國(guó)企改革轉(zhuǎn)型中如何做好基層黨建工作

鄭格余

國(guó)有企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的中堅(jiān)力量，基層國(guó)有企業(yè)黨組織應(yīng)該如何通過(guò)創(chuàng)新工作方式，在改革中發(fā)揮作用呢？已成為基層國(guó)有企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期亟需研討和解決的新課題。如江蘇省銀寶鹽業(yè)有限公司是市屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，成立于1998年，企業(yè)因鹽而興、因鹽而名。近年來(lái)公司黨委按照市委、市政府的要求，創(chuàng)新思路，帶領(lǐng)企業(yè)跳出傳統(tǒng)鹽業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，融入沿海開(kāi)發(fā)、進(jìn)軍農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行二次創(chuàng)業(yè)、加速裂變發(fā)展，加快實(shí)施管理模式、發(fā)展方式、用人機(jī)制、分配形式、考核制度“五大改革”和投資、品牌、營(yíng)銷、文化、民生、人才“六大戰(zhàn)略”，努力打造轉(zhuǎn)變方式、外延擴(kuò)張、內(nèi)生增長(zhǎng)的“實(shí)力銀寶”；構(gòu)建以農(nóng)為主、多業(yè)并舉、充滿生機(jī)的“活力銀寶”；爭(zhēng)創(chuàng)科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效、協(xié)調(diào)有序的“和諧銀寶”；實(shí)現(xiàn)民生改善、誠(chéng)信團(tuán)結(jié)、安居樂(lè)業(yè)的“幸福銀寶”?，F(xiàn)結(jié)合企業(yè)實(shí)踐和發(fā)展中的問(wèn)題，就創(chuàng)新黨建工作，發(fā)揮黨組織在企業(yè)改革、轉(zhuǎn)型中的作用，進(jìn)行粗淺探討、分析。

一、發(fā)揮“三個(gè)”作用，切實(shí)履行各自職責(zé)

1.發(fā)揮黨委政治核心作用，在改革、轉(zhuǎn)型中把關(guān)定向。為加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作，中央明確提出，企業(yè)對(duì)涉及企業(yè)改革和發(fā)展中的重大問(wèn)題的決策需征求黨組織的意見(jiàn)。黨組織在董事會(huì)決策前對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行集體研究，并以組織的名義向董事會(huì)提出意見(jiàn)和建議，董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子中的黨員領(lǐng)導(dǎo)成員反映黨組織的意見(jiàn)和建議，及時(shí)向黨組織反饋董事會(huì)的決策。企業(yè)每出臺(tái)一項(xiàng)改革措施，黨委都要先廣泛征求職工群眾意見(jiàn)，充分考慮職工對(duì)企業(yè)改革的可承受能力，涉及企業(yè)發(fā)展和職工切身利益的重大問(wèn)題都要經(jīng)過(guò)職工代表大會(huì)討論。

2.發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，在改革、轉(zhuǎn)型中凝心聚力。企業(yè)基層黨支部是企業(yè)黨組織的細(xì)胞，是企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的思想和組織保證基礎(chǔ)。黨支部要認(rèn)真分析職工情況，本著“平穩(wěn)過(guò)渡、堅(jiān)持原則、以人為本、妥善做好改革轉(zhuǎn)型各項(xiàng)工作”的原則，把維護(hù)穩(wěn)定放在突出地位，并區(qū)別不同情況，有針對(duì)性地提出職工分流、安置意見(jiàn)建議，為黨委提供第一手資料和決策依據(jù)。改革首先是要轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胗^念，而改革中最難做的也是人的思想工作，企業(yè)黨支部在這項(xiàng)工作中必須發(fā)揮重要作用。機(jī)構(gòu)重組、管理人員競(jìng)聘上崗、清退超齡人員、統(tǒng)一外聘員工薪酬體系，都會(huì)涉及到一部分人的利益，必定會(huì)產(chǎn)生思想波動(dòng)，黨支部要把“利益最大化、矛盾最小化”作為工作的策略，采取建立工作聯(lián)系點(diǎn)制度，到困難較多的地方去，幫助解決實(shí)際問(wèn)題；到職工情緒不穩(wěn)定的地方去，幫助職工理解政策、理順情緒、化解矛盾；到難以打開(kāi)局面的地方去打開(kāi)局面，把工作中的難點(diǎn)、難題作為攻關(guān)的課題，在企業(yè)改革轉(zhuǎn)型中充分展示黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3.發(fā)揮黨員先鋒模范作用，在改革轉(zhuǎn)型中排難攻堅(jiān)。常言道“群眾看干部，干部看黨員”，每個(gè)黨員就是改革轉(zhuǎn)型中的一根標(biāo)桿。一方面，企業(yè)黨組織在出臺(tái)重大改革改制方案前，讓黨員“先知情、先討論、先行動(dòng)”，做到黨內(nèi)提前統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，組織廣大共產(chǎn)黨員積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革轉(zhuǎn)型的主戰(zhàn)場(chǎng)。黨支部通過(guò)開(kāi)展“黨員示范崗”活動(dòng)和一名黨員幫一名群眾的“一幫一”活動(dòng)，使整個(gè)改革中全員情緒穩(wěn)定，確保安全生產(chǎn)。另一方面，面對(duì)改革中利益的重新調(diào)整，黨員要爭(zhēng)當(dāng)改革的先鋒，敢于犧牲個(gè)人利益，主動(dòng)讓利于職工群眾。黨員的示范作用是一根無(wú)形的指揮棒，群眾看在眼里，想在心里，自然就會(huì)擁護(hù)改革、維護(hù)改革。筆者過(guò)去工作的某建設(shè)公司，在企業(yè)實(shí)行職工安置分流過(guò)程中，黨員帶頭與公司簽訂安置分流合同，從而促進(jìn)了企業(yè)改革措施的順利實(shí)施。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要從自身抓起，不能把改革轉(zhuǎn)型喊成口號(hào)，讓職工群眾參與改革，自己卻不愿意參與改革；嘴上說(shuō)擁護(hù)改革，行動(dòng)上卻安于現(xiàn)狀。

