山西高校聘請(qǐng)與管理外籍教師的調(diào)研與思考*

付紅梅，李萬峰，樊明明

(太原理工大學(xué)，山西 太原 030024)

高等教育的國際化不斷推動(dòng)著我國高校引智工作的全面發(fā)展，而外籍教師作為高校引入的海外高層次人才，已成為教師隊(duì)伍中不可或缺的特殊群體，在學(xué)校建設(shè)和人才培養(yǎng)中起到的作用日益深遠(yuǎn)。

在改革開放以來的30多年中，山西省教育系統(tǒng)聘請(qǐng)長期外國專家、外籍教師2389人次;短期外國專家、外籍教師1906人次，對(duì)引進(jìn)國外先進(jìn)的教育理念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和課程體系，全面提高教育水平和學(xué)生素質(zhì)，增進(jìn)中外文化交流都發(fā)揮了不可估量的作用。另外，2000年，山西教育系統(tǒng)累計(jì)聘請(qǐng)、延期聘請(qǐng)長期外國專家、外籍教師121名;2009年，這一數(shù)字增長為 250名，增長107%，年均增長10.7%。而《山西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》對(duì)新時(shí)期的引智工作又提出了新要求:“落實(shí)科教興晉和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育”，“引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引更多的高層次外國專家學(xué)者來晉工作”。

但是，山西省各高校目前外籍教師聘請(qǐng)和管理的工作現(xiàn)狀如何?能否最大限度地發(fā)揮外籍教師的作用，以推動(dòng)山西省高校高層次人才的培養(yǎng)?外教聘請(qǐng)與管理工作中是否存在制約因素，是否能夠滿足新時(shí)期海外人才引進(jìn)的更高要求?這些問題都有待認(rèn)真研究解決。

本文以山西省18所本科高校的外教管理人員為調(diào)研對(duì)象，采用問卷調(diào)查和個(gè)別訪談方式，主要對(duì)各高?，F(xiàn)有外籍教師的師資情況、外教聘請(qǐng)和管理的現(xiàn)行模式，以及存在的困難和問題進(jìn)行了調(diào)查，分析了現(xiàn)行管理模式中存在的制約因素及改進(jìn)方向，以期為高校今后的外教聘請(qǐng)和管理工作順利進(jìn)行提供合理化建議。

在18位調(diào)研對(duì)象中，從事外教聘請(qǐng)與管理工作1—2年的有3位，3—5年的有4位，6—9年的有3位，其余8位均在10年以上，時(shí)間最長的一位管理人員從事此項(xiàng)工作20年，可以說大多數(shù)調(diào)研對(duì)象對(duì)此項(xiàng)工作不僅非常熟悉，而且經(jīng)驗(yàn)豐富。

一、外籍教師師資現(xiàn)狀

調(diào)研期間(2013年初)山西省18所高校共有外籍教師84人，其中英語外教占總?cè)藬?shù)的三分之二以上，其余為日法德俄語種。其中，某大學(xué)因?yàn)樵O(shè)有中德項(xiàng)目，聘有德語外教16人(詳見表1)。調(diào)研顯示，各高校對(duì)外教的實(shí)際需求量約為96人，有4所高校今后對(duì)外教的需求量將保持不變，但其余14所需求量將逐年增加。所有高校無一例外對(duì)英語外教的需求量最大，其他語種中，對(duì)日語外教的需求最大(11所高校)，然后依次為法語(4所)、德語(2所)和俄語(1所)，有5所學(xué)校不需要聘請(qǐng)英語之外的外籍教師?？傮w說來，目前山西省高校外教授課語種缺乏多樣化(這同時(shí)也在一定程度上顯示出山西高校國際化進(jìn)程中合作國別的單調(diào)性和局限性)。從外籍教師的年齡和性別分布來看，山西省高校所聘請(qǐng)的外教94%以上都在60歲以下，50歲以下外教比例偏高(詳見表2)。男性外教占據(jù)多數(shù)，是女性外教人數(shù)的二倍以上(詳見表3)。

表1 外籍教師語種統(tǒng)計(jì)

表2 外籍教師年齡統(tǒng)計(jì)

表3 外籍教師性別統(tǒng)計(jì)

在占主導(dǎo)人數(shù)的58名英語外教(60名英語外教中，有2人教授的是專業(yè)課程，沒有包括在內(nèi))中，98%的人都來自英語母語國家，而且大多數(shù)來自美國(詳見表4)。這些英語外教的學(xué)歷以學(xué)士學(xué)位為主，碩士博士人數(shù)較少(詳見表5)，而且基本上都沒有職稱。

