兩岸服貿(mào)協(xié)議將給臺(tái)灣帶來(lái)什么？

錢(qián)志勇+張穎

臺(tái)灣自2010年與大陸簽訂海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)協(xié)議（ECFA）后，即將兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議列為兩岸經(jīng)濟(jì)互通交流的重要談判議題，歷經(jīng)2年多談判，2013年6月21日兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議正式簽訂。由于協(xié)議范圍牽涉甚廣，再加上服務(wù)業(yè)占臺(tái)灣島內(nèi)生產(chǎn)總額（GDP）將近70%，因此兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議簽署，成為近來(lái)島內(nèi)最受矚目的經(jīng)貿(mào)議題。

臺(tái)灣3年前與大陸洽簽ECFA、2013年洽簽服貿(mào)協(xié)議，以及正在協(xié)商中的貨貿(mào)協(xié)議，其實(shí)都是臺(tái)灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合中的一環(huán)。因?yàn)榕_(tái)灣屬于小型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)體，長(zhǎng)期以來(lái)國(guó)際貿(mào)易都是帶動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，因此在面對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)快速整合，臺(tái)灣也應(yīng)該積極的與其他國(guó)家和地區(qū)洽簽FTA，而與大陸簽署ECFA與服貿(mào)協(xié)議就是其中最重要的一步。

一方面，由于對(duì)大陸出口占臺(tái)灣出口總額的40%，因此與大陸簽署FTA可以讓臺(tái)灣產(chǎn)品能免稅進(jìn)入大陸。如此一來(lái)，不但可以讓臺(tái)灣產(chǎn)品享受到減稅的好處，而且會(huì)增加臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而擴(kuò)大臺(tái)灣對(duì)大陸的出口。另一方面，由于大陸逐漸成為世界市場(chǎng)，未來(lái)幾年大陸服貿(mào)業(yè)必將有很大的增長(zhǎng)空間。而臺(tái)灣服務(wù)業(yè)已發(fā)展很長(zhǎng)的時(shí)間，服務(wù)業(yè)需要許多人與人的接觸，這對(duì)于與大陸有相同語(yǔ)言的臺(tái)灣企業(yè)而言，會(huì)比外國(guó)企業(yè)有更多的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入大陸。因此，現(xiàn)在正是臺(tái)灣服務(wù)業(yè)進(jìn)軍大陸的最佳時(shí)機(jī)，所以服貿(mào)協(xié)議自然應(yīng)該要越早通過(guò)越好。

大陸開(kāi)放80項(xiàng)承諾

有助臺(tái)商搶攻市場(chǎng)

兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議內(nèi)容主要包括國(guó)民待遇、管理規(guī)范、避免不公平競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)占或聯(lián)合壟斷等商業(yè)行為及開(kāi)放項(xiàng)目等，內(nèi)容不涉及證照承諾的專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，也不涉及勞工來(lái)臺(tái)或移民、居留問(wèn)題。

在協(xié)議內(nèi)容中，雙方互相開(kāi)放項(xiàng)目是影響產(chǎn)業(yè)最深之處。根據(jù)協(xié)議內(nèi)容，大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放80項(xiàng)承諾，對(duì)臺(tái)開(kāi)放的內(nèi)容均超過(guò)對(duì)世界貿(mào)易組織（WTO）所做的承諾；臺(tái)灣則對(duì)大陸做出64項(xiàng)特定開(kāi)放承諾，其中有27項(xiàng)原本就已開(kāi)放投資，只有37項(xiàng)屬于新開(kāi)放范圍。

在大陸對(duì)臺(tái)開(kāi)放部分，臺(tái)灣方面爭(zhēng)取到大陸開(kāi)放數(shù)字內(nèi)容、文化創(chuàng)意、醫(yī)療照護(hù)、低溫物流等產(chǎn)業(yè)。此外，大陸十二五規(guī)劃的21個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目中，有17項(xiàng)承諾對(duì)臺(tái)開(kāi)放，對(duì)臺(tái)灣搶攻大陸正快速起飛的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，帶來(lái)助益。中華經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)吳中書(shū)指出，大陸的經(jīng)濟(jì)政策正走在加速服務(wù)業(yè)發(fā)展的路程上，近年來(lái)也逐漸從“世界工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆澜缡袌?chǎng)”，因此臺(tái)灣在此時(shí)與大陸洽簽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，將有助于臺(tái)商搶攻大陸服務(wù)業(yè)商機(jī)，此外，通過(guò)與大陸簽訂服務(wù)貿(mào)易協(xié)議，也可望加速臺(tái)灣與世界其他國(guó)家簽署自由貿(mào)易協(xié)議（FTA）。

部分臺(tái)灣業(yè)者對(duì)于與大陸簽署服務(wù)貿(mào)易協(xié)議有諸多的擔(dān)心及疑慮，有人認(rèn)為可能重傷臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)、有人擔(dān)心龐大的陸資入臺(tái)，將使陸資主導(dǎo)臺(tái)灣服務(wù)產(chǎn)業(yè)。中華經(jīng)濟(jì)研究院WTO及RTA中心副執(zhí)行長(zhǎng)李淳指出：“服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，不是砸大錢(qián)就能成功，服務(wù)的提供過(guò)程包含許多細(xì)節(jié)。此外，目前臺(tái)灣服務(wù)業(yè)領(lǐng)先大陸許多，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較足，所以臺(tái)商應(yīng)該積極掌握協(xié)議簽訂的利基，加速進(jìn)軍大陸市場(chǎng)?！?/p>