二、抓好“三項(xiàng)”教育，深化宣傳思想政治工作

1.抓好危機(jī)意識(shí)教育，提高對(duì)改革的認(rèn)同感。解放思想、轉(zhuǎn)變觀念是保證改革轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行的思想基礎(chǔ)。在企業(yè)改革轉(zhuǎn)型中，黨組織要通過(guò)召開(kāi)支部黨員大會(huì)、職工代表座談會(huì)，組織編寫(xiě)印發(fā)宣傳提綱、利用企業(yè)內(nèi)部報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)等多種形式，組織廣大職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家、省委、省政府一系列關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的指示精神和上級(jí)一系列改革的文件，把握精神，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把注意力引導(dǎo)到改革轉(zhuǎn)型的方案上來(lái)，對(duì)于為什么改、怎么改，對(duì)改革的形勢(shì)、意義目的、目標(biāo)原則、總體思路、有關(guān)政策，都要讓職工有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，這樣廣大職工才能對(duì)改革產(chǎn)生認(rèn)同感。企業(yè)改革轉(zhuǎn)型必須以職工思想觀念突破為先導(dǎo)，去除對(duì)改革的消極、等待、觀望等心態(tài)，樹(shù)立危機(jī)意識(shí)和勇于改革創(chuàng)新的精神，增強(qiáng)把握市場(chǎng)趨勢(shì)和利用政策的決斷力，這樣才能堅(jiān)定穩(wěn)妥地推進(jìn)改革轉(zhuǎn)型工作。

2.抓好創(chuàng)新意識(shí)教育，堅(jiān)定搞好改革的信心。加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)教育，堅(jiān)定改革必勝信心，使廣大職工滿腔熱情地投身到改革轉(zhuǎn)型中去，是黨的宣傳思想政治工作的又一重要方法。要通過(guò)大力宣傳，使廣大干部職工知道，國(guó)家、上級(jí)政策的進(jìn)一步完善為企業(yè)改革轉(zhuǎn)型提供了哪些有力支持；改革轉(zhuǎn)型方案又是如何在大量的學(xué)習(xí)考察、調(diào)研、充分論證基礎(chǔ)上制定的，如何符合黨的政策、省委省政府精神、上級(jí)的有關(guān)要求和本企業(yè)制度及規(guī)定程序，做到了解放思想與實(shí)事求是相結(jié)合，是切實(shí)可行的。要通過(guò)教育引導(dǎo)，讓廣大干部職工堅(jiān)信，只要在改革中既堅(jiān)持貫徹黨和國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，又大膽創(chuàng)新，大膽突破；既堅(jiān)持事先縝密的總體規(guī)劃和統(tǒng)籌考慮，又加強(qiáng)過(guò)程中的不斷完善和逐步推進(jìn)，振奮精神，堅(jiān)定信心，就一定能克服困難，實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革轉(zhuǎn)型的既定目標(biāo)。

