結(jié)合社會(huì)服務(wù)和參觀實(shí)習(xí)進(jìn)行。學(xué)習(xí)借鑒蘇聯(lián)帕夫雷什中學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，從手工勞動(dòng)做起，到科技活動(dòng)做全面安排。隨著學(xué)生年齡的增長(zhǎng)和知識(shí)水平的提高，應(yīng)不斷提高和加深生產(chǎn)勞動(dòng)的內(nèi)涵。北京順義楊鎮(zhèn)中學(xué)服務(wù)“三農(nóng)”的教育經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)和推廣，該校在組織學(xué)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，如培育良種、科學(xué)種田等，都做出很好的成果，值得學(xué)習(xí)和推廣。

（3）組織和安排學(xué)生有計(jì)劃地進(jìn)行參觀和實(shí)習(xí)。使教學(xué)與生產(chǎn)部門做到科學(xué)結(jié)合，把課內(nèi)與課外以及校外活動(dòng)廣泛聯(lián)系起來，使學(xué)生在參觀實(shí)習(xí)中增長(zhǎng)才干和知識(shí)，提高實(shí)踐能力。通過參觀和實(shí)習(xí)，使學(xué)校與社會(huì)聯(lián)系起來。通過與工人農(nóng)民的接觸，通過老工人和老農(nóng)民以及工程技術(shù)人員的講解，不僅可以了解生產(chǎn)實(shí)踐，而且可以學(xué)到工農(nóng)的優(yōu)秀品質(zhì)，對(duì)知識(shí)青年走與工農(nóng)相結(jié)合的道路大有裨益。深入了解工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也是加強(qiáng)愛國(guó)主義和社會(huì)責(zé)任感的重要途徑。總之，組織學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)和科技實(shí)踐是普教改革的一項(xiàng)重要措施，我們要很好地把它實(shí)行起來。

（4）除了上述的一些活動(dòng)外，還有必要對(duì)高考落榜或由于其他原因不能繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，根據(jù)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)的需要延長(zhǎng)一段學(xué)習(xí)時(shí)間創(chuàng)辦培訓(xùn)班，為學(xué)生就業(yè)做好準(zhǔn)備。創(chuàng)辦這樣的培訓(xùn)班，最好同企業(yè)部門合作，共同創(chuàng)辦，便于學(xué)生的就業(yè)安排。在20世紀(jì)五六十年代，有的地區(qū)曾經(jīng)實(shí)行過在初中畢業(yè)后延長(zhǎng)學(xué)制一年，增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技學(xué)習(xí)的農(nóng)業(yè)中學(xué)，一度很受歡迎，但最后沒有堅(jiān)持下來。今天生產(chǎn)發(fā)展的情況不同了，是否還有必要?jiǎng)?chuàng)辦這類學(xué)校，應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際進(jìn)行思考，對(duì)于這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也可以做些回顧和總結(jié)。

總之，對(duì)于普通中等教育來說，在實(shí)現(xiàn)為高一級(jí)學(xué)校準(zhǔn)備生源之外，增加一些職教因素，為學(xué)生就業(yè)也為社會(huì)培養(yǎng)合格的勞動(dòng)大軍做準(zhǔn)備，能夠?yàn)楦母锂?dāng)前中等教育，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，為生產(chǎn)科學(xué)化，為農(nóng)村城鎮(zhèn)化以及學(xué)生的就業(yè)廣開道路；也是解決高考問題和擇校問題的重要措施，同時(shí)也是解決高中畢業(yè)生“千軍萬馬過獨(dú)木橋”問題的根本措施。

為創(chuàng)辦職業(yè)教育提供參考，我們整理了一份德國(guó)創(chuàng)辦職業(yè)教育的資料，附于本文之后，供大家選用。

附錄

德國(guó)發(fā)達(dá)的職業(yè)教育被認(rèn)為是德國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的“秘密武器”。它獨(dú)具特色的“雙元制”職業(yè)教育模式具有完善的職業(yè)教育體系、嚴(yán)格的教師培訓(xùn)制度和配套的教育法規(guī)，是世界職業(yè)教育的一個(gè)典范。19世紀(jì)末德國(guó)進(jìn)行教育改革，率先發(fā)展以面向社會(huì)、聯(lián)系實(shí)際為主要特征的實(shí)科教育。德國(guó)文化教育學(xué)家斯普朗格建構(gòu)了人本主義教育學(xué)的陶冶理論與職業(yè)教育的一體化新框架，也是德國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育的開創(chuàng)者[1]。20世紀(jì)初德國(guó)雙元制職業(yè)教育逐漸起步。為適應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，德國(guó)又不斷地進(jìn)行職業(yè)教育的調(diào)整與改革。

一、法規(guī)保障職業(yè)教育的管理和運(yùn)行

德國(guó)重視立法，特別是德國(guó)的職業(yè)教育立法頗為周密，形成了一整套周密的職業(yè)教育法規(guī)體系。政府對(duì)職業(yè)教育的宏觀管理和調(diào)控也是通過立法不斷加強(qiáng)和調(diào)整的。如在1969年，德國(guó)頒布了職業(yè)教育的基本法《聯(lián)邦職業(yè)教育法》，內(nèi)容涉及培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、學(xué)制長(zhǎng)短、辦學(xué)條件、教師資格、考試辦法、管理制度等方面，正式確立了“雙元制”職業(yè)教育的法律地位，而后又于2005年、2007年對(duì)該法進(jìn)行了多次修訂，對(duì)職業(yè)教育的要求及其與企業(yè)實(shí)際訓(xùn)練的關(guān)系進(jìn)行了明確說明，也使公眾重視職業(yè)教育并樹立良好的職業(yè)教育觀念，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障。