其實(shí)早在2009年4月26日，兩岸服務(wù)業(yè)就已開(kāi)始走向互相開(kāi)放，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣即開(kāi)放陸資赴臺(tái)投資。根據(jù)“經(jīng)濟(jì)部”資料顯示，自2009年開(kāi)放陸資赴臺(tái)投資至2013年5月底，臺(tái)當(dāng)局共進(jìn)行3個(gè)階段的陸資開(kāi)放，累計(jì)核準(zhǔn)398件投資案，投資金額總計(jì)約7.14億美元，投資業(yè)別主要集中在港埠業(yè)、銀行業(yè)、批發(fā)零售業(yè)以及住宿服務(wù)業(yè)等。由此看出，陸資并不如外界所擔(dān)心，大舉涌入對(duì)臺(tái)灣服務(wù)業(yè)造成沖擊。

這一次兩岸服貿(mào)協(xié)議中，臺(tái)灣對(duì)大陸承諾開(kāi)放64項(xiàng)，代表未來(lái)每一天小到食衣住行，大到生老病死，都與陸資企業(yè)息息相關(guān)。目前，這64個(gè)項(xiàng)目中，島內(nèi)相關(guān)行業(yè)中的就業(yè)人數(shù)超過(guò)110萬(wàn)人，影響到的產(chǎn)值高達(dá)新臺(tái)幣25，000億元，影響不小。

“市場(chǎng)開(kāi)放必然有得有失，要看失去的多，還是得到的多？”中華經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域發(fā)展研究中心主任劉大年說(shuō)。劉大年舉大賣(mài)場(chǎng)例子來(lái)說(shuō)明市場(chǎng)開(kāi)放的影響，“當(dāng)年臺(tái)灣加入WTO（世界貿(mào)易組織）開(kāi)放大賣(mài)場(chǎng)進(jìn)入島內(nèi)市場(chǎng)，傳統(tǒng)的小雜貨店陸續(xù)被取代、消失了，你認(rèn)為大賣(mài)場(chǎng)進(jìn)來(lái)是好是壞？市場(chǎng)開(kāi)放，新進(jìn)的業(yè)者可能對(duì)既有的行業(yè)帶來(lái)淘汰性的影響，卻讓消費(fèi)者更方便?！?/p>

這個(gè)例子在歷史上出現(xiàn)過(guò)無(wú)數(shù)次。當(dāng)汽車(chē)發(fā)明后，原本駕馬車(chē)變成了不再賺錢(qián)的生意，但那些馬車(chē)伕的下一代，能夠擁有和他們的上一代不同的選擇。他們或許去念醫(yī)生、成為工程師、開(kāi)汽車(chē)，無(wú)數(shù)更多的新行業(yè)從此展開(kāi)。

當(dāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，或許有更便宜的海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，本地不再需要這么多人種糧食，年輕人走出農(nóng)村，涌進(jìn)各行各業(yè)。整個(gè)社會(huì)沒(méi)有因?yàn)樗麄儾辉賱?wù)農(nóng)而變得更差，正是因?yàn)檫@些釋放出來(lái)的人力，才有如此多源源不絕的創(chuàng)意，這是整個(gè)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)增長(zhǎng)真正的秘密。

如果為了馬車(chē)伕的生計(jì)，因此禁止汽車(chē)的使用，為了農(nóng)民的生活，禁止那些節(jié)省勞力的技術(shù)，或不準(zhǔn)更便宜的海外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口，這些產(chǎn)業(yè)固然可以繁榮，但整個(gè)社會(huì)就沒(méi)有了未來(lái)的發(fā)展能力。有更多的貿(mào)易機(jī)會(huì)，才能讓臺(tái)灣的下一代有不同的選擇。

受沖擊產(chǎn)業(yè)深耕技術(shù)蛻變升級(jí)

不論臺(tái)灣服務(wù)業(yè)與大陸服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力孰勝孰低，或是陸資赴臺(tái)多寡對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)是否造成影響，在貿(mào)易自由化的過(guò)程中，勢(shì)必對(duì)一地的各個(gè)產(chǎn)業(yè)同時(shí)帶來(lái)利弊，而這次兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽訂，在臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放的部分，包括中藥批發(fā)、美容美發(fā)等是被各界認(rèn)為沖擊較大的產(chǎn)業(yè)。

臺(tái)灣90%中藥從大陸進(jìn)口，因此開(kāi)放陸資赴臺(tái)經(jīng)營(yíng)中藥批發(fā)業(yè)，確實(shí)對(duì)本地中藥商帶來(lái)很大的沖擊。臺(tái)灣中藥全聯(lián)會(huì)理事長(zhǎng)朱溥霖指出：雖然臺(tái)當(dāng)局僅開(kāi)放批發(fā)，但是批發(fā)與零售之間如何界定是問(wèn)題所在。高雄市中藥公會(huì)理事長(zhǎng)謝慶堂也認(rèn)為：臺(tái)灣市場(chǎng)小，中藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，利潤(rùn)微薄，如今再開(kāi)放大陸來(lái)臺(tái)，對(duì)臺(tái)灣市場(chǎng)的影響不容小覷。

面對(duì)諸多疑慮，中藥全聯(lián)會(huì)提出，成立損害救濟(jì)、稅制優(yōu)惠、兩岸出口入中藥材平等對(duì)待，以及不準(zhǔn)陸資從事中藥材零售業(yè)務(wù)等四大訴求。在損害救濟(jì)方面，臺(tái)灣“衛(wèi)生署”已針對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)劃各種振興輔導(dǎo)措施，每年將補(bǔ)助新臺(tái)幣2000萬(wàn)元，降低兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)造成的沖擊。endprint

在美容美發(fā)產(chǎn)業(yè)部分，兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議的簽訂對(duì)本地美容產(chǎn)業(yè)并不會(huì)如外界所想，將有強(qiáng)大的沖擊。新北市女子美容公會(huì)理事長(zhǎng)陳清庚指出：美容美發(fā)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，必須仰賴技術(shù)與服務(wù)，目前這方面的實(shí)力臺(tái)灣勝出大陸許多，所以開(kāi)放并不會(huì)真的造成影響。現(xiàn)在臺(tái)灣美容美發(fā)業(yè)要做的事情不是擔(dān)心，而是要思考如何深耕技術(shù)，提升競(jìng)爭(zhēng)力。

