西部民族地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展研究①

中共青海省委黨校 馬麗雅

西部民族地區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展研究①

中共青海省委黨校 馬麗雅

服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器和增長(zhǎng)點(diǎn)；發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障改善民生的必然趨勢(shì)和內(nèi)在要求。西部民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的跨越式發(fā)展，不僅能減少對(duì)自然資源的依賴、減輕對(duì)環(huán)境的壓力，而且更有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。西部民族地區(qū)尚處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)初級(jí)階段，探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑有很重要的意義。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 跨越式發(fā)展 西部民族地區(qū)

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為了適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新需求?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)包括新興服務(wù)業(yè)，也包括對(duì)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造與升級(jí)，其本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化。近年來(lái)，服務(wù)業(yè)已成為了牽引我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在動(dòng)力。因此，實(shí)現(xiàn)西部民族地區(qū)服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化和跨越式發(fā)展有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 西部民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的必要性

1.1 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的必要載體

生產(chǎn)力的跨越發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的特點(diǎn)。在現(xiàn)代社會(huì)，生產(chǎn)力的發(fā)展不是單線的，在一定的條件下通過(guò)利用生產(chǎn)力的已有成果，從而打破生產(chǎn)力的單線發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨越。

在科技進(jìn)步的推動(dòng)下，西部民族地區(qū)可以通過(guò)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展，服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提高，與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距的縮小，甚至趕上和超過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)，有力地促進(jìn)西部落后地區(qū)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展。

1.2 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的路徑選擇

服務(wù)業(yè)是一種發(fā)展?jié)摿Υ?、需求收入彈性高、?duì)資源環(huán)境壓力小、創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)途徑的產(chǎn)業(yè)。西部民族地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)既可以有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，節(jié)約自然資源，又可以根據(jù)要素稟賦和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)構(gòu)建先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，成為生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的重要載體和途徑，進(jìn)而促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的趕超式發(fā)展。

1.3 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是為工業(yè)制造業(yè)提供有力的支撐

一般而言，分工的不斷深化和工業(yè)制造業(yè)的不斷發(fā)展會(huì)使得服務(wù)業(yè)不斷從工業(yè)分離出來(lái)，而且分離得越來(lái)越細(xì)。簡(jiǎn)言之，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)越發(fā)達(dá)，對(duì)工業(yè)制造業(yè)的支撐作用越明顯，企業(yè)的運(yùn)行和商務(wù)成本越低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)。因此，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展能夠?yàn)楣I(yè)制造業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，對(duì)提升工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)揮著重要作用。

1.4 發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)的重要途徑

服務(wù)業(yè)有極強(qiáng)的外向型和擴(kuò)展性，在三個(gè)產(chǎn)業(yè)中服務(wù)業(yè)的就業(yè)容量較大，有較強(qiáng)的“帶動(dòng)勞動(dòng)就業(yè)”和“拉動(dòng)地方稅收”的效應(yīng)。西部民族地區(qū)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率在2003年時(shí)為31.6%，到“十一五”期間達(dá)到35%。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率寧夏為34.1%，青海為36%。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，拉動(dòng)就業(yè)的效應(yīng)明顯。

2 西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的條件分析

2.1 有利條件

2.1.1 產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇

國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“工業(yè)型經(jīng)濟(jì)”向“服務(wù)型經(jīng)濟(jì)”的重大轉(zhuǎn)變，這推動(dòng)了服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。目前，我國(guó)進(jìn)入了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，服務(wù)業(yè)將成為我國(guó)新一輪發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，使西部民族地區(qū)各省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、城鎮(zhèn)化水平逐步提高，城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提升等都會(huì)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.1.2 西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策保障

政府的引導(dǎo)和扶持是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的必要條件之一，為推進(jìn)“十二五”時(shí)期服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，西部民族地區(qū)各省、市、區(qū)都積極構(gòu)建完善科學(xué)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生產(chǎn)體系，出臺(tái)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議和意見(jiàn)、專項(xiàng)規(guī)劃、發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)等，同時(shí)，制定諸多相關(guān)政策措施，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造外部環(huán)境和政策環(huán)境，積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

2.1.3 現(xiàn)代園區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了發(fā)展空間

園區(qū)經(jīng)濟(jì)是對(duì)地域經(jīng)濟(jì)具有突出作用的一種區(qū)域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，是適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種創(chuàng)新性發(fā)展模式和新興的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，園區(qū)成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、工業(yè)化的主要途徑，是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，也是西部民族地區(qū)承接?xùn)|部專業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體。近年來(lái)，西部民族地區(qū)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，打造現(xiàn)代工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)等諸多模式。一方面，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展為園區(qū)經(jīng)濟(jì)提供有力的支撐；另一方面，園區(qū)經(jīng)濟(jì)也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展空間和載體。因此，必須構(gòu)建園區(qū)經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間的良性互動(dòng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)、相互發(fā)展。