3.抓好大局意識(shí)教育，正確對(duì)待改革中的利益關(guān)系。黨組織要通過(guò)宣傳教育，使廣大干部職工明白企業(yè)當(dāng)前的大局是什么，使廣大干部職工站高看遠(yuǎn)、審時(shí)度勢(shì)、把握機(jī)遇，主動(dòng)參與到企業(yè)制定和調(diào)整新的發(fā)展戰(zhàn)略、通過(guò)改革轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)折、謀求企業(yè)生存和發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中去。在改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中，機(jī)構(gòu)人員、勞動(dòng)關(guān)系、利益關(guān)系調(diào)整變動(dòng)的面比較大，能否正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，是對(duì)廣大干部職工的一次考驗(yàn)。面對(duì)可能出現(xiàn)的崗位調(diào)整和身份變化，有的職工可能心態(tài)難以平靜，在心理、利益、面子這三關(guān)面前，思前想后，顧慮頗多，但作為當(dāng)事人又該如何正確處理、正確對(duì)待的問(wèn)題。廣大干部職工要講黨性、講大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待自己的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，保持健康平和的心態(tài)和積極向上的精神狀態(tài)。要增強(qiáng)全局意識(shí)，樹(shù)立整體觀念，破除只顧自身利益和局部利益而妨礙企業(yè)改革的本位主義，確保企業(yè)改革的順利實(shí)施。企業(yè)內(nèi)部各部門的利益要服從企業(yè)的整體利益；干部職工的眼前利益要服從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，對(duì)組織做出的決定和安排，要正確對(duì)待，鼓起勇氣，要舍小家顧大家，少數(shù)干部職工要有舍棄既得利益、個(gè)人利益的思想準(zhǔn)備。

三、加大“三個(gè)”力度，穩(wěn)妥扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

國(guó)企改革、轉(zhuǎn)型有兩個(gè)特點(diǎn)，一是風(fēng)險(xiǎn)大，即社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和輿論風(fēng)險(xiǎn)非常大；二是挑戰(zhàn)性非常大，改革就是摸著石子過(guò)河，沒(méi)有成功的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。改革必然涉及利益調(diào)整，只要有利益調(diào)整就容易出現(xiàn)不穩(wěn)定事件。因此國(guó)有企業(yè)黨組織要在改革轉(zhuǎn)型中注意做好以下工作：

1.加大宣傳力度，處理好改革與穩(wěn)定的關(guān)系。企業(yè)改革必須認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于企業(yè)改革的方針政策，嚴(yán)格遵守《公司法》及相關(guān)的法律法規(guī)。同時(shí)，在深化企業(yè)改革過(guò)程中，要把國(guó)家的法規(guī)、政策與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，堅(jiān)持有利于經(jīng)營(yíng)、有利于發(fā)展的原則，解放思想，銳意進(jìn)取，不等不靠，勇于創(chuàng)新，使改革沿著正確的方向，積極穩(wěn)妥地向前推進(jìn)。改革過(guò)程是艱辛復(fù)雜的，面對(duì)不同的利益主體，面對(duì)不同的利益矛盾，企業(yè)各級(jí)黨組織要認(rèn)真做好改革轉(zhuǎn)型中的思想工作，采取多種形式宣講改革轉(zhuǎn)型的必要性，及時(shí)了解職工的思想動(dòng)態(tài)，針對(duì)重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題做好解釋說(shuō)服工作，消除疑慮，穩(wěn)定職工隊(duì)伍。要把解決思想問(wèn)題和實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，關(guān)心職工疾苦，盡力解決實(shí)際問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)職工的改革積極性。

2.加大領(lǐng)導(dǎo)力度，建立完善組織體系。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政工團(tuán)齊心協(xié)力、齊抓共管，建立完善的組織體系和操作程序，是企業(yè)改革轉(zhuǎn)型成功的重要組織保證。為確保改革轉(zhuǎn)型工作的穩(wěn)妥推進(jìn)，企業(yè)要成立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全盤協(xié)調(diào)改革相關(guān)事宜，企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人必須是領(lǐng)導(dǎo)小組的重要成員之一；領(lǐng)導(dǎo)小組下面設(shè)立宣傳、穩(wěn)定辦、生產(chǎn)、安全辦和保障、聯(lián)勤辦等臨時(shí)性辦公室，企業(yè)黨群部門要責(zé)無(wú)旁貸地協(xié)調(diào)好整個(gè)改革轉(zhuǎn)型過(guò)程中的宣傳穩(wěn)定工作。所屬各企業(yè)、各部門也要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，形成完善的組織體系，建立通暢的信息渠道，對(duì)改制項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保改革轉(zhuǎn)型工作順利實(shí)施。

3.加大監(jiān)督力度，確保改革依法依規(guī)。有效強(qiáng)化黨組織的監(jiān)督職能，是充分發(fā)揮黨組織作用的重要途徑。在改革轉(zhuǎn)型中必須完全遵循企業(yè)黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等議事規(guī)則，落實(shí)好黨代會(huì)、職代會(huì)等審議決定程序，堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則。要注意程序性、規(guī)范性和證據(jù)性，對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題要工作做細(xì)、做透，將復(fù)雜問(wèn)題化解到每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)。黨組織要關(guān)口前移抓好改革轉(zhuǎn)型中的廉潔教育，源頭治理狠抓制度約束，要使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的作風(fēng)形象成為影響和帶動(dòng)職工轉(zhuǎn)變思想觀念、支持和參與改革的驅(qū)動(dòng)力。

（作者單位：江蘇省銀寶鹽業(yè)有限公司）