另外，包括中藥產(chǎn)業(yè)、美容美發(fā)業(yè)與包裝服務(wù)業(yè)，有不少人擔(dān)憂，陸資來(lái)臺(tái)恐連帶引入陸籍勞工，造成臺(tái)灣更大的失業(yè)問(wèn)題。對(duì)此，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部商業(yè)司官員”解釋?zhuān)簝砂斗Q(mào)協(xié)議僅允許投資人及專(zhuān)業(yè)人士來(lái)臺(tái)，并未開(kāi)放大陸勞工來(lái)臺(tái)就業(yè)，未來(lái)雖然大陸勞工可以專(zhuān)業(yè)人士身份申請(qǐng)入臺(tái)許可，但是也必須經(jīng)由審查才能核準(zhǔn)通過(guò)。此外，目前臺(tái)當(dāng)局只開(kāi)放陸資資本額20萬(wàn)美元（約新臺(tái)幣600萬(wàn)元）的企業(yè)，才能有2位負(fù)責(zé)人來(lái)臺(tái)，并未開(kāi)放藍(lán)領(lǐng)勞工來(lái)臺(tái)工作，且陸資業(yè)者營(yíng)業(yè)額必須達(dá)到新臺(tái)幣1000萬(wàn)元以上，才能申請(qǐng)管理或技術(shù)人員來(lái)臺(tái)。

提升經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力

加速布局大陸

不同于美容美發(fā)、中藥產(chǎn)業(yè)屬于受沖擊的一方，包括電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)、金融業(yè)、電影后期制作與資訊服務(wù)等，都將因?yàn)榇箨懙氖袌?chǎng)開(kāi)放而受惠。

在電子商務(wù)部分，大陸承諾臺(tái)商可在福建設(shè)立經(jīng)營(yíng)性電子商務(wù)網(wǎng)站，持股比例可達(dá)55%以上，服務(wù)范圍擴(kuò)及全大陸。張俊福指出，此項(xiàng)開(kāi)放承諾超過(guò)大陸與香港的內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排（CEPA），為大陸對(duì)外開(kāi)放最大幅度者，有利臺(tái)灣網(wǎng)購(gòu)業(yè)者在大陸市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)，也增加臺(tái)灣產(chǎn)品在大陸市場(chǎng)的銷(xiāo)售渠道。

臺(tái)灣PChome董事長(zhǎng)詹宏志指出：雖然只能在福建設(shè)置據(jù)點(diǎn)，限制仍在，但是對(duì)于臺(tái)灣電子商務(wù)業(yè)者布局大陸市場(chǎng)仍有幫助，未來(lái)將積極尋找切入大陸市場(chǎng)的契機(jī)。不過(guò)，詹宏志也強(qiáng)調(diào)：兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議對(duì)臺(tái)商前往大陸經(jīng)營(yíng)電子商務(wù)市場(chǎng)只是一個(gè)開(kāi)始，包括土地取得、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)、人才等，都是臺(tái)商前往當(dāng)?shù)夭季謺r(shí)的問(wèn)題所在。

在電影后期制作及沖印領(lǐng)域，根據(jù)協(xié)議，大陸承諾未來(lái)陸制電影及合拍片，可在臺(tái)灣進(jìn)行后期制作及沖印作業(yè)，此開(kāi)放承諾有助于建立臺(tái)灣電影后期制作環(huán)境及人才培養(yǎng)，擴(kuò)大臺(tái)灣電影后期制作市場(chǎng)規(guī)模。對(duì)此，臺(tái)北影業(yè)董事長(zhǎng)胡青中認(rèn)為：大陸一年的電影制作量是臺(tái)灣的20倍，因此，未來(lái)大陸電影可來(lái)臺(tái)進(jìn)行后期制作，對(duì)臺(tái)灣電影后期制作產(chǎn)業(yè)是一大利多。

資訊服務(wù)部分，大陸將放寬認(rèn)定臺(tái)灣電腦服務(wù)業(yè)者的資格，未來(lái)臺(tái)商僅需學(xué)歷及從業(yè)經(jīng)歷，即可評(píng)定資格。此外，臺(tái)商在臺(tái)業(yè)界也可計(jì)入評(píng)定條件之一，降低臺(tái)灣資訊服務(wù)業(yè)者進(jìn)入大陸市場(chǎng)的門(mén)檻。臺(tái)灣中華資訊軟體協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)暨凌群電腦公司總經(jīng)理劉瑞隆指出：大陸資訊服務(wù)產(chǎn)值為臺(tái)灣的20倍，但是過(guò)去受限于人員與業(yè)績(jī)采購(gòu)限制，臺(tái)商較難切入，協(xié)議簽訂后，將讓臺(tái)灣資訊服務(wù)業(yè)者可更順利進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)。

服貿(mào)有助臺(tái)商在大陸占據(jù)有利位置

臺(tái)灣銀行副總經(jīng)理張鴻基指出：以銀行為例，臺(tái)商在大陸做生意已久，面臨擴(kuò)大或轉(zhuǎn)型時(shí)，有調(diào)頭寸、資金運(yùn)轉(zhuǎn)的需求，服貿(mào)進(jìn)一步開(kāi)放臺(tái)灣的銀行在大陸提供更多的金融服務(wù)，能為臺(tái)商提供更方便的融資渠道。

