扎實(shí)深化農(nóng)村改革 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

3月6日上午，十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議在梅地亞中心舉行記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家就“扎實(shí)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的相關(guān)問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。記者會(huì)由全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳新聞局副局長(zhǎng)王效云主持。

王效云：記者朋友們，上午好。以“扎實(shí)深化農(nóng)村改革，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為專題的記者會(huì)現(xiàn)在開(kāi)始。今天我們非常榮幸地邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦先生，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人畢美家先生來(lái)到新聞中心，圍繞主題回答記者們的問(wèn)題。在開(kāi)始回答記者們提問(wèn)之前，我們先請(qǐng)韓部長(zhǎng)講兩句話。

韓長(zhǎng)賦：謝謝主持人。各位新聞界的朋友，大家上午好。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我首先要感謝媒體新聞界的朋友們對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)心和支持。

昨天，李克強(qiáng)總理用了較大的篇幅來(lái)講農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2013年，我國(guó)糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了“十連增”，農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)了“十連快”，應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)業(yè)形勢(shì)好，為保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2014年，我們總的思路和目標(biāo)就是要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)糧增收。為此，我們要更加注重改革創(chuàng)新，更加注重質(zhì)量安全，更加注重資源環(huán)境，更加注重科技和人才。要經(jīng)過(guò)努力，確保糧食生產(chǎn)不滑坡，農(nóng)民收入不徘徊。我們要按照中央的要求部署做好工作，我們對(duì)此也充滿信心。

現(xiàn)在我愿意回答大家的提問(wèn)。

王效云：謝謝韓部長(zhǎng)，請(qǐng)各位提問(wèn)的記者，提問(wèn)的問(wèn)題一定要簡(jiǎn)單明了。下面我們開(kāi)始提問(wèn)。

經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：關(guān)于糧食安全問(wèn)題，請(qǐng)問(wèn)韓部長(zhǎng)，最近發(fā)布的《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展綱要》提出，到2020年我國(guó)糧食產(chǎn)量要確保穩(wěn)定在5.5億噸以上，這個(gè)目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于目前國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平，這是否意味著我國(guó)糧食自給自足的政策有所改變？今后我國(guó)是否會(huì)進(jìn)口更多的糧食？“十連增”之后如何繼續(xù)持續(xù)增產(chǎn)？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：你提的這個(gè)問(wèn)題，我覺(jué)得你觀察得很深入。關(guān)于糧食安全的問(wèn)題，我想用三句話來(lái)回答。

第一，我們國(guó)家立足國(guó)內(nèi)基本解決糧食的安全問(wèn)題，這個(gè)政策是堅(jiān)定不移的。前不久召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，提出了新形勢(shì)下的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，就是堅(jiān)持“以我為主，立足國(guó)內(nèi)，確保產(chǎn)能，適度進(jìn)口，科技支撐”。這20個(gè)字的核心還是立足國(guó)內(nèi)。就是習(xí)近平總書(shū)記講的，中國(guó)人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國(guó)糧。

方才你講到，前不久公布的關(guān)于食物和營(yíng)養(yǎng)的綱要，里面確實(shí)提出到2020年我們的糧食產(chǎn)量要保證在5.5億噸以上，但是我想說(shuō)明的是，這個(gè)目標(biāo)指的是谷物，也就是說(shuō)小麥、水稻和玉米，而且是一個(gè)最低的產(chǎn)量。我們2013年的谷物生產(chǎn)是10855億斤，還是低于5.5億噸這個(gè)指標(biāo)的，是個(gè)最低確保的產(chǎn)量，并不是說(shuō)我們就產(chǎn)這些糧食，我們還是要根據(jù)我們的需要和我們的能力，來(lái)保證谷物基本自給，口糧絕對(duì)安全。

第二，剛才你講到，我們是不是要進(jìn)口很多糧食。這幾年我們糧食的進(jìn)口量確實(shí)在增加，但是總量并不大，去年就是1300萬(wàn)噸。我們國(guó)家消費(fèi)在增長(zhǎng)，資源又有限，所以我們會(huì)適當(dāng)?shù)乩脟?guó)際市場(chǎng)。但是我們基本的是要依靠自己。去年的1300萬(wàn)噸只占我們國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的2.4%，而且要是真靠大量進(jìn)口也靠不上，全世界的糧食貿(mào)易量只有6000億斤，相當(dāng)于我們產(chǎn)量的一半。大米，我們的第一主糧，全世界的大米貿(mào)易量只有700億斤，相當(dāng)于我們國(guó)內(nèi)消費(fèi)量的1/4，不可能都賣給我們啊，所以我們對(duì)此還是清醒的。

你講到這個(gè)《綱要》，確實(shí)，我們的《綱要》發(fā)表了之后，包括最近烏克蘭局勢(shì)動(dòng)蕩，都引起了國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)的波動(dòng)，說(shuō)明國(guó)際糧食市場(chǎng)還是很脆弱的。

我們十幾億中國(guó)人，不可能靠買(mǎi)飯吃、討飯吃過(guò)日子，所以我們會(huì)增加一些進(jìn)口，但是進(jìn)口量不會(huì)大幅增長(zhǎng)。

第三，至于說(shuō)到已經(jīng)“十連增”了，以后還能不能保證，這個(gè)問(wèn)題我是有信心的?，F(xiàn)在一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，全世界都公認(rèn)的，中國(guó)用世界十分之一的耕地生產(chǎn)了世界上四分之一的糧食，養(yǎng)活了世界五分之一的人口，這應(yīng)該說(shuō)是改革的紅利，科技的恩惠，也是中國(guó)農(nóng)民創(chuàng)造的奇跡。

從未來(lái)看，我們的信心是建立在這么幾個(gè)方面，第一個(gè)是政策。中央高度重視糧食生產(chǎn)、糧食安全，我們有一套政策體系。第二個(gè)就是科技。我們現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已經(jīng)達(dá)到了55%，還會(huì)進(jìn)一步提高，特別是種業(yè)，我們把種子當(dāng)成大事來(lái)抓。第三個(gè)是基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)在我們的水澆地已經(jīng)到了51%，我們農(nóng)業(yè)耕種收綜合機(jī)械化水平已經(jīng)達(dá)到了59%，雖然在世界上不算先進(jìn)，但是這個(gè)基礎(chǔ)還是能夠幫助我們有一定的抗擊自然災(zāi)害的保障能力。