對(duì)于這些外籍教師的教學(xué)效果，大多數(shù)學(xué)校反映良好，給出了肯定的評(píng)價(jià)，但外教教學(xué)水平良莠不齊的現(xiàn)象也的確存在(詳見表6)。

表4 英語語言外教國籍統(tǒng)計(jì)

表5 英語語言外教學(xué)歷統(tǒng)計(jì)

表6 外籍教師教學(xué)效果統(tǒng)計(jì)

二、外教聘請(qǐng)與管理現(xiàn)狀

調(diào)查顯示，山西省各高校聘請(qǐng)外教的渠道、聘前對(duì)外教的考查方式、為外教提供的除工資之外的福利待遇等都基本相近，但是各校的工資支付標(biāo)準(zhǔn)有一定差異。

外教聘請(qǐng)通常通過國內(nèi)網(wǎng)站發(fā)布招聘信息、中介介紹、合作院校派遣、個(gè)人推薦(包括現(xiàn)有外教或本校教師推薦)等方式，聘請(qǐng)渠道較為被動(dòng)。聘請(qǐng)前對(duì)外教的考查基本上都是經(jīng)過審核簡歷后，通過電話或網(wǎng)絡(luò)面試(如果是從國內(nèi)其他學(xué)校轉(zhuǎn)來的外教，會(huì)與上一任聘任單位聯(lián)系詢問其表現(xiàn))，然后決定是否聘用。對(duì)于聘請(qǐng)來的外教，各高校都提供免費(fèi)住宿和水電，但是上網(wǎng)費(fèi)用各校規(guī)定不一。在聘請(qǐng)中比較關(guān)鍵的工資支付標(biāo)準(zhǔn)，各校有較大差異。雖然在18所院校中，除1所按照教授語種支付，1所按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)支付，其余16所均以學(xué)歷來劃定工資額度。但在此基礎(chǔ)上，有3所根據(jù)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)及TESOL/TEFL證書調(diào)整，3所在延聘時(shí)有適當(dāng)增幅，1所根據(jù)教學(xué)表現(xiàn)會(huì)有增加。另外，雖然大部分院校都是按照學(xué)歷支付工資，但是以學(xué)士學(xué)位為例，各校所支付的月工資從3200元RMB到8000元RMB不等，差距較大。

我們發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)院校在聘請(qǐng)外教時(shí)感覺到有難度，主要體現(xiàn)在外教資源短缺和聘請(qǐng)手續(xù)較為繁瑣上。深究外教聘請(qǐng)難的原因，主要是所處的地理位置和對(duì)外的知名度問題。

通常認(rèn)為外教管理工作比較艱巨，我們的調(diào)查結(jié)果顯示，有一半學(xué)校認(rèn)為，在外教管理方面沒有感覺到困難，學(xué)校和外教之間相處融洽;而另一半學(xué)校則表示，雖然有時(shí)會(huì)有一些小矛盾出現(xiàn)，但比較容易協(xié)調(diào)解決。

在調(diào)研如何進(jìn)一步改善和促進(jìn)外教聘請(qǐng)和管理工作時(shí)，專業(yè)管理人員期待校內(nèi)和省內(nèi)管理部門能對(duì)此項(xiàng)工作給予更大的支持和幫助。

在18所被調(diào)查高校中，希望校內(nèi)管理部門進(jìn)一步完善的工作是:提高外教工資(占38.89%);改善外教住宿和其他待遇(占55.56%);規(guī)范管理(占61.11%);簡化審批程序(占 33.33%);其他要求(占5.56%)。希望省內(nèi)管理部門進(jìn)一步完善的工作是:希望盡快提升省、市對(duì)外知名度的有6所學(xué)校;希望簡化審批手續(xù)的有16所學(xué)校;希望提供相關(guān)培訓(xùn)以提高相關(guān)人員工作能力的有4所學(xué)校;希望提高工作效率的有1所學(xué)校。

三、現(xiàn)行外教聘請(qǐng)與管理模式中存在的制約因素及改進(jìn)方向

在整個(gè)調(diào)研過程中不難看出，山西省各高?，F(xiàn)有的外教聘請(qǐng)與管理模式基本上規(guī)范有序，外教教學(xué)成果較為滿意。尤其是各高校對(duì)外教的人性化管理和人文關(guān)懷使得這一具有相當(dāng)難度的跨文化管理不再成為問題，不僅確保了管理人員與外教的和諧相處，也保證了外籍教師優(yōu)勢作用的有利發(fā)揮。但是不可否認(rèn)，現(xiàn)有模式中仍然存在一些制約因素。這些制約因素在很大程度上影響著這項(xiàng)工作的長足發(fā)展，值得我們進(jìn)一步思考和完善。