這次的服貿(mào)協(xié)議中，大陸在銀行業(yè)的開(kāi)放幅度相對(duì)較大，包括放寬臺(tái)資銀行在大陸擴(kuò)點(diǎn)及設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，另外明確規(guī)定臺(tái)資銀行提供人民幣業(yè)務(wù)的臺(tái)資企業(yè)可以包括間接投資者，更重要的是，支持兩岸銀行業(yè)進(jìn)行相關(guān)股權(quán)的投資合作。在電子商務(wù)等市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，兩岸服貿(mào)協(xié)議也為臺(tái)灣爭(zhēng)取到比外資甚至港資更優(yōu)惠的待遇。

服貿(mào)若通過(guò)，是給了臺(tái)灣業(yè)者與大陸企業(yè)同等的發(fā)展機(jī)會(huì)。PChome行銷(xiāo)副總監(jiān)盧靜美表示：外資在大陸申請(qǐng)電子商務(wù)的申請(qǐng)ICP執(zhí)照，投資股權(quán)必須在50%以下，這次的服貿(mào)為臺(tái)灣的電商爭(zhēng)取到在福建可投資55%，并可申請(qǐng)ICP執(zhí)照，這相當(dāng)于是給予臺(tái)灣所獨(dú)有的“綠卡”，為掌握商機(jī)，在兩岸服貿(mào)協(xié)議一簽署，PChome便在審慎評(píng)估到大陸設(shè)點(diǎn)的可能，同步研究申請(qǐng)大陸ICP執(zhí)照資格。

目前島內(nèi)部分業(yè)者反對(duì)服貿(mào)，然而，其實(shí)有更多業(yè)者希望盡快通過(guò)，帶領(lǐng)產(chǎn)業(yè)突破島內(nèi)市場(chǎng)飽和的困境。

強(qiáng)烈支持服貿(mào)的中小企業(yè)協(xié)會(huì)代表、臺(tái)灣新興中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)張啟毅，藏在內(nèi)心的聲音是：我們等待兩岸服務(wù)業(yè)貿(mào)易協(xié)議等了半年，每天都在想為何會(huì)延宕？大學(xué)畢業(yè)后就在工廠工作的張啟毅發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有協(xié)議的這十幾年，臺(tái)商不是都已經(jīng)在大陸拓展領(lǐng)域8年、10年了嗎？這些人如今衣錦榮歸、高門(mén)大屋、光耀門(mén)楣，讓留在臺(tái)灣的年輕人也想西進(jìn)大陸一展身手。

張啟毅說(shuō)：“作為批發(fā)零售業(yè)者，會(huì)認(rèn)真地面對(duì)協(xié)議的內(nèi)容，同時(shí)也會(huì)面對(duì)未來(lái)的挑戰(zhàn)與做適當(dāng)?shù)恼{(diào)適。我要把這個(gè)主題定為等待鳴槍起跑、逐鹿中原的這一刻。當(dāng)嗚槍起跑之后，就看各家企業(yè)自己的體質(zhì)了。進(jìn)軍大陸，有人跑得到終點(diǎn)而有些人跑不到，當(dāng)然也有人會(huì)在半路跌倒，而這些都是要自行調(diào)適的?！?/p>

中藥業(yè)者期待服貿(mào)開(kāi)拓外銷(xiāo)

兩岸服貿(mào)協(xié)議自簽署以來(lái)，島內(nèi)質(zhì)疑聲不斷，但其實(shí)在反對(duì)的產(chǎn)業(yè)中也有業(yè)者舉雙手贊成服貿(mào)，興臺(tái)彩色印刷總經(jīng)理陳政雄便是最好的例證。陳政雄指出，臺(tái)灣向來(lái)鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，在上世紀(jì)60～80年代大量的外銷(xiāo)產(chǎn)品中，包裝費(fèi)往往占生產(chǎn)成本的80%至90%，印刷業(yè)因此受惠很大。接下來(lái)，隨著90年代產(chǎn)業(yè)外移，臺(tái)灣有650家以上印刷業(yè)者到大陸設(shè)立包裝及標(biāo)簽印刷廠，20年來(lái)爭(zhēng)取到很好的商機(jī)。

“我支持服貿(mào)快快通過(guò)審查?！标愓壑毖?，從過(guò)去的輝煌見(jiàn)證的是，這次服貿(mào)協(xié)議的簽訂，不只會(huì)帶動(dòng)兩岸的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，像上世紀(jì)60至80年代一樣增加外銷(xiāo)商機(jī)，還帶動(dòng)了印刷業(yè)的經(jīng)濟(jì)活力，而且服貿(mào)協(xié)議已經(jīng)促使臺(tái)灣簽署更多的FTA，包括新西蘭、新加坡等主要經(jīng)貿(mào)伙伴，更可以帶動(dòng)印刷業(yè)走向更寬廣的外銷(xiāo)之路”。

中藥業(yè)也曾被認(rèn)為會(huì)在服貿(mào)協(xié)議通過(guò)后大量倒閉，是否真是如此？大仁科技大學(xué)藥學(xué)系教授劉崇喜有著不一樣的看法。劉祟喜指出：“臺(tái)灣的中藥材有80%至90%是來(lái)自大陸，其實(shí)早在5年前就已開(kāi)放中藥批發(fā)這個(gè)業(yè)務(wù)，大陸也有兩家中藥公司赴臺(tái)灣投資，目前僅有一家正在營(yíng)業(yè)中，對(duì)臺(tái)灣中藥批發(fā)市場(chǎng)并無(wú)產(chǎn)生重大負(fù)面影響。近年來(lái)，臺(tái)灣在中藥材的質(zhì)量與包裝上的管制越來(lái)越嚴(yán)謹(jǐn)，比如中藥材如果進(jìn)入臺(tái)灣就要經(jīng)過(guò)包裝，還要做重金屬、農(nóng)藥等檢驗(yàn)，可說(shuō)是相當(dāng)嚴(yán)格，而且成本也相當(dāng)高，要有中醫(yī)理師、藥劑師、藥劑生資格才能從事批發(fā)業(yè)務(wù)。大陸的中藥商要想在臺(tái)灣坐大，可行性比較低。所以服貿(mào)協(xié)議開(kāi)放中藥的批發(fā)，我認(rèn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響是不大的?！眲⒊缦仓毖?。他認(rèn)為，中藥一年的產(chǎn)值大概是30多億元新臺(tái)幣，對(duì)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的沖擊也不是很大。endprint