除此之外，還有更重要的一點(diǎn)，就是要加大措施保護(hù)耕地，堅(jiān)守耕地紅線，“皮之不存，毛將焉附”。如果描繪一下，前面是政策、科技、設(shè)施三大支柱，再加上一個(gè)保護(hù)耕地紅線，就是“筑牢三大支柱，堅(jiān)守一條紅線”，當(dāng)然還有創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高種糧效益。我想2014年的糧食生產(chǎn)還是可以預(yù)期的，長(zhǎng)期還是有信心的。

中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：我想就財(cái)政支持農(nóng)業(yè)四補(bǔ)貼政策提一個(gè)問(wèn)題，自2002年以來(lái)，國(guó)家相繼實(shí)施了良種補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，這就是我們通常所說(shuō)的農(nóng)業(yè)“四補(bǔ)貼”政策。請(qǐng)問(wèn)這些政策在執(zhí)行過(guò)程中存在哪些問(wèn)題？如何進(jìn)行調(diào)整和完善？另外，據(jù)我所知，今年國(guó)家將根據(jù)糧食播種的實(shí)際面積或者產(chǎn)量實(shí)施補(bǔ)貼到戶試點(diǎn)工作，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)試點(diǎn)如何推進(jìn)？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，第一，對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，這是國(guó)際通行的做法，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，帶有很大的公共性、社會(huì)性，因?yàn)槿巳硕家燥?，所以農(nóng)業(yè)離政府最近，各國(guó)的通行做法都是對(duì)農(nóng)業(yè)給予補(bǔ)貼，西方歐美國(guó)家，農(nóng)民收入40%以上都是來(lái)自于政府補(bǔ)貼。

我們國(guó)家這些年中央重視農(nóng)業(yè)，補(bǔ)貼也不斷地大幅增加，我們?nèi)ツ曛苯友a(bǔ)貼已經(jīng)達(dá)到了1600多億，就是剛才這位朋友講的“四補(bǔ)貼”。我以為，我們國(guó)家農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)資源又有限，農(nóng)民收入又低，可以說(shuō)農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)的，農(nóng)民是弱勢(shì)的，我認(rèn)為還應(yīng)該繼續(xù)增加對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。歐美國(guó)家是40%，我們的直接補(bǔ)貼占到農(nóng)民的收入只有3%左右。無(wú)論按照我們的國(guó)情、政策還是WTO的要求，我們都有很大的補(bǔ)貼空間。

第二，剛才講到，有些什么情況和問(wèn)題。坦率說(shuō)，在具體實(shí)施過(guò)程中，還是有些問(wèn)題，有些情況的。我也聽(tīng)到一些議論，一個(gè)主要的議論就是說(shuō)這些補(bǔ)貼補(bǔ)給農(nóng)民之后，有些農(nóng)民不種地了，進(jìn)城打工了，還拿到補(bǔ)貼，而流轉(zhuǎn)土地種地的人反而沒(méi)有拿到補(bǔ)貼。我們種糧補(bǔ)貼政策目標(biāo)是補(bǔ)貼給種糧農(nóng)民的，你現(xiàn)在不種糧了怎么還拿這個(gè)補(bǔ)貼呢？當(dāng)然補(bǔ)貼也不多，一般地區(qū)一畝田大概是90塊錢(qián)左右。這個(gè)問(wèn)題怎么看呢？實(shí)際上，當(dāng)時(shí)我們都是希望誰(shuí)種糧食就補(bǔ)給誰(shuí)，但是到了基層，實(shí)際操作過(guò)程中有困難。因?yàn)檗r(nóng)民現(xiàn)在有自主權(quán)的，他今年種糧明年種菜，是自己說(shuō)了算的，不像過(guò)去搞計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，說(shuō)種糧就種糧，所以很難核定每一個(gè)農(nóng)戶是種糧了還是種菜了，是種了八畝糧還是十畝，很難考核，而且成本非常之高，弄不好的話，在基層，一些群眾不信任某個(gè)干部，可能還會(huì)帶來(lái)很多矛盾。所以多數(shù)地方的做法都是直接把這個(gè)錢(qián)按照承包地的畝數(shù)打到農(nóng)民的卡里去了。我以為，這也是沒(méi)有辦法的一個(gè)可行的辦法。這個(gè)辦法，確實(shí)有一部分農(nóng)民進(jìn)城打工，不種糧甚至不種地了，但是中國(guó)現(xiàn)在多數(shù)農(nóng)戶還是種地的，而且多數(shù)農(nóng)戶還是種糧的，應(yīng)該說(shuō)不種糧甚至不種地的得到補(bǔ)貼的比例還是偏小的。

第三，現(xiàn)在我們采取其他的方式，應(yīng)該說(shuō)還沒(méi)有這個(gè)方式簡(jiǎn)便。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，我的承包地流轉(zhuǎn)給你了，這個(gè)錢(qián)是補(bǔ)貼給我還是給你，我們兩個(gè)是可以商量的，給了我，我的土地流轉(zhuǎn)資金就減少，如果給你了，我就會(huì)把這個(gè)錢(qián)加上去，農(nóng)民是很聰明的。如果一畝地的補(bǔ)貼90塊錢(qián)給你了，我的租金會(huì)相應(yīng)提高的，所以農(nóng)民會(huì)自己處理的。