2.2 不利條件

2.2.1 行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

“十一五”以來(lái)，西部民族地區(qū)服務(wù)業(yè)取得了很大發(fā)展，但總量不大，結(jié)構(gòu)不合理，其中，生活性服務(wù)業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了人民群眾多樣化的現(xiàn)實(shí)需求。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的比重始終處于較高的水平，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后。這就表明，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大的前提下，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后是導(dǎo)致西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展落后的重要因素。此外，西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域間不均衡，資源配置不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重呈城區(qū)向農(nóng)區(qū)、牧區(qū)依次遞減的趨勢(shì)；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)的城區(qū)內(nèi)部也存在差別，即工商業(yè)集中區(qū)、城鎮(zhèn)化率較高區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較好，反之，發(fā)展緩慢或停滯。

2.2.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不規(guī)范

目前，西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)還存在發(fā)展不規(guī)范、盲目發(fā)展和發(fā)展趨同的現(xiàn)象。發(fā)展不規(guī)范主要為缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格混亂、質(zhì)量良莠不齊。盲目發(fā)展則表現(xiàn)為企業(yè)業(yè)務(wù)方向模糊、市場(chǎng)定位不準(zhǔn)、機(jī)構(gòu)數(shù)量膨脹、單個(gè)競(jìng)爭(zhēng)力小、專業(yè)化水平低、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和科技含量低等方面。發(fā)展趨同是指很多服務(wù)企業(yè)缺乏創(chuàng)新，相互模仿，服務(wù)產(chǎn)品無(wú)差異等。西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大部分領(lǐng)域中缺少引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的支柱企業(yè)和大型企業(yè)集團(tuán)，當(dāng)然，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的客觀條件也制約著其的發(fā)展。

2.2.3 產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，存在嚴(yán)重的行業(yè)壟斷

西部民族地區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展依舊是政策性壟斷經(jīng)營(yíng)，準(zhǔn)入門(mén)檻長(zhǎng)期存在，甚至逐漸加強(qiáng)，在這種壟斷和半壟斷的市場(chǎng)環(huán)境下，市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)作用難以充分發(fā)揮，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下，經(jīng)營(yíng)主體的投資渠道單一，企業(yè)間缺乏競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)新不足導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下。同時(shí)，招商引資相對(duì)滯后，由于民營(yíng)資本難以進(jìn)入壟斷性行業(yè)，面對(duì)龐大的市場(chǎng)需求，已有的經(jīng)營(yíng)主體缺乏資金支持而難以擴(kuò)張，另一方面，大量閑置的社會(huì)資本難以激活。

2.2.4 產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高

目前，西部民族地區(qū)面向一、二產(chǎn)業(yè)的物流、中介、金融、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)等的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與東部發(fā)達(dá)省份相比還存在很大差距。以近10年青海省服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)為例來(lái)看，服務(wù)業(yè)占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重下降的趨勢(shì)沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。2000年至2010年以來(lái)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小、增長(zhǎng)速度慢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用尚未得到充分的發(fā)揮。

2.2.5 產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境較差

目前，西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展缺乏有效的需求。一是西部民族地區(qū)的城市化水平低，缺乏對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需求的基礎(chǔ)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2008年底全國(guó)的城鎮(zhèn)化率為45.68%，西部為38.3%，到2013年底，全國(guó)為53.73%，西部平均水平不到40%，因此說(shuō)城市化發(fā)展的嚴(yán)重滯后制約了西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。二是西部民族地區(qū)居民收入和消費(fèi)水平較低，居民收入和消費(fèi)水平與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距。居民收入水平偏低限制了人們的消費(fèi)能力，進(jìn)而制約了對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求。

3 西部民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的對(duì)策

3.1 以園區(qū)經(jīng)濟(jì)為依托實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略

西部民族地區(qū)各省已形成初具規(guī)模的園區(qū)經(jīng)濟(jì)，園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群不斷形成和壯大，為服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展奠定基礎(chǔ)。服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間格局應(yīng)以大企業(yè)為龍頭、中小企業(yè)分工協(xié)作為補(bǔ)充，組建跨區(qū)域強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的集聚效應(yīng)。在政府推動(dòng)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的條件下形成推力促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，其中，重點(diǎn)推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)和中介行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)而以產(chǎn)業(yè)集群帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

3.2 促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展

現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有助于加強(qiáng)貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)往來(lái)，打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的空間限制，使工業(yè)化進(jìn)程擺脫資源束縛而獲得超前發(fā)展。西部民族地區(qū)在宏觀層面，應(yīng)務(wù)必降低生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻和取消政策歧視，打破壟斷，推進(jìn)市場(chǎng)化、社會(huì)化改革，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全稅收、人才、資金、制度、監(jiān)督等保障機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)集群和現(xiàn)代園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)代化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；在微觀層面，應(yīng)積極推進(jìn)企業(yè)的戰(zhàn)略重組，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新和自主研發(fā)，提高生產(chǎn)流程和產(chǎn)品的科技含量，積極推進(jìn)技術(shù)的升級(jí)換代等，對(duì)西部民族地區(qū)而言，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)應(yīng)是提升傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