1.外教聘請(qǐng)渠道不穩(wěn)定，資源短缺，專業(yè)外教的聘請(qǐng)更是難上加難。在山西省各高校目前的外教聘請(qǐng)渠道中，官方渠道較少，主要依靠國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、中介介紹等被動(dòng)方式，缺乏穩(wěn)定性和可靠性。有不少院校的管理人員一年四季都在尋找合適的外教，但有時(shí)還是會(huì)出現(xiàn)新學(xué)期開學(xué)時(shí)尚未聘到所需外教的情況。所以，努力拓寬聘請(qǐng)路徑，建立長期有效且更為主動(dòng)的聘請(qǐng)渠道是亟待解決的一個(gè)難題。對(duì)此，我們可以借鑒省外一些高校的聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合自身的具體情況，嘗試一些新的聘請(qǐng)辦法。例如:建立本校的外教、留學(xué)生資源庫，與已離開的外教和留學(xué)生保持長期聯(lián)系，通過他們宣傳學(xué)校、推薦外教;通過各種方式，將招聘信息在國外網(wǎng)站上發(fā)布;或者通過國外合作院校，在其畢業(yè)生中招聘外教……這些都是各高?？梢試L試的聘請(qǐng)途徑。

外教聘請(qǐng)渠道的局限性是造成外教資源短缺的直接原因。目前各高?，F(xiàn)有外教數(shù)量還無法滿足實(shí)際需求，而且所聘請(qǐng)的外教基本上以教授語言為主，對(duì)專業(yè)外教的需求很大，但苦于找不到合適的資源，或者無法滿足其較高的工資待遇要求。因此，專業(yè)外教的聘請(qǐng)更是難上加難。當(dāng)下最現(xiàn)實(shí)的解決辦法是拓寬與國外高校的合作，讓他們派遣專業(yè)教師來任教。

我們都知道，“嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)是提高聘請(qǐng)效益的前提和保證”，但是如果外教資源嚴(yán)重短缺，這一點(diǎn)就很難做到。所以我們應(yīng)該首先在拓展聘請(qǐng)路徑、擴(kuò)大外教資源上下功夫，只有可供挑選的外教人數(shù)增加之后，才能從中選優(yōu)，最終杜絕現(xiàn)有外教中良莠不齊的現(xiàn)象。也只有當(dāng)外教資源擴(kuò)大之后，我們才可能兼顧外教年齡和性別的平衡，聘請(qǐng)更多生活和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的中年外教，形成結(jié)構(gòu)較為合理的外教群體。

2.外教工資支付標(biāo)準(zhǔn)有待合理化改進(jìn)，住宿等待遇有待進(jìn)一步改善。按照外教學(xué)歷支付工資是目前普遍認(rèn)可的方式，但是眾所周知，學(xué)歷和能力是不劃等號(hào)的，如果完全依照學(xué)歷而不考慮其他條件，會(huì)顯得過于死板。所以，山西省少數(shù)幾所高校所實(shí)行的在學(xué)歷基礎(chǔ)之上同時(shí)考慮教學(xué)和工作經(jīng)歷的工資支付方式顯得更加合理。另外，延聘時(shí)適度增加工資也是一個(gè)很好的策略。因?yàn)槟軌蜓悠傅亩际歉鞣矫姹憩F(xiàn)良好的外教，雙方都比較了解，更利于工作。適度增加工資是一項(xiàng)激勵(lì)手段，增加了外教延聘的可能性，同時(shí)也在一定程度上保證了學(xué)校教學(xué)工作的延續(xù)性。

不過，這些更趨合理的方案和策略在山西省并沒有被普遍采納，而且有些高校工資標(biāo)準(zhǔn)過低，需進(jìn)一步調(diào)整。同時(shí)，還有半數(shù)以上的院校表示，學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步改善外教住宿等其他方面的待遇。我們都知道，這些間接報(bào)酬直接關(guān)系到外教自身的利益，影響到他們的生活質(zhì)量，而他們良好舒適的生活居住環(huán)境是教學(xué)質(zhì)量的后勤保障，也是外教確定下一年是否延期的影響因素。

合理的工資支付標(biāo)準(zhǔn)是吸引外教的關(guān)鍵因素，否則，我們很容易將那些雖然學(xué)歷不高，但是有經(jīng)驗(yàn)、有水平的外教拒之門外;而溫馨舒適的生活和居住環(huán)境又是留住外教的必要條件，否則，我們很有可能將那些已經(jīng)聘請(qǐng)到的優(yōu)秀外教輕易流失。所以各高校管理部門應(yīng)該在這些方面給以充分的重視。