下一步的方向，三中全會(huì)提出來(lái)要改革和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，所以還是要向誰(shuí)種地誰(shuí)種糧給誰(shuí)補(bǔ)貼的方向走。怎么走呢？就是穩(wěn)定存量，調(diào)整增量，向種田能手和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，大體是這個(gè)思路。說(shuō)穩(wěn)定存量，講句實(shí)在話，已經(jīng)打到農(nóng)民卡里的錢(qián)，裝在農(nóng)民口袋里的錢(qián)是不能掏出來(lái)的，要掏出來(lái)是得罪農(nóng)民的，現(xiàn)在農(nóng)民對(duì)政策滿意，那樣他可能就不滿意了。我前面講了，農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼空間還很大，今后政府財(cái)政還會(huì)增加補(bǔ)貼，新增的部分增量要進(jìn)行調(diào)整，向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜，向種糧大戶傾斜，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)傾斜，這樣的話，我們覺(jué)得會(huì)把事情處理得更穩(wěn)妥一些。我們相信，這樣既可以維護(hù)穩(wěn)定，又可以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。

中央電視臺(tái)和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者：我們注意到，現(xiàn)在已經(jīng)有很多地方開(kāi)始試點(diǎn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，但是在這個(gè)實(shí)踐過(guò)程中也出現(xiàn)了一些損害農(nóng)民利益的情況，想問(wèn)問(wèn)部長(zhǎng)有沒(méi)有好的辦法，既能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，又能夠保護(hù)農(nóng)民的利益？另外這個(gè)度應(yīng)該如何把握？最后我們想問(wèn)的是，十八屆三中全會(huì)之后，大家對(duì)中國(guó)的農(nóng)村土地制度怎么改，以及農(nóng)村土地如何流轉(zhuǎn)也是非常關(guān)注的，希望您能給我們一個(gè)回答。謝謝。

韓長(zhǎng)賦：你提的這個(gè)問(wèn)題是個(gè)重大問(wèn)題，也是個(gè)熱門(mén)話題。三中全會(huì)之后，大家都高度關(guān)注農(nóng)村改革，因?yàn)檗r(nóng)村改革是我們?nèi)娓母锏闹匾M成部分。農(nóng)村改革里面，核心的是土地制度的改革，因?yàn)橥恋仃P(guān)系可以說(shuō)是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)關(guān)系，土地權(quán)益是農(nóng)民最大的一塊利益，而且土地問(wèn)題涉及到城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展問(wèn)題。

關(guān)于土地問(wèn)題，實(shí)際上是三塊地，一塊地就是方才你講的農(nóng)戶的承包地，第二塊地是農(nóng)村集體建設(shè)用地，第三塊地是農(nóng)民的宅基地。你剛才主要講的是第一塊地，我想從兩個(gè)方面來(lái)回答你的問(wèn)題。

關(guān)于土地流轉(zhuǎn)，我以為，土地作為生產(chǎn)要素，它需要流轉(zhuǎn)，因?yàn)橹挥性诹鬓D(zhuǎn)中才能更科學(xué)地配置，更好地發(fā)揮它的價(jià)值。第二，有不少農(nóng)民出去打工了，也有一些農(nóng)戶不種地了，所以他需要流轉(zhuǎn)。所以，土地流轉(zhuǎn)我們是提倡的。但是，同時(shí)又必須是有序地流轉(zhuǎn)，因?yàn)槿绻麩o(wú)序地流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)很多亂象，會(huì)帶來(lái)一系列的問(wèn)題。

現(xiàn)在有一些地方下指標(biāo)、定任務(wù)、趕進(jìn)度，每年要流轉(zhuǎn)多少，要提高多大比例，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就強(qiáng)迫命令也有了，行政推動(dòng)也有了，所以農(nóng)民不高興，也帶來(lái)一些地方的矛盾甚至不穩(wěn)定。所以在土地流轉(zhuǎn)中不能搞大躍進(jìn)，不能搞強(qiáng)迫命令，要有序流轉(zhuǎn)。

所謂有序流轉(zhuǎn)就是依法、自愿、有償。我想這里最主要的，一個(gè)是要保障農(nóng)民的權(quán)益。因?yàn)榈厥寝r(nóng)民的，是承包農(nóng)戶的，流轉(zhuǎn)不流轉(zhuǎn)，什么價(jià)格流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)多少時(shí)間應(yīng)該由他說(shuō)了算，流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民，不是干部，這一點(diǎn)是必須明確的。我們提倡要依法、自愿、有償，使土地流轉(zhuǎn)有序進(jìn)行。

一個(gè)是土地流轉(zhuǎn)也不是越快越好，土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不是越大越好。我前面講了，土地作為要素需要流轉(zhuǎn)，農(nóng)民種地要有一定的效益，需要一定的規(guī)模，所以我們要鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)，要扶持發(fā)展適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。為什么說(shuō)不是越大越好，不是越快越好呢？因?yàn)橥恋亓鬓D(zhuǎn)，第一要和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)出去多少相適應(yīng)。第二要和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平相適應(yīng)，包括農(nóng)民的管理水平。第三要和社會(huì)化服務(wù)的程度相適應(yīng)，不然的話可能就成為規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。所以，我們是本著這樣的原則來(lái)把握這個(gè)問(wèn)題的，不能搞大躍進(jìn)，不能人為壘大戶，不能搞強(qiáng)迫命令，我們有序地引導(dǎo)流轉(zhuǎn)，合理地實(shí)現(xiàn)它的規(guī)模，不要走彎路，如果是求急求大，可能欲速則不達(dá)。

快遞雜志和中國(guó)郵政報(bào)記者：韓部長(zhǎng)，昨天總理工作報(bào)告當(dāng)中提到要促進(jìn)物流配送快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的發(fā)展，結(jié)合此前出臺(tái)的全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中也提到，要發(fā)展優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，要發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。您認(rèn)為應(yīng)該如何促進(jìn)郵政和快遞企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)和物流配送中發(fā)揮更大的作用？我還想知道農(nóng)業(yè)部何時(shí)會(huì)出臺(tái)相應(yīng)的引導(dǎo)和扶持政策？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：我想先說(shuō)一點(diǎn)，現(xiàn)在鄉(xiāng)村的郵政參與農(nóng)村的生產(chǎn)資料的流通配送，包括農(nóng)產(chǎn)品的流通，就是一進(jìn)一出，我們是歡迎的，而且有些地方是做得很好的，因?yàn)樗档土顺杀荆奖懔宿r(nóng)民。