艱困的出版業(yè)更需要服貿(mào)引路

另一個(gè)盡管沒(méi)開(kāi)放，卻在服貿(mào)簽署初期抗議聲最大的出版業(yè)，其實(shí)贊成的業(yè)者也不少。

新北市出版公會(huì)理事長(zhǎng)楊克齊談起最近因?yàn)樯虅?wù)關(guān)系經(jīng)常南北奔波，拜訪出版同業(yè)，很多人向他反映最近心情很悶，“為什么呢？怎么出版業(yè)竟然變成兩岸服貿(mào)協(xié)議的最大的受害者了？公會(huì)代表為什么不發(fā)聲，弄得好像出版業(yè)全部都反對(duì)服貿(mào)一般？關(guān)于服貿(mào)，出版業(yè)絕對(duì)不只有一種聲音?！?/p>

楊克齊表示：這些向他抱怨的出版業(yè)者大多規(guī)模不大，符合臺(tái)灣出版產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況，平常不多發(fā)言，但都很有韌性，很有抱負(fù)，在臺(tái)灣近1萬(wàn)家登記在案的出版社有超過(guò)90%是這種特質(zhì)。其實(shí)，出版業(yè)根本不在這次的服貿(mào)開(kāi)放之列，本來(lái)?xiàng)羁她R等可以靜觀其變，裝聾作啞，但是結(jié)果造成很多人不管是否真正了解出版業(yè)，卻都以出版業(yè)為例，反對(duì)服貿(mào)。所以楊克齊從今年初開(kāi)始站出來(lái)鄭重聲明，縱使有些出版業(yè)者反對(duì)服貿(mào)，然而更多出版人對(duì)服貿(mào)有所期待。

從事出版業(yè)超過(guò)30年的楊克齊憂心，臺(tái)灣的出版業(yè)這幾年面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，如果沒(méi)有更大的市場(chǎng)，很難繼續(xù)生存，希望大陸市場(chǎng)可以對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放，這次服貿(mào)可能會(huì)是一個(gè)起點(diǎn)契機(jī)?！拔覀儓?jiān)定支持兩岸服貿(mào)協(xié)議早日通過(guò)法案審查。”楊克齊代表新北市出版公會(huì)大聲疾呼。

抱持同樣看法的還有臺(tái)灣出版公告兩岸交流委員會(huì)召集人陳慶文。他分析，出版業(yè)反對(duì)服貿(mào)的原因是因?yàn)殚_(kāi)放承諾大陸參股印刷業(yè)，他們認(rèn)為，印刷、出版、發(fā)行、零售在臺(tái)灣是綁在一起不可切割的，開(kāi)放印刷等于開(kāi)放出版。但是早在2009年6月30日陸資來(lái)臺(tái)開(kāi)放項(xiàng)目中，正面列表第4581項(xiàng)的書(shū)籍、文具批發(fā)，第4761項(xiàng)，書(shū)籍、文具零售業(yè)，反對(duì)服貿(mào)人士所擔(dān)心的早就開(kāi)放了，為什么他們那時(shí)候不反對(duì)？這次服貿(mào)開(kāi)放印刷反而展現(xiàn)重大關(guān)切？是否下次兩岸談開(kāi)放紙張時(shí)又要再吵一次？大陸這次服貿(mào)中開(kāi)放綠色通道，陳慶文相信，就是業(yè)者與行業(yè)組織歷年來(lái)不斷溝通所獲得的改善。

對(duì)臺(tái)灣眾多產(chǎn)業(yè)而言，兩岸服貿(mào)協(xié)議要衡量的不應(yīng)該是過(guò)去，也不是當(dāng)下如何，而是臺(tái)灣的未來(lái)到底應(yīng)該何去何從，面對(duì)服貿(mào)，趁勢(shì)而為，不要因?yàn)楹ε?，失去開(kāi)拓市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。

批發(fā)零售業(yè)影響不大

陳慶富坐在自家店里二樓6平方米大的辦公室，從抽屜拿出《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》這本小冊(cè)子，翻開(kāi)其中硬邦邦的條文，真不是一般人容易理解的文字。他聳聳肩說(shuō)：“大家聽(tīng)到服貿(mào)，到現(xiàn)在還是霧煞煞?！?/p>

他口中的“大家”，指的是臺(tái)北后站批發(fā)商圈發(fā)展促進(jìn)會(huì)的135家會(huì)員。陳慶富是這個(gè)促進(jìn)會(huì)的新任理事長(zhǎng)，從事玩具的批發(fā)和零售已經(jīng)35年。

位于臺(tái)北后火車(chē)站的批發(fā)商圈，從60年前起就是臺(tái)灣新竹以北和東部的批發(fā)中心，包括服裝、飾品、箱包、皮件和五金，皆以這里為批發(fā)集散地。來(lái)往穿梭的人，總是背上背著、手上提著大包的東西。

其實(shí)后站總計(jì)有300多家批發(fā)業(yè)者，但不是每家都加入陳慶富所屬的促進(jìn)會(huì)。當(dāng)服貿(mào)協(xié)議簽署的消息傳來(lái)，大家還不太了解到底和對(duì)岸簽了什么，就先恐懼起來(lái)，最為激憤的數(shù)十家甚至沖到臺(tái)“立法院”抗議示威。

