2020年實現(xiàn)公交一卡通全國聯(lián)網(wǎng)

4月17日，交通運輸部召開專題新聞發(fā)布會，目前，江蘇、廣東、吉林3省以及37個公交都市創(chuàng)建城市，已開展公共交通一卡通互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范驗證工作，預(yù)計2016年底前全國大中型城市將初步實現(xiàn)公共交通一卡通的跨市域、跨交通方式使用，到2020年基本實現(xiàn)全國范圍內(nèi)跨市域的公共交通一卡通互聯(lián)互通，全國聯(lián)網(wǎng)。交通運輸部新聞發(fā)言人、政策研究室副主任李揚主持發(fā)布會。交通運輸部運輸司副司長王水平、中國交通通信信息中心主任曹德勝介紹了公交一卡通互聯(lián)互通工作有關(guān)情況，并回答了記者的提問。

王水平表示，交通運輸部已于近期印發(fā)了關(guān)于做好《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范（試行）》驗證工作的通知，宣布全國公共交通一卡通互聯(lián)互通工作進(jìn)入實質(zhì)性推進(jìn)階段。這是交通運輸部切實履行國務(wù)院賦予的“指導(dǎo)城市客運管理，擬定相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實施”職責(zé)，為人民群眾提供更高質(zhì)量公共交通出行服務(wù)的又一重要舉措。

公共交通一卡通在我國起步于1999年，近年來取得了較快發(fā)展。目前，全國已有254個地市級以上城市發(fā)行了公共交通一卡通，總數(shù)超過3.5億張，使用范圍覆蓋了公交、地鐵、出租車等多種交通運輸方式，應(yīng)用功能擴(kuò)展到小額消費支付領(lǐng)域。以北京為例，目前北京常住人口2 100萬人，但是北京公交一卡通發(fā)行量超過了7 000萬張，這說明一卡通不僅惠及了北京市民，而且也惠及了來北京旅游或工作的臨時市民，并深受他們的歡迎。但各地公共交通一卡通在發(fā)展過程中也暴露出標(biāo)準(zhǔn)不一、各城市間不能聯(lián)通、無法實現(xiàn)大規(guī)模聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等問題。

王水平介紹，此次推進(jìn)工作將按照統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過渡的發(fā)展思路，通過以點帶面、先區(qū)域后全國、先驗證后推廣的方式，先在全國選取京津冀、長三角、珠三角、東三省等部分區(qū)域開展聯(lián)網(wǎng)工作，逐漸過渡到全國聯(lián)網(wǎng)。

據(jù)了解，交通運輸部將把推進(jìn)公共交通一卡通互聯(lián)互通作為向人民群眾提供更高品質(zhì)運輸服務(wù)的重要抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)實施。一是制定出臺行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，做好包括業(yè)務(wù)發(fā)展模式和運行機制等多方面的頂層設(shè)計，為行業(yè)健康發(fā)展指明方向。二是建立運營管理機制，盡快建立清分結(jié)算、服務(wù)價格、風(fēng)險管控、績效評價等制度規(guī)則，打破行業(yè)發(fā)展瓶頸，規(guī)范行業(yè)發(fā)展秩序，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。三是遵循市場決定資源配置和發(fā)揮政府社會管理作用的原則，組織行業(yè)和市場力量，共同建設(shè)國家級清分結(jié)算平臺，并支持地方一卡通系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)升級。

中國交通通信信息中心等單位負(fù)責(zé)編制了《城市公共交通IC卡技術(shù)規(guī)范（試行稿）》，并組織開展了技術(shù)規(guī)范的試點驗證工作。中國交通通信信息中心主任曹徳勝告訴記者，技術(shù)規(guī)范還考慮了在智能手機平臺實現(xiàn)互聯(lián)互通應(yīng)用的技術(shù)、安全和業(yè)務(wù)需求。下一步，在技術(shù)規(guī)范的試點驗證階段，他們計劃在智能手機平臺上進(jìn)行一卡通技術(shù)試用，選擇合適的解決方案，在試點成熟后向全國推廣。

針對一卡通互聯(lián)互通發(fā)展難點、異地充值退卡等問題，王水平表示，一卡通互聯(lián)互通工作存在著各地標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、普及程度不同、推進(jìn)過程不能影響群眾正常使用、不能改變各地原有補貼政策等難點，交通運輸部將堅持統(tǒng)籌兼顧、兼容并蓄、逐步替換、平穩(wěn)過渡的原則，切實保護(hù)公共交通一卡通企業(yè)利益、不增加群眾負(fù)擔(dān)，并通過政策引導(dǎo)，制定好相關(guān)異地充值、退卡等服務(wù)規(guī)則。

針對清分結(jié)算、移動支付、資金安全等問題，曹德勝表示，交通運輸部將通過制定合理的行業(yè)清分結(jié)算規(guī)則和建設(shè)全國清分結(jié)算平臺，規(guī)范清分結(jié)算業(yè)務(wù)，同時計劃在各種智能手機平臺上進(jìn)行技術(shù)規(guī)范試用，選擇最適合互聯(lián)互通應(yīng)用技術(shù)和業(yè)務(wù)需求的解決方案。一卡通的資金安全性有先進(jìn)密匙算法支持和后臺風(fēng)險監(jiān)控機制保障，可確保持卡人賬戶資金的安全?！?/p>