你提的這個(gè)問(wèn)題，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的物流問(wèn)題，也包括生產(chǎn)資料的物流問(wèn)題，我以為現(xiàn)在是我們的軟肋，這個(gè)軟肋倒不是說(shuō)沒(méi)有人搞物流，而是現(xiàn)在流通成本太高。我們經(jīng)常聽(tīng)到說(shuō)蔬菜價(jià)格漲了，蔬菜價(jià)格有很多時(shí)候確實(shí)漲了，前段時(shí)間漲得挺厲害的，最近下來(lái)了。但是講實(shí)在話，種菜的并沒(méi)有得到多少利潤(rùn)，實(shí)惠并不多。我曾經(jīng)跟蹤過(guò)海南的青椒運(yùn)到北京的情況，在海南一斤6～8毛錢(qián)的青椒，到北京就賣到3塊錢(qián)左右。物流成本高，中間環(huán)節(jié)獲利多，這頭生產(chǎn)者沒(méi)有得到多少好處，那頭消費(fèi)者又付出了較高的價(jià)格，這個(gè)問(wèn)題確實(shí)需要解決。這是一個(gè)很重要的問(wèn)題。

關(guān)于你說(shuō)發(fā)展配送，應(yīng)該說(shuō)我們政策上是歡迎各方面的社會(huì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)產(chǎn)品流通的，無(wú)論是坐商還是電商我們都是歡迎的。現(xiàn)在也有一些電子商務(wù)，包括一些很大的電商都要參加搞農(nóng)產(chǎn)品物流，我們都是歡迎的，只要是能給農(nóng)業(yè)帶來(lái)好處，給農(nóng)民帶來(lái)好處，我們都是支持的。

郵政，我已經(jīng)講了，我們歡迎郵政發(fā)揮更大的作用，因?yàn)猷]政在農(nóng)村里網(wǎng)絡(luò)很多，現(xiàn)在跟郵政打交道比較多的是農(nóng)民工，農(nóng)民工的錢(qián)基本上都存到郵儲(chǔ)銀行了，希望這方面更多地投入到農(nóng)村發(fā)展建設(shè)上。第二，郵政的網(wǎng)絡(luò)也很全，跟農(nóng)民有天然的聯(lián)系，我們希望能在農(nóng)產(chǎn)品流通中發(fā)揮更大的作用。

路透社記者：你剛才說(shuō)今年給農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加，可以告訴我們會(huì)增加多少嗎？

韓長(zhǎng)賦：昨天李克強(qiáng)總理在報(bào)告中講了一句話，全場(chǎng)熱烈鼓掌。他說(shuō)，財(cái)政上再困難，農(nóng)業(yè)的投入也是只增不減。現(xiàn)在，在財(cái)政的預(yù)算當(dāng)中，關(guān)于農(nóng)業(yè)的投入，包括你說(shuō)的給農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，都是增加的。預(yù)算報(bào)告已經(jīng)有了，正在審議。謝謝。

人民日?qǐng)?bào)記者：我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的問(wèn)題。我們注意到，這些年的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，咱們國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體上是安全的，而且水平是逐年提高的，但是為什么還會(huì)有一些農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的事件發(fā)生，消費(fèi)者還是覺(jué)得不放心？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全也是個(gè)重大的問(wèn)題，也是個(gè)熱門(mén)的話題。食品安全問(wèn)題涉及到人民群眾的健康，所以中央高度重視，習(xí)近平總書(shū)記在前不久召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，還有在昨天李克強(qiáng)總理的政府工作報(bào)告中，都作了突出的強(qiáng)調(diào)。

我想方才你說(shuō)的這兩點(diǎn)都是真實(shí)的。第一個(gè)，應(yīng)該說(shuō)我們農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量總體上來(lái)講安全水平還是在逐年上升的，我們這三年來(lái)都進(jìn)行抽檢監(jiān)測(cè)，這三年蔬菜、水果，包括畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品抽檢的合格率總體都在96%以上。對(duì)于這方面，這幾年農(nóng)業(yè)部門(mén)也采取了一些措施，比如說(shuō)打擊“瘦肉精”這樣一些非法添加的專項(xiàng)整治。再比如說(shuō)，大力推進(jìn)牛奶的機(jī)械擠奶，過(guò)去都是人工擠奶，所以非法添加的問(wèn)題無(wú)法杜絕，現(xiàn)在基本上都是機(jī)械擠奶了，占到90%左右了。再比如，我們推廣規(guī)?；酿B(yǎng)殖，比如說(shuō)養(yǎng)豬，500頭以上規(guī)模的養(yǎng)豬已經(jīng)占到養(yǎng)豬總量的38.5%。這些措施應(yīng)該說(shuō)取得了一定的效果。

但是，你說(shuō)的第二個(gè)情況也確實(shí)存在著，在一些地方，在一些品種上，食品安全的問(wèn)題，包括蔬菜、水果的農(nóng)藥殘留超標(biāo)，包括有的養(yǎng)殖場(chǎng)戶飼養(yǎng)中非法濫用添加劑，這些問(wèn)題確實(shí)時(shí)有發(fā)生。所以我們還不能過(guò)于樂(lè)觀。

產(chǎn)生這些問(wèn)題究竟是什么原因？最主要是兩個(gè)原因，一個(gè)是我們的監(jiān)管能力還薄弱，監(jiān)管還不到位，這是我們工作上的問(wèn)題。講句老實(shí)話，我們?cè)谶^(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)關(guān)注的是怎樣吃飽，所以這一套監(jiān)管體系，從上到下的，還比較薄弱，特別是到了縣鄉(xiāng)，很多地方過(guò)去都沒(méi)有監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所以有監(jiān)管不到位、違法者違法成本低的問(wèn)題?，F(xiàn)在我們正在加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，前不久，國(guó)務(wù)院剛剛下了文件。