一位反對(duì)派業(yè)者的“反服貿(mào)理由”，十分有代表性：“臺(tái)灣都是中小企業(yè)、個(gè)人企業(yè)，大陸可以派政府單位來(lái)，把后站全部掃光，然后再引進(jìn)中小企業(yè)來(lái)臺(tái)灣設(shè)點(diǎn)，這一點(diǎn)我們就輸人家了?！?/p>

針對(duì)臺(tái)北后站批發(fā)商圈發(fā)展促進(jìn)會(huì)的會(huì)員進(jìn)行服貿(mào)調(diào)查，反對(duì)和贊成的比例是6比4。他們雖看不懂服貿(mào)，卻能想象服貿(mào)開(kāi)放后，他們就會(huì)倒店。至于贊成的人也并非真正同意，而是覺(jué)得簽都簽了，無(wú)可奈何。

相較起來(lái)，陳慶富沒(méi)那么激動(dòng)，認(rèn)為反對(duì)也要理性的反對(duì)，不能一味反對(duì)。對(duì)于服貿(mào)，他是有條件的贊成：“假如大陸進(jìn)來(lái)賣(mài)每一項(xiàng)商品的商標(biāo)都必須在臺(tái)灣注冊(cè)的話，我不反對(duì)。”

說(shuō)到底，陳慶富是被一些大陸企業(yè)無(wú)孔不入的山寨品嚇怕了，“大陸很會(huì)仿冒，如果沒(méi)有配套，會(huì)對(duì)臺(tái)灣批發(fā)業(yè)的品牌造成很大的傷害。”

但諷刺的是，當(dāng)后站上百位批發(fā)業(yè)者聲嘶力竭反對(duì)服貿(mào)時(shí)，雖然批發(fā)零售及經(jīng)銷(xiāo)服務(wù)業(yè)在這次服貿(mào)協(xié)議中被列入，其實(shí)是過(guò)去早已開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)投資的項(xiàng)目。

當(dāng)被告知批發(fā)零售早就已經(jīng)開(kāi)放大陸來(lái)臺(tái)后，陳慶富的表情有點(diǎn)愣住了。

依據(jù)臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部投審會(huì)”的資料，截至2013年5月，以整體批發(fā)零售業(yè)服務(wù)業(yè)而言，陸資來(lái)臺(tái)投資項(xiàng)目共215件，投資金額約10，407萬(wàn)美元，并未發(fā)生臺(tái)灣業(yè)者商標(biāo)及品牌被陸資來(lái)臺(tái)業(yè)者仿冒的情況，也沒(méi)有大批島內(nèi)業(yè)者倒閉。

后站業(yè)者所擔(dān)憂的仿冒其實(shí)也不是問(wèn)題，于2010年9月11日起生效的《海峽兩岸知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作協(xié)議》中已規(guī)定，陸方企業(yè)若違法仿冒臺(tái)灣品牌或商標(biāo)，兩岸可通過(guò)協(xié)議中的機(jī)制處理，以保護(hù)業(yè)者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

陳慶富得知實(shí)情后，喃喃道：“如果批發(fā)業(yè)已經(jīng)開(kāi)放陸資來(lái)臺(tái)了，那這幾年對(duì)后站的業(yè)者沒(méi)太大影響?！?/p>

印刷業(yè)態(tài)度有所轉(zhuǎn)變

印刷業(yè)在這次服貿(mào)協(xié)議屬于新開(kāi)放的項(xiàng)目，也是初期最反對(duì)服貿(mào)的業(yè)者之一。然而，現(xiàn)在他們的態(tài)度也有點(diǎn)轉(zhuǎn)變了。

新北市中和建一路周?chē)?、3公里是臺(tái)灣印刷廠的大本營(yíng)，大大小小上百家，走在這里的街道，印刷機(jī)唧唧悉悉的聲音不絕于耳。

“印刷業(yè)不可能同意這樣的服貿(mào)?！睄u內(nèi)少數(shù)擁有高速輪轉(zhuǎn)機(jī)設(shè)備的科樂(lè)印刷副董事長(zhǎng)賴松喜說(shuō)，他踱步在建一路的廠內(nèi)，高大的紙筒快要堆到天花板。

賴松喜開(kāi)門(mén)見(jiàn)山直言，這次服貿(mào)協(xié)議對(duì)印刷業(yè)不公平。他認(rèn)為，大陸只對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放包裝印刷的獨(dú)資、合資，卻在文化印刷和商業(yè)印刷要和大陸企業(yè)合資、合作，大陸投資者還必須控股或主導(dǎo)，又不開(kāi)放準(zhǔn)印證，前進(jìn)大陸的難度很高。

而臺(tái)灣開(kāi)放給大陸的條件雖是不能新設(shè)廠，但投資現(xiàn)有印刷廠，陸資總股權(quán)比例不超過(guò)50%。從條文看，是不讓陸資掌握經(jīng)營(yíng)權(quán)，但賴松喜指出，臺(tái)灣大股東自身持股很多也不到50%，陸資只要持有49%，就可能當(dāng)董事長(zhǎng)，并控制營(yíng)運(yùn)。endprint

條文怎么看怎么覺(jué)得不對(duì)等，是印刷業(yè)一開(kāi)始反對(duì)服貿(mào)的肇因。不過(guò)，話鋒一轉(zhuǎn)，按照印刷業(yè)目前在臺(tái)灣的黯淡市道，賴松喜認(rèn)為，就算開(kāi)放了，除非有政治目的，否則大陸業(yè)者應(yīng)該沒(méi)興趣進(jìn)入臺(tái)灣市場(chǎng)?！芭_(tái)灣印刷市場(chǎng)這么小，又這么競(jìng)爭(zhēng)，陸資怎么可能想來(lái)？”