3.3 加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)和居民生活服務(wù)業(yè)

商務(wù)服務(wù)業(yè)和居民生活服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)。應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)會(huì)展、法律、咨詢、評(píng)估、廣告、調(diào)查、就業(yè)、勞務(wù)中介、經(jīng)紀(jì)代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，在城市集中區(qū)域布局商務(wù)服務(wù)的主體機(jī)構(gòu)，改造和提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)新的服務(wù)渠道和服務(wù)產(chǎn)品，擴(kuò)大消費(fèi)市場(chǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量，降低服務(wù)成本，此外，在農(nóng)牧區(qū)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)為契機(jī)，引導(dǎo)農(nóng)牧區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，以法律法規(guī)咨詢、農(nóng)牧業(yè)中介組織、科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品交易中心等形式推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)商務(wù)服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展。同時(shí)，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，一方面，采取有力措施積極推進(jìn)餐飲、家政、美容美發(fā)等形式的城市生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，另一方面，加快農(nóng)牧區(qū)生活服務(wù)業(yè)發(fā)展。應(yīng)該將政府扶持和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，構(gòu)建布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、空間協(xié)調(diào)的現(xiàn)代生活服務(wù)業(yè)發(fā)展機(jī)制，以公共服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)保障體系、安全生產(chǎn)救助保障體系、公共衛(wèi)生體系、城市醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系等為重點(diǎn)，加快農(nóng)牧區(qū)生活服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和現(xiàn)代化，為農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供保障，并且拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。

3.4 培養(yǎng)和引進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)人才

制約西部民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要因素是專業(yè)人才缺失。必須鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和職業(yè)學(xué)校積極培養(yǎng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的高層次、專業(yè)的從業(yè)人員和管理人才。鼓勵(lì)和支持在職培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的深造、在職培訓(xùn)、離崗進(jìn)修等方式，積極利用已有人才，這樣可以減少成本，短期內(nèi)效益明顯。同時(shí)，大力引進(jìn)服務(wù)業(yè)所需的各類人才，通過(guò)機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員流動(dòng)、人才雙向交流，以薪金、情感、發(fā)展前景、職業(yè)規(guī)劃、升遷以及實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值等吸引專業(yè)人才和較高素質(zhì)的從業(yè)人員自愿到西部民族地區(qū)來(lái)，為民族地區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供豐富的、強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

3.5 營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境

首先，營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。其一，建立健全現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展所需的法律體系，及時(shí)修訂現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供法律保障。其二，及時(shí)制定服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)則準(zhǔn)則和社會(huì)信用體系，從而充分發(fā)揮“技術(shù)外溢”的效益，實(shí)現(xiàn)同類行業(yè)不同企業(yè)間的信息、服務(wù)等的共享。其三，加強(qiáng)社會(huì)信用體系的建設(shè)，降低企業(yè)交易成本，增加企業(yè)合作。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)價(jià)格體系的建設(shè)，要進(jìn)一步減少政府定價(jià)，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格來(lái)配置資源，完善價(jià)格形成機(jī)制。

其次，營(yíng)造良好的政策環(huán)境。西部民族地區(qū)政府應(yīng)該積極制定扶持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、優(yōu)惠條件等，培育和促進(jìn)本地企業(yè)的發(fā)展，吸引外地企業(yè)、資金、技術(shù)、人才、先進(jìn)制度進(jìn)入民族地區(qū)。

3.6 建立多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需要資金保障。政府應(yīng)制定相應(yīng)制度體系，降低市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻，打破壁壘，鼓勵(lì)各種資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，建立公平公正的市場(chǎng)秩序和競(jìng)爭(zhēng)格局，以提高效率，改善服務(wù)。同時(shí)，應(yīng)通過(guò)投資環(huán)境的構(gòu)建、稅收優(yōu)惠、生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)貼、保險(xiǎn)以及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)投資，吸引更多的資本進(jìn)入，構(gòu)建多元化的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制。

[1]許克振.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇[N].湖北日?qǐng)?bào),2011-11-17.

[2]劉蘄岡.湖北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2010(9).

[3]孫亞平,李培清.加快發(fā)展山東省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思考[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究,2012(03).

[4]馬桂芳.青海省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究[J].創(chuàng)新科技,2013(4).

[5]崔木花.我國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與路徑選擇[J].北京市經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào),2011(2).

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F719

A

1005-5800(2014)05(a)-188-03

本文系2013年已結(jié)項(xiàng)青海省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃研究課題的部分研究成果。

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