第二方面的原因，也和我們的生產(chǎn)方式有關(guān)，我們國(guó)家是千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，比如種地，我們農(nóng)戶是2.6億戶，養(yǎng)豬有6000多萬(wàn)戶，規(guī)模小而散，所以監(jiān)管的難度就比較大，這和我們的生產(chǎn)方式有關(guān)。前面我講了，我們要搞規(guī)模化養(yǎng)殖。

還有一點(diǎn)，我們的消費(fèi)方式也增加了食品安全的風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)上，我們和西方國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家有很大的不同，我們是千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)，同時(shí)也是千家萬(wàn)戶的吃鮮活，活雞活豬活魚(yú)我們是長(zhǎng)途販運(yùn)，甚至千里運(yùn)輸，現(xiàn)宰現(xiàn)殺現(xiàn)吃，應(yīng)該說(shuō)這里面的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)是增加了。

我們農(nóng)產(chǎn)品面臨的監(jiān)管任務(wù)是很艱巨的，應(yīng)該說(shuō)也是很復(fù)雜的，但是這個(gè)問(wèn)題必須解決。作為政府部門(mén)，有責(zé)任讓人民群眾吃得安全、吃得放心。我們對(duì)食品安全的態(tài)度是“零容忍”，1%的問(wèn)題也要用100%的努力去解決。我想，食品安全是公共服務(wù)，是政府應(yīng)該確保的，我們?yōu)榇瞬贿z余力，當(dāng)然也要經(jīng)過(guò)一段時(shí)期的不懈奮斗。

具體來(lái)說(shuō)，最根本的還是兩個(gè)辦法，一個(gè)辦法是推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的種植和養(yǎng)殖，第二個(gè)辦法是加強(qiáng)執(zhí)法和監(jiān)管。應(yīng)該說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全既是“產(chǎn)出來(lái)”的，也是“管出來(lái)”的。我們要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，最嚴(yán)格的監(jiān)管，最嚴(yán)厲的處罰，也包括最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，來(lái)確保人民群眾“舌尖上的安全”。

香港衛(wèi)視記者：請(qǐng)問(wèn)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食物的問(wèn)題。對(duì)于轉(zhuǎn)基因作物生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部是如何加強(qiáng)監(jiān)管的？因?yàn)樽罱休浾撡|(zhì)疑，有幾個(gè)內(nèi)地的省份在非法種植。謝謝。

韓長(zhǎng)賦：這個(gè)問(wèn)題，我記得2012年“兩會(huì)”期間，也是在這個(gè)地方，我曾經(jīng)回答過(guò)記者朋友的提問(wèn)。今天既然還有記者關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，我就愿意再講一講。

轉(zhuǎn)基因的問(wèn)題可能三兩句話不一定說(shuō)得明白，我就多說(shuō)幾句，可能稍微多占一點(diǎn)時(shí)間。

農(nóng)業(yè)部對(duì)轉(zhuǎn)基因問(wèn)題的態(tài)度是一貫的，是明確的。簡(jiǎn)言之，就是兩條，一是在研究上要積極，堅(jiān)持自主創(chuàng)新；二是在推廣上要慎重，做到確保安全。

所謂積極研究，自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)基因是一項(xiàng)新技術(shù)，也是新產(chǎn)業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景?，F(xiàn)在全球的轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)可以說(shuō)是勢(shì)頭強(qiáng)勁，發(fā)達(dá)國(guó)家都在搶占這個(gè)技術(shù)的制高點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家有很多也在積極跟進(jìn)。我們國(guó)家是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)大國(guó)，也是農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)大國(guó)，而我們國(guó)家又人多、地少、水缺，旱澇、病蟲(chóng)災(zāi)害頻繁，而且，為了保護(hù)環(huán)境，我們還要推進(jìn)退耕還林還草還濕。所以，為了保障糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，出路就是必須走科技創(chuàng)新之路，這里面也包括我們要在轉(zhuǎn)基因這項(xiàng)高新技術(shù)上占有一席之地，我們要有自己的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。不能技術(shù)都被別人壟斷了，市場(chǎng)都被外國(guó)占領(lǐng)了。

正因?yàn)槿绱耍?008年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立轉(zhuǎn)基因重大專項(xiàng)。目前我們國(guó)家轉(zhuǎn)基因研究正在有序推進(jìn)，雖然整體上我們的研究水平跟發(fā)達(dá)國(guó)家比還有差距，但是在有些領(lǐng)域，我們達(dá)到了國(guó)際的領(lǐng)先水平。比如說(shuō)我們自主研發(fā)，現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始種植的轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉，這在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的份額已經(jīng)占到了95%，有效控制了棉鈴蟲(chóng)的危害，減少了農(nóng)藥的施用，也保障了棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和棉農(nóng)減支增收。所以，我們要積極研究，自主創(chuàng)新。

所謂慎重推廣，確保安全，轉(zhuǎn)基因是一個(gè)新事物，人們了解、認(rèn)識(shí)有一個(gè)過(guò)程，有所擔(dān)心，我認(rèn)為是可以理解的。而且我也認(rèn)為，這也可以促進(jìn)我們的工作。這里面核心是什么呢？就是要健全法規(guī)，尊重科學(xué)，加強(qiáng)監(jiān)管。

我可以講講我們國(guó)家是怎么監(jiān)管的，我們一是建立健全了一整套的適合我國(guó)國(guó)情并且與國(guó)際接軌的法律法規(guī)和技術(shù)管理規(guī)程，這個(gè)規(guī)程和法規(guī)涵蓋了轉(zhuǎn)基因的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可還有產(chǎn)品標(biāo)識(shí)等各環(huán)節(jié)。國(guó)務(wù)院頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，農(nóng)業(yè)部制定實(shí)施了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》，還有《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批辦法》四個(gè)配套規(guī)章。就是說(shuō)國(guó)務(wù)院層面有一個(gè)條例，農(nóng)業(yè)部有四個(gè)配套的規(guī)章。國(guó)家質(zhì)檢總局也施行了《進(jìn)出境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫管理辦法》。我們是有一整套法規(guī)的。