當(dāng)理解到，臺(tái)灣印刷業(yè)去大陸前景渺茫，大陸業(yè)者來(lái)臺(tái)灣也可能性很低，服貿(mào)既沒(méi)讓?shí)u內(nèi)業(yè)者出現(xiàn)生機(jī)，卻也未令現(xiàn)況變差，這正是印刷業(yè)者反服貿(mào)聲音逐漸退潮的原因。

“服貿(mào)簽不簽，沒(méi)差別，印刷業(yè)現(xiàn)在就是等死?！辟囁上部嘈φf(shuō)。臺(tái)灣印刷業(yè)早已步入殺價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的紅海。受到電子書(shū)和網(wǎng)絡(luò)的沖擊，臺(tái)灣出版社的印量平均每年減少10%。賴松喜不避諱地說(shuō)，科樂(lè)每年的營(yíng)業(yè)額是5%至10%下滑。

就算臺(tái)灣的印刷業(yè)能在大陸拿到準(zhǔn)印證，賴松喜也不樂(lè)觀。因?yàn)榇箨懸粯邮艿诫娮訒?shū)和網(wǎng)絡(luò)的圍剿，產(chǎn)能過(guò)剩，只有包裝印刷在增長(zhǎng)。

“其實(shí)印刷業(yè)無(wú)法阻止服貿(mào)，也不應(yīng)該阻止”賴松喜說(shuō)，“臺(tái)灣不能封鎖自己，這樣會(huì)更慘，應(yīng)該優(yōu)先解決的是產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的局限?！?/p>

事實(shí)上，島內(nèi)七大印刷同業(yè)公會(huì)最近首度聯(lián)手制作《臺(tái)灣印刷產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》，過(guò)完春節(jié)后出版，內(nèi)容分析了國(guó)際印刷市場(chǎng)現(xiàn)況與趨勢(shì)、臺(tái)灣印刷業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以及對(duì)印刷產(chǎn)業(yè)振興的期待。面對(duì)市場(chǎng)開(kāi)放的挑戰(zhàn)，服貿(mào)的沖擊反倒令印刷業(yè)者團(tuán)結(jié)起來(lái)，共謀前途。

金融業(yè)期待起飛

簽訂服貿(mào)協(xié)議，最明顯的受益產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是金融業(yè)。大陸龐大的內(nèi)需市場(chǎng)意味著無(wú)限商機(jī)，業(yè)界正摩拳擦掌準(zhǔn)備大舉進(jìn)軍。“服務(wù)貿(mào)易協(xié)議面對(duì)許多阻力，但其實(shí)有許多業(yè)者希望盡快通過(guò)，好創(chuàng)造更大商機(jī)。金融業(yè)是最佳代表，是服貿(mào)的最大獲利者。”安侯建業(yè)聯(lián)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)行董事方燕玲以專(zhuān)業(yè)角度檢視了每一條協(xié)議后表示，大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放的金融業(yè)項(xiàng)目較多，且很具體。

服貿(mào)是一張臺(tái)灣銀行業(yè)和證券業(yè)等了太久的“市場(chǎng)通行證”，不少島內(nèi)銀行派駐大陸的首席代表，苦苦等待，從黑發(fā)等到白發(fā)，被戲稱(chēng)“八年抗戰(zhàn)”，快要變成“蘇武牧羊”，多少年來(lái)都只能在大陸做搜集資料和聯(lián)絡(luò)的工作，無(wú)法開(kāi)展業(yè)務(wù)。

國(guó)泰世華銀行高級(jí)顧問(wèn)汪國(guó)華回憶，該行大概在10年前成立了上海代表處，等待8年才取得分行執(zhí)照。取得執(zhí)照后，只能用“一日千里”來(lái)形容。每家分行去年大概都賺到1000萬(wàn)到2000萬(wàn)美元，與在臺(tái)灣的分行相比，獲利高出許多。

臺(tái)灣的銀行放款利差大約0.6%，大陸是2%以上。一樣放款，在臺(tái)灣所能賺的錢(qián)只有大陸的1/4。由此推斷，在大陸開(kāi)分行是開(kāi)得越多、賺得越多。另一方面，臺(tái)資銀行目前在大陸還受到很多放款對(duì)象的限制，例如必須是經(jīng)過(guò)臺(tái)灣當(dāng)局機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)或投資的企業(yè)才能放款，來(lái)自美國(guó)、香港的臺(tái)資企業(yè)便不行。

但服貿(mào)協(xié)議若通過(guò)，就解除了這個(gè)限制。彰化銀行一位不愿具名的高管說(shuō)，從11年前彰銀就在大陸設(shè)立辦事處，直到兩年前才在昆山成立分行，接著在2013年?duì)幦〉皆诶ド椒中邢略O(shè)立花橋支行，是臺(tái)灣銀行界在大陸設(shè)立的第一家支行。 盡管如此，彰銀昆山分行的業(yè)務(wù)只能局限于昆山附近的臺(tái)商，由于大陸幅員遼闊，臺(tái)商又分布在大陸各地，很多無(wú)法享受到臺(tái)資銀行的服務(wù)。

從實(shí)務(wù)上來(lái)看，大型臺(tái)商的資金需求相對(duì)不成問(wèn)題，因?yàn)榇箨懙你y行還是會(huì)放款，但中小臺(tái)商就非常困難。這位在臺(tái)資金融業(yè)任職50余年的銀行家表示，這也不能怪大陸銀行不提供服務(wù)，因?yàn)樗鼈儾粫缘眠@些臺(tái)資企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)情況與背景，唯有臺(tái)灣的銀行才能真正金援臺(tái)商。