二、校企合作，工學(xué)結(jié)合，重視實(shí)踐性

在德國(guó)職業(yè)教育模式中，采用校企合作的辦學(xué)方式，企業(yè)培訓(xùn)與學(xué)校教育分工合作，雙管齊下。企業(yè)部門對(duì)職業(yè)教育的高度重視和大力支持，也是促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的支柱。如德國(guó)按照與《職業(yè)教育條例》配套的《職業(yè)教育框架教育計(jì)劃》，通過基于工作過程的課程，傳授與職業(yè)實(shí)踐相關(guān)的專業(yè)知識(shí)和普通文化知識(shí)（社會(huì)、法律、外語、體育等），使學(xué)生獲得完整的職業(yè)行動(dòng)能力，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)學(xué)習(xí)必要性的系統(tǒng)性補(bǔ)充[2]。

企業(yè)為職業(yè)教育配備當(dāng)前正在使用的先進(jìn)設(shè)施和設(shè)備，減少辦學(xué)成本、提高教育資源利用率的同時(shí)，也保障了學(xué)生的素質(zhì)水平，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享和共同發(fā)展。重視實(shí)踐也是高等職業(yè)教育的一大特點(diǎn)，對(duì)其實(shí)踐性的要求也遠(yuǎn)高于普通高等教育。

三、加強(qiáng)職業(yè)教育研究，重視師資隊(duì)伍建設(shè)

為保障職業(yè)教育改革的有效進(jìn)行，德國(guó)也加強(qiáng)了職業(yè)教育的研究工作，用理論來指導(dǎo)實(shí)踐。德國(guó)職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)的科研支撐也是德國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)：如勞動(dòng)市場(chǎng)與職業(yè)研究所、聯(lián)邦職業(yè)教育研究所、大學(xué)研究所以及地方與其他研究所對(duì)社會(huì)職業(yè)需求、職業(yè)教育結(jié)構(gòu)以及具體培養(yǎng)目標(biāo)等進(jìn)行研究，使其受教育者符合勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求。

德國(guó)對(duì)從事職業(yè)教育的教師擁有一套完整的培養(yǎng)培訓(xùn)體系而且采取嚴(yán)格的國(guó)家考試制度：如大部分州規(guī)定高等專科學(xué)校的教師必須具備博士學(xué)位和本專業(yè)實(shí)際工作5年以上的經(jīng)歷，兩個(gè)條件具備才能聘用。職業(yè)教育教師待遇高也是其主要特點(diǎn)之一。如兩年試用合格后政府終身雇用，享受公務(wù)員待遇，免交社會(huì)保險(xiǎn)[3]。且根據(jù)德國(guó)的法律規(guī)定，職教教師也需要不斷進(jìn)修。

四、嚴(yán)格的考試制度保證教學(xué)質(zhì)量

一般說來，德國(guó)高職院校的入學(xué)條件是寬松的，但是教學(xué)要求十分嚴(yán)格。德國(guó)高等職業(yè)教育通過不斷進(jìn)行教學(xué)課程和教學(xué)方法改革來提高教學(xué)質(zhì)量。學(xué)生在完成職業(yè)教育后，要接受全國(guó)統(tǒng)一的結(jié)業(yè)考試?？碱}由考試委員會(huì)共同審批通過，考試通過的學(xué)生則由工商聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一頒發(fā)合格證書方可就業(yè)。

現(xiàn)在，世界各國(guó)將德國(guó)的職業(yè)教育視為職業(yè)教育改革的樣板，我國(guó)對(duì)德國(guó)職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)的借鑒和引用也已經(jīng)初見成效。但德國(guó)職業(yè)教育也面臨一系列問題，如體制僵化、失業(yè)率高、人才缺乏等。在中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和文化背景、政治制度之下，如何從德國(guó)職業(yè)教育形成和發(fā)展的過程中借鑒與學(xué)習(xí)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬艃r(jià)值觀念、調(diào)整職業(yè)教育的發(fā)展策略（如加強(qiáng)個(gè)性化的職業(yè)教育和未來職業(yè)預(yù)測(cè)、課程改革等），如何將德國(guó)雙元制發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)的基本國(guó)情相結(jié)合，在吸收借鑒的基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新，而非照搬德國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)的職業(yè)教育發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，這仍需相關(guān)職業(yè)教育的從業(yè)者和職業(yè)教育的科研者進(jìn)一步研究。

參考文獻(xiàn)：

[1]王艷玲，吳雪萍.德國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)達(dá)原因分析[J].高等工程教育研究， 2004（2）：73-76.

[2]姜大源.德國(guó)“雙元制”職業(yè)教育再解讀[J].中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2013（33）：6.

[3]高育奇.德國(guó)職業(yè)教育的特色及其對(duì)我國(guó)職業(yè)教育的啟示[J].教育與職業(yè)，2007 （21）：58-59.

（1.作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部離休教授 2.作者系北京師范大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生）

（責(zé)任編輯：林靜）