第二是組建了由多學(xué)科64位專家組成的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)。按照實(shí)驗(yàn)研究、中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性實(shí)驗(yàn)和申報(bào)生產(chǎn)應(yīng)用安全證書(shū)這么五個(gè)階段，由安全委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)、全面的安全評(píng)價(jià)；組建了由41位專家組成的全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，已經(jīng)發(fā)布了104項(xiàng)轉(zhuǎn)基因生物安全標(biāo)準(zhǔn)。就是我們有一個(gè)多學(xué)科的科學(xué)家組成的安全委員會(huì)，而且有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。

第三是建立了由12個(gè)部門(mén)組成的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理部際聯(lián)席會(huì)議制度，來(lái)負(fù)責(zé)研究和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理工作中的重大問(wèn)題。

第四是施行轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)管理。依法對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆、玉米、油菜、棉花、番茄等五類作物17種產(chǎn)品實(shí)行按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)?？赡荜P(guān)注這個(gè)問(wèn)題的媒體記者都知道，現(xiàn)在世界上對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)有三種情況，一種是自愿標(biāo)識(shí)，你愿意標(biāo)就標(biāo)，不愿意標(biāo)就可以不標(biāo)。第二種是定量標(biāo)識(shí)，是按照含量來(lái)標(biāo)，你低于這個(gè)含量可以不標(biāo)，高于必須標(biāo)。第三種是強(qiáng)制定性標(biāo)識(shí)，只要你存在這方面的成份，就要標(biāo)識(shí)。我們國(guó)家實(shí)行的是定性按目錄強(qiáng)制標(biāo)識(shí)的制度。

我講這么多，是想告訴大家，我國(guó)的轉(zhuǎn)基因安全管理是嚴(yán)格的，是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全不安全，是由多方面的科學(xué)家按照嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格的法規(guī)程序來(lái)評(píng)價(jià)的。簡(jiǎn)而言之，不是由哪個(gè)工作部門(mén)或者哪個(gè)人來(lái)說(shuō)了算的。轉(zhuǎn)基因無(wú)論是研究、試驗(yàn)，還是生產(chǎn)、加工，或者是經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口，都要依法依規(guī)辦理，這套程序是很嚴(yán)格的。

盡管有這樣嚴(yán)密的法規(guī)和程序，我們?cè)趯?shí)際管理工作中還是堅(jiān)持慎之又慎，在應(yīng)用上遵循“非食用→間接食用→食用”的步驟。首先發(fā)展非食用的經(jīng)濟(jì)作物，前面講了棉花，我們的棉花大部分都是轉(zhuǎn)基因的抗蟲(chóng)棉。其次是飼料作物、加工原料作物，再次才是一般的食用作物。至于主糧作物，將會(huì)更加慎重，通過(guò)更嚴(yán)格的程序。目前，我們國(guó)家批準(zhǔn)種植的轉(zhuǎn)基因作物只有棉花和木瓜，沒(méi)有批準(zhǔn)任何轉(zhuǎn)基因主糧商業(yè)化生產(chǎn)。所以，本著這樣的原則，依法依規(guī)，同時(shí)尊重科學(xué)，用法制精神、科學(xué)態(tài)度來(lái)對(duì)待、處理、管理轉(zhuǎn)基因問(wèn)題。

對(duì)轉(zhuǎn)基因，無(wú)論是制種、試驗(yàn)還是種植，都是要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的程序批準(zhǔn)的，對(duì)個(gè)別的公司或個(gè)人，違規(guī)銷售、種植轉(zhuǎn)基因作物，農(nóng)業(yè)部的態(tài)度歷來(lái)是非常明確的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。我們將督促各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)基因作物的非法種植。除此之外，我們同時(shí)嚴(yán)把品種的審定關(guān)，凡是參加審定的作物品種，都要進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分的檢測(cè)，這樣從源頭上防止轉(zhuǎn)基因的種子未經(jīng)批準(zhǔn)就進(jìn)入市場(chǎng)和違規(guī)種植問(wèn)題。我們也歡迎大家向各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)舉報(bào)，我們一定會(huì)認(rèn)真核實(shí)，堅(jiān)決查處。謝謝。

中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)和國(guó)際在線記者：我昨天注意到在政府工作報(bào)告中說(shuō)，農(nóng)業(yè)是我們國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域。所以我想請(qǐng)您解釋一下，具體在發(fā)展農(nóng)業(yè)中如何幫助我們擴(kuò)大內(nèi)需，同時(shí)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整。您剛才也回答了關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的問(wèn)題，現(xiàn)在數(shù)據(jù)顯示，我們國(guó)家四分之一的土地已經(jīng)進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，但是流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)了農(nóng)地非農(nóng)化、非糧化的現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)部在今后的工作中怎樣采取措施來(lái)保證這些流轉(zhuǎn)的土地依然用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，依然用于糧食生產(chǎn)？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：應(yīng)該說(shuō)農(nóng)業(yè)是調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方面，同時(shí)我認(rèn)為農(nóng)業(yè)也是在大的結(jié)構(gòu)調(diào)整中需要加強(qiáng)的。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，農(nóng)民增收，有利于擴(kuò)大消費(fèi)。關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很重要的是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，把我們過(guò)度地依靠資源，向主要更多地依靠科技、人才、勞動(dòng)者素質(zhì)方向來(lái)轉(zhuǎn)變。所以我們?cè)诜N植業(yè)上，在推廣優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全這樣一些品種。在畜牧業(yè)方面，我前面講到，發(fā)展規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的飼養(yǎng)，包括豬、奶牛，奶?，F(xiàn)在散戶在退出。大家說(shuō)，牛奶價(jià)格在上漲，還有羊肉價(jià)格也在上漲，有很多原因，其中一個(gè)原因和散戶的退出有關(guān)。規(guī)模飼養(yǎng)能夠產(chǎn)生效益，提高質(zhì)量，保證安全。在漁業(yè)方面，我們也在推廣健康養(yǎng)殖。總的方向就是通過(guò)調(diào)整，使它能夠有更好的效益、更好的質(zhì)量品質(zhì)，創(chuàng)造更多的品牌，從而增加農(nóng)民的家庭經(jīng)營(yíng)收入，提高農(nóng)產(chǎn)品的供給能力和安全水平。