檢視這次服貿(mào)協(xié)議，大陸開(kāi)放的承諾能夠協(xié)助臺(tái)灣銀行在大陸承擔(dān)更多、更廣的業(yè)務(wù)，讓分行數(shù)變多，并在若干改革試驗(yàn)區(qū)，規(guī)定比較寬松，合資銀行往后不必再像以前，開(kāi)設(shè)一家分行必須等五、六年。

大陸是臺(tái)灣電影界期待的“優(yōu)美地”

另一個(gè)期待服貿(mào)商機(jī)大爆發(fā)的是臺(tái)灣電影業(yè)。

曲全立坐在工作室的木椅上，晨曦通過(guò)窗戶映照在他的背上，這位吉羊數(shù)位電影公司創(chuàng)辦人兼導(dǎo)演說(shuō)：“我看服貿(mào)很單純，臺(tái)灣電影業(yè)需要的就是市場(chǎng)，大陸就是那塊優(yōu)美地?！?/p>

專(zhuān)注3D電影工作多年的曲全立，組建了臺(tái)灣最完整的3D電影團(tuán)隊(duì)，包括10位平均30歲的技術(shù)人員，在2013年以《3D臺(tái)灣》一片獲得世界3D大獎(jiǎng)評(píng)審團(tuán)獎(jiǎng)，該獎(jiǎng)的第一屆得主是《阿凡達(dá)》導(dǎo)演詹姆斯·卡梅隆。隱蔽在幕后的辛酸是，曲全立為了拍攝與研發(fā)3D影像，7年來(lái)花費(fèi)近億元，賣(mài)了自己的5棟房子，負(fù)債4000萬(wàn)元。

不只是曲全立，很多人都發(fā)現(xiàn)臺(tái)灣影視業(yè)這幾年的競(jìng)爭(zhēng)力停滯了，原因就是兩岸電影產(chǎn)業(yè)沒(méi)有互相開(kāi)放。擺在眼前的現(xiàn)實(shí)是，臺(tái)灣的電影業(yè)已經(jīng)無(wú)法養(yǎng)活眾多的工作人員，每年頂多拍12部電影，具有規(guī)模以上的后制作公司至少10家，“僧多粥少，你叫臺(tái)灣這些電影工作人員怎么生存？只好去大陸，更何況大陸待遇是臺(tái)灣的5倍?！?/p>

這次的服貿(mào)協(xié)議，臺(tái)灣爭(zhēng)取到大陸開(kāi)放電影及兩岸合拍片可在臺(tái)灣進(jìn)行后期制作及沖印，是其他國(guó)家和地區(qū)無(wú)法獲得的待遇，被視為是解救臺(tái)灣電影后期制作市場(chǎng)的利多。“臺(tái)灣的很多人才會(huì)因此不必流到海外，可留在臺(tái)灣?！鼻⒅敝负诵?。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，大陸電影業(yè)增長(zhǎng)迅猛，2012年劇情片產(chǎn)量725部，加上紀(jì)錄片和數(shù)字電視電影，總共超過(guò)800部，已是全球僅次于美國(guó)的第二大電影市場(chǎng)，后期制作需求很大。包含剪接、配音、特效、合成、沖印等不同階段，后期制作往往占電影一半以上經(jīng)費(fèi)。

目前臺(tái)灣從事電影后期制作、沖印的業(yè)者約143家，擁有優(yōu)良的后期制、沖印技術(shù)及品質(zhì)，連導(dǎo)演李安也欣賞道：若服貿(mào)生效，可望搶食這塊商機(jī)。“兩岸合拍片已經(jīng)行之多年，這一次只能算是訴諸文字。”威像電影公司總監(jiān)制葉如芬說(shuō)。她覺(jué)得，兩岸合拍片，可以讓臺(tái)灣電影市場(chǎng)跨越臺(tái)灣海峽，創(chuàng)造更大的市場(chǎng)。

兩岸服貿(mào)協(xié)議雙方銀行業(yè)開(kāi)放內(nèi)容

大陸對(duì)臺(tái)灣開(kāi)放

1.大陸的商業(yè)銀行從事代客境外理財(cái)業(yè)務(wù)時(shí)，可以投資符合條件的臺(tái)灣金融產(chǎn)品。

2.符合條件的臺(tái)灣銀行，可以按照現(xiàn)行規(guī)定，申請(qǐng)?jiān)诖箨懓l(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。

3.臺(tái)灣銀行在福建省設(shè)立的分行，可以參照大陸關(guān)于申請(qǐng)?jiān)O(shè)立支行的規(guī)定，提出在福建省設(shè)立異地（不同于分行所在城市）支行的申請(qǐng)。

4.在符合相關(guān)規(guī)定的前提下，支持兩岸銀行業(yè)進(jìn)行相關(guān)股權(quán)投資合作。

5.臺(tái)灣銀行在大陸的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)合資企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)時(shí)，服務(wù)對(duì)象可包括依規(guī)定被認(rèn)定為視同臺(tái)灣投資者的第三地投資者在大陸設(shè)立的企業(yè)。

臺(tái)灣對(duì)大陸開(kāi)放

1.盡速取消大陸銀行來(lái)臺(tái)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)及參股投資的經(jīng)濟(jì)合作暨發(fā)展組織（OECD）條件。

2.已在臺(tái)灣設(shè)有分行的大陸銀行符合條件者，可申請(qǐng)?jiān)鲈O(shè)分行。

3.單一大陸銀行得申請(qǐng)投資臺(tái)灣上市（柜）銀行、金控公司的持股比率提高至10%（如累計(jì)大陸合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者為15%）；投資未上市（柜）銀行、金控公司的持股比率提高至15%；參股投資金控公司子銀行的持股比率可達(dá)20%，參股投金控公司或其子銀行，維持現(xiàn)行二者擇一規(guī)定。

4.大陸的銀聯(lián)公司可以申請(qǐng)來(lái)臺(tái)灣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。endprint