3.專業(yè)外事人員缺乏，外教管理制度仍需進(jìn)一步健全。山西外教的聘請(qǐng)和管理是一項(xiàng)相對(duì)復(fù)雜的工作，涉及到證件管理、合同管理、日常生活管理、教學(xué)管理等各個(gè)方面。而且許多管理人員還承擔(dān)著學(xué)校其他方面的工作，工作壓力非常大，有時(shí)會(huì)有力不從心的感覺。另外，有不少高校對(duì)外教仍采取“粗放式管理方式”［2］?，F(xiàn)有的管理制度不夠完善，如崗前培訓(xùn)制度、教學(xué)管理、考核與激勵(lì)制度、外教離任后的聯(lián)系制度等等。所以，學(xué)校管理部門不僅要注重加強(qiáng)外事隊(duì)伍建設(shè)，配備熟悉外事工作、能夠熟練使用外語的專門人員，同時(shí)還要制定出完整的管理制度，明確各相關(guān)部門職責(zé)，做到協(xié)調(diào)合作，確保外教聘請(qǐng)管理工作的順利進(jìn)行。

4.高校外教管理與聘請(qǐng)工作期待省內(nèi)相關(guān)部門給予更大力度的幫助和支持。太原市地處內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外知名度不大是外教聘請(qǐng)難的主要原因之一。事實(shí)上，山西省近幾年來在增強(qiáng)對(duì)外開放程度、提升國內(nèi)、國際知名度上已經(jīng)做了大量工作。如中國(太原)國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(山西)煤炭博覽會(huì)、中國平遙國際攝影展、2012中國國際太陽能峰會(huì)等大型國際會(huì)議和會(huì)展，以及“晉善晉美”廣告在首都火車站、CCTV國際新聞?lì)l道等媒體上的展示播出，都充分證明了山西省政府要將美麗山西推向世界的決心和工作力度。所以，相信在不久的將來，“山西”這一名詞將會(huì)成為山西各高校外教聘請(qǐng)工作的推動(dòng)因素，而絕不是制約因素。

在所調(diào)查高校中，外教管理人員希望相關(guān)部門在嚴(yán)格管理的大前提下，在細(xì)節(jié)性的環(huán)節(jié)上做一些精簡或調(diào)整，以方便各校外教管理人員的工作。例如，在提供外教簡歷時(shí)，外教受教育經(jīng)歷可否從高中開始，能否省去小學(xué)和初中部分;聘請(qǐng)從國內(nèi)其他院校轉(zhuǎn)來的外教時(shí)，居留許可注銷證明可否等到外教到任后再提交;對(duì)于外教聘請(qǐng)中出現(xiàn)的一些特殊情況，可否根據(jù)具體情況在聘請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)方面給予一些特殊的政策傾斜;另外，有許多高校也希望省內(nèi)相關(guān)部門能夠利用自身優(yōu)勢，在拓寬外教聘請(qǐng)渠道等方面提供一定的幫助和支持。例如，能否與駐外使(領(lǐng))館、外國駐華機(jī)構(gòu)、或者外國一些政府或民間組織建立聯(lián)系，以提供更多、更可靠的外教資源;能否建立山西省外教資源庫，搭建省內(nèi)外教資源平臺(tái)，這樣不僅利于省內(nèi)外教資源共享，也為與省外建立資源共享平臺(tái)創(chuàng)造了條件。

外籍教師的聘請(qǐng)與管理是高校引智工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它不僅需要各高校自身的積極努力，也需要省內(nèi)相關(guān)部門的大力幫助與支持，這樣才有可能滿足山西省新時(shí)期海外人才引進(jìn)的更高要求，做到充分利用外籍人才資源，最大限度地發(fā)揮他們的積極作用，以推動(dòng)山西高層次人才的培養(yǎng)，為實(shí)現(xiàn)《山西省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中提出的“科教興晉和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

［1］刁春梅.高校外籍教師的聘用和管理［EB/OL］.百度文庫.

［2］姜 琴.論如何加強(qiáng)高校對(duì)外籍教師的管理［J］.管理學(xué)家，2012(2).

［3］于立志.高等院校外籍教師管理的問題和對(duì)策研究［J］.科技信息，2012(35).

［4］李 倩.高校外籍專家和教師的聘請(qǐng)及管理工作初探［J］.齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，5(32):785.

［5］殷麗娜.對(duì)高校外籍教師管理工作的一些思考［J］.浙江工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010，6(2):91 －93.