當(dāng)然，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整可能比其他產(chǎn)業(yè)更復(fù)雜一點(diǎn)，因?yàn)榇蠹抑溃r(nóng)業(yè)是天然工廠，受到各地的資源條件，土的條件、水的條件、氣候條件的影響，也受到農(nóng)民的種植習(xí)慣、農(nóng)民的素質(zhì)，以及當(dāng)?shù)乜萍忌鐣?huì)服務(wù)水平的影響，所以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要積極推進(jìn)，但是也要從各地的實(shí)際出發(fā)。

第二個(gè)問(wèn)題，你還是很敏感的，我前面講了關(guān)于土地流轉(zhuǎn)要注意的問(wèn)題，我現(xiàn)在再補(bǔ)充一點(diǎn)，就是土地流轉(zhuǎn)用途不能變，農(nóng)地還要農(nóng)用，不能流轉(zhuǎn)土地之后，你蓋別墅、搞高爾夫球場(chǎng)、搞度假村，這樣肯定是不行的。所以我們對(duì)土地流轉(zhuǎn)還有一條底線，前面講了不能強(qiáng)迫命令，另外不能下指標(biāo)，搞大躍進(jìn)，這也是底線，還有就是不能“農(nóng)轉(zhuǎn)非”。工商企業(yè)，還有城里的工商資本，到農(nóng)村來(lái)投資農(nóng)業(yè)，我們都是歡迎的。但是你流轉(zhuǎn)農(nóng)民的承包地，你必須搞農(nóng)業(yè)，對(duì)于流轉(zhuǎn)土地搞非農(nóng)建設(shè)的，那是要堅(jiān)決糾正和制止的。因?yàn)槲覀儑?guó)家地太少，如果這個(gè)亂象出現(xiàn)了，大家都到農(nóng)村蓋房子，都到農(nóng)村去占地，都不種地不種糧了，我們的糧食安全、食品安全都會(huì)受到威脅，就會(huì)犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤。

農(nóng)民日?qǐng)?bào)記者：現(xiàn)在人們談禽色變，不敢吃雞了，家禽業(yè)損失嚴(yán)重，一些家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶生產(chǎn)難以為繼，甚至倒閉。請(qǐng)問(wèn)部長(zhǎng)，國(guó)家如何幫助家禽企業(yè)和養(yǎng)殖戶擺脫這個(gè)困境？吃雞肉會(huì)不會(huì)傳染H7N9流感？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：你提的這個(gè)問(wèn)題實(shí)際上也是我非常關(guān)注、非常著急的一個(gè)問(wèn)題，受禽流感的影響，現(xiàn)在家禽養(yǎng)殖業(yè)非常困難，全面虧損。農(nóng)業(yè)部也一直在想怎么解決這個(gè)問(wèn)題。你剛才提到兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)是企業(yè)困難怎么辦。在應(yīng)對(duì)疫情方面，我想我們也得“兩手抓”，一手就是要抓疫情的防控，保障人的健康安全；另外一手就是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保護(hù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)養(yǎng)禽業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

我們?cè)谝卟》揽胤矫?，加?qiáng)監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化技術(shù)的指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，盡量減少疫情的沖擊和影響，因?yàn)橐_保禽產(chǎn)品的供給。在這方面，目前我們正在和有關(guān)部門(mén)商量，研究扶持措施，準(zhǔn)備對(duì)種禽場(chǎng)還有收購(gòu)加工禽肉的龍頭企業(yè)出臺(tái)一些扶持政策?，F(xiàn)在一些省已經(jīng)出臺(tái)政策了，我們都?xì)g迎，要幫助這些企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，因?yàn)樗莻€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，養(yǎng)雞戶不進(jìn)雞雛了，雞苗就賣不出去了，企業(yè)不收購(gòu)雞肉了，養(yǎng)雞戶的雞賣不出去了，當(dāng)然消費(fèi)者不吃雞了，加工收儲(chǔ)禽肉的企業(yè)的庫(kù)存就爆滿了。

你說(shuō)到的第二個(gè)問(wèn)題，吃雞會(huì)不會(huì)感染疫情？作為農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，我可以負(fù)責(zé)任地說(shuō)，吃雞是安全的。為什么這樣說(shuō)呢？不是因?yàn)槲沂寝r(nóng)業(yè)部長(zhǎng)才這樣說(shuō)的。第一，到目前為止，我們?cè)谌珖?guó)還沒(méi)有發(fā)現(xiàn)一例家禽發(fā)生H7N9流感疫情。第二，到目前為止還沒(méi)有在養(yǎng)雞場(chǎng)里檢測(cè)到有這個(gè)病毒。第三，這個(gè)病毒，70度的高溫就可以殺死，所以只要加工時(shí)烹調(diào)熟透了，雞肉是不會(huì)帶著病毒的。

中國(guó)有句老話，“無(wú)雞不成席”，所以雞還是老百姓離不開(kāi)的食品。只要是通過(guò)正常渠道購(gòu)買(mǎi)，經(jīng)過(guò)檢疫合格的禽肉都是安全的，可以放心食用。所以借這個(gè)機(jī)會(huì)我也呼吁，我們的記者朋友，你們也幫著我們做一點(diǎn)科普宣傳，告知人們不必“談禽變色”，這樣消費(fèi)者可以飽口福，養(yǎng)殖戶可以增收入。謝謝。

中國(guó)日?qǐng)?bào)社記者：關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品，我想問(wèn)一下農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)，您本人會(huì)吃轉(zhuǎn)基因食品嗎？第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的問(wèn)題，跟剛才人民日?qǐng)?bào)提到的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題是相關(guān)的，部長(zhǎng)和發(fā)言人肯定都注意到，在中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料薄膜，而且是長(zhǎng)期使用，這樣就造成了農(nóng)業(yè)面源的污染，與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)和生活排污都給耕地造成了很大的污染，有個(gè)數(shù)字說(shuō)中國(guó)的耕地中度和重度污染的面積已經(jīng)達(dá)到了5000萬(wàn)畝。我的問(wèn)題是，因?yàn)檫@些污染而造成的農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題有多嚴(yán)重？農(nóng)業(yè)部在治理這些耕地污染、改善農(nóng)業(yè)環(huán)境方面有什么措施？謝謝。

韓長(zhǎng)賦：你提的第一個(gè)問(wèn)題很尖銳，但是我也不回避，我實(shí)事求是地回答你這個(gè)問(wèn)題，我現(xiàn)在也在吃轉(zhuǎn)基因原料加工的食品，具體來(lái)講就是豆油。因?yàn)槲覀儑?guó)家的豆油主要是用進(jìn)口大豆加工的，進(jìn)口的大豆主要都是轉(zhuǎn)基因的大豆。我想說(shuō)一點(diǎn)，進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因大豆都是經(jīng)過(guò)我前面講到的那些法規(guī)、程序，經(jīng)過(guò)生產(chǎn)國(guó)安全實(shí)驗(yàn)并獲得安全證書(shū)，也經(jīng)過(guò)我們自己安全實(shí)驗(yàn)，并經(jīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)嚴(yán)格審定，才可以進(jìn)口的。

第二個(gè)問(wèn)題。我們國(guó)家人多、地少、水缺，我們用有限的資源解決了十幾億人的吃飯問(wèn)題，但是又不能過(guò)度消耗資源。實(shí)事求是講，這是一個(gè)兩難。隨著我國(guó)人口的增長(zhǎng)和生活水平的提高，我們農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求也在剛性增長(zhǎng)，所以農(nóng)業(yè)資源的約束、環(huán)境的約束也在增加。應(yīng)該說(shuō)我們實(shí)現(xiàn)了“十連增”，我們解決了十幾億人吃飯的問(wèn)題，這是個(gè)了不起的成就，首先我們應(yīng)該看到這一點(diǎn)。另外一方面，我們也看到農(nóng)業(yè)資源環(huán)境嚴(yán)重透支，也需要喘口氣。所以我們?cè)谵r(nóng)業(yè)發(fā)展中，既要滿足供給和食物的需求，同時(shí)又要保護(hù)我們的環(huán)境，盡管是兩難，我們也要攻堅(jiān)克難。

你剛才講到的主要是關(guān)于土壤污染的問(wèn)題，確實(shí)，由于工業(yè)的發(fā)展、采礦業(yè)的發(fā)展，使一些耕地受到了重金屬的污染，個(gè)別地方也挺嚴(yán)重。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們農(nóng)業(yè)部門(mén)和國(guó)家其他有關(guān)部門(mén)都在研究怎么治理。我們現(xiàn)在開(kāi)展的工作，包括下一步繼續(xù)努力的方向，一個(gè)是在種植業(yè)方面，調(diào)整結(jié)構(gòu)，就是要大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)，包括要推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種子的措施，包括測(cè)土配方施肥、科學(xué)施肥，包括推廣病蟲(chóng)害的統(tǒng)防統(tǒng)治，科學(xué)用藥，盡量減少用藥。我們近幾年已經(jīng)取消、禁用了38種高毒農(nóng)藥。再比如，我們推廣節(jié)水灌溉技術(shù)?？傊瑴p少農(nóng)業(yè)的外在投入品。

在畜牧業(yè)方面，前不久國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，就是推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污的無(wú)害化處理和資源化利用。我國(guó)一年飼養(yǎng)大數(shù)是12億頭豬，其中出欄7億頭，全國(guó)的消費(fèi)量大體上是兩個(gè)人消費(fèi)一頭豬，存欄一億多頭牛，還有幾億只羊，雞是一年飼養(yǎng)量120億只，大體上一個(gè)人消費(fèi)八九只雞，沒(méi)有這些滿足不了我們市場(chǎng)的消費(fèi)，滿足不了我們?nèi)珖?guó)人民的需要。但是這些飼養(yǎng)確實(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的糞污，所以要很好地研究，通過(guò)規(guī)?；酿B(yǎng)殖，把它進(jìn)行資源化處理。包括我們推廣建設(shè)了四千多萬(wàn)戶的沼氣。還有進(jìn)行秸稈的資源化利用，我們一年還要產(chǎn)生八億噸左右的秸稈，過(guò)去都是農(nóng)民主要用來(lái)做燃料，現(xiàn)在不用秸稈做燃料了，要怎么樣更好地利用它，包括秸稈還田的辦法。

在土地重金屬污染方面，我們針對(duì)南方部分地區(qū)因?yàn)楣さV企業(yè)排污造成的耕地重金屬污染，現(xiàn)在啟動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染綜合防治的工作，開(kāi)始搞試點(diǎn)。一個(gè)是進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)普查，然后進(jìn)行科學(xué)測(cè)定，到底是污染到什么程度。第二是研究這個(gè)污染和作物的殘留有什么正相關(guān)的關(guān)系，先把底摸清楚。第三是劃定重度、輕度和中度三種污染區(qū)，區(qū)別情況加以治理。首先是進(jìn)行治理。如果治理還不行，那就考慮調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，比如說(shuō)不種食用作物，可以種經(jīng)濟(jì)作物。這項(xiàng)工作從今年開(kāi)始試點(diǎn)。

總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是個(gè)重要問(wèn)題，也是我們的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，所以我們要保護(hù)我們的田園，希望通過(guò)處理好產(chǎn)量、質(zhì)量、生態(tài)安全的關(guān)系，能使我們的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境永續(xù)利用，能夠既滿足當(dāng)代人的需要，又能夠?yàn)樽訉O后代留下良田沃土、碧水青山。謝謝。

王效云：記者朋友們，部長(zhǎng)先生回答了記者們關(guān)心的有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的問(wèn)題，還有記者要提問(wèn)，但是由于時(shí)間有限，今天的記者會(huì)就到此結(jié)束，感謝兩位嘉賓，也感謝各位記者朋友。再會(huì)。