北京建設世界城市外語人才需求分析

文/楊建國

摘 要：北京提出了建設世界城市的目標，目前北京和公認的世界城市在很多方面還有差距。匯集各類高端人才，尤其是各類外語人才，是建設世界城市的必要途徑。世界城市需要國際化外語人才、專門外交人才、高端復合型人才和專業(yè)外語教育人才。大學需要從開展世界城市研究、創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念等方面積極應對。

關鍵詞：北京世界城市建設外語人才

2009年，北京首次正式提出了建設“世界城市”的宏偉藍圖。作為首都，北京發(fā)揮著全國政治中心、文化中心和國際交往中心的作用，在亞洲地區(qū)乃至世界文明進步中，承擔著重要的角色。北京市社科院、社會科學文獻出版社聯(lián)合發(fā)布的《北京藍皮書》顯示，北京市許多指標已經(jīng)接近國際公認世界城市標準的底線，初步具備了建設世界城市的基礎和條件。從人才比例和產(chǎn)業(yè)結構方面看，以國際人口占城市人口的比例分析，世界城市紐約，國際人口占城市總人口的36%，高于全美11%的平均水平。倫敦的國際人口約占城市總人口的40%，城市中使用的語言超過300種。東京中心區(qū)域的1,300萬人中，國際人口占12%。相比之下，北京的國際人口比例只有1%左右。而一個真正意義上的國際大都市，其常住人口中國際人口的比例應達到10%以上。通過對紐約、倫敦和東京的產(chǎn)業(yè)結構分析可以發(fā)現(xiàn)，高科技產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是當今世界城市的典型產(chǎn)業(yè)，紐約、倫敦、東京約有50%～55%的從業(yè)人員集中在這三個產(chǎn)業(yè)中，而北京只有17%。[1]世界城市的高科技產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重基本上都在30%左右，而北京只有4.1%。在金融產(chǎn)業(yè)人員和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人員方面，北京與上述三大世界城市相比也存在較大差距，特別是金融產(chǎn)業(yè)人員，北京只占2.3%，而紐約和倫敦均在10%以上。[2]綜上，北京目前和其他世界城市相比，在很多方面都還有較大差距，在世界城市體系中，北京還處在起步階段。

“世界城市”是國際大都市的高端形態(tài)，對全球的經(jīng)濟、政治、文化等方面具有重要的影響力。其具體特征表現(xiàn)為國際金融中心、決策控制中心、國際活動聚集地、信息發(fā)布中心和高端人才聚集中心。[3]筆者認為，在諸多指標中，“高端人才聚集中心”這一指標尤為重要?！妒锥贾虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，到2020年，首都人才發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結構優(yōu)化、素質(zhì)一流、富于創(chuàng)新的人才隊伍，確立支撐世界城市建設的人才競爭優(yōu)勢，成為世界一流的“人才之都”，為落實人才強國戰(zhàn)略發(fā)揮示范帶動作用。這里同樣提出了“人才之都”的目標。北京要建設成為世界城市，首先要聚集大量高端人才。其中，聚集各類高端外語人才是其重要組成部分，外語人才是世界城市建設中不可或缺的因素。具有扎實的語言基本功、良好的國際視野、全球化發(fā)展的基本技能和創(chuàng)造性思維的各類外語人才，是建設世界城市之所需。

北京世界城市建設外語人才需求分析

筆者認為，世界城市對外語人才的需求主要有四種：國際化外語人才、專門外交人才、高端復合型人才和專業(yè)外語教育人才。

1.國際化外語人才

國際化外語人才，是指具有突出的語言能力、寬廣的國際化視野、良好的跨文化溝通能力，通曉國際規(guī)則，能夠參與國際事務和國際競爭的人才。他們一般具有跨文化交際能力、創(chuàng)新思維能力、解決實際問題能力等。具有較強競爭力的國際化外語人才是增強城市競爭力的先決條件。這類人才除母語外，能夠比較熟練地掌握兩種以上的外語，有寬廣的國際化視野和豐富的國際知識，能夠適應全球化背景對外語人才的需求，熟知對象國的語言文化，在世界城市的建設中起著溝通橋梁的作用。他們既能在世界城市中的政府部門任職，起到政府部門之間的溝通交流作用，也可以在各類公司和企業(yè)任職，利用其多語種優(yōu)勢，積極服務于公司企業(yè)間的國際事務和國際競爭。

2.專門外交人才

專門外交人才，是指熟練掌握外交政策、代表國家政治利益，在國與國之間周旋、謀求政治利益最大化的外語人才。外交事宜雖然很多時候發(fā)生在國與國之間，但具體到落實上，常常又是發(fā)生在不同國家的城市之間，尤其是發(fā)生在世界城市之間或者是世界城市與別的城市之間。國際城市之間的外交是國家外交的重要組成部分。一個國家需要外交人才，世界城市建設自身更是需要外交人才。這類人才在國際城市之間的外交領域發(fā)揮著重要的作用，如涉及金融、經(jīng)濟、生態(tài)、能源問題，涉及各種友好城市、姐妹城市的締結等問題，都需要專門外交人才的介入和參與。隨著全球一體化趨勢的不斷加強，世界城市之間、世界城市與其他城市之間的外交會越來越頻繁，對專門外交人才的需求會越來越大。

3.高端復合型人才

世界城市建設不僅需要諸多單一的高端語言類人才，而且還需要大量的高端復合型人才。高端復合型人才，是指既熟練掌握語言技能又有專業(yè)特長、能應對國際市場復雜局面的金融、法律、新聞、經(jīng)濟貿(mào)易、高新技術產(chǎn)業(yè)以及外向型企業(yè)高管等方面的人才。這種人才具有扎實的語言基本功，能將外語能力與專業(yè)特長有機結合，能跨越不同國家同類行業(yè)之間的語言障礙，能深入到自己的專業(yè)領域開展工作，能從容應對國際市場帶來的復雜局面。這種人才一般作為公司企業(yè)的儲備力量或骨干力量，他們可以讀懂不同語種的專業(yè)一手資料，具有單純的專業(yè)人才所不具備的優(yōu)勢。這類人才對于推動世界城市建設和各個專業(yè)領域的縱深發(fā)展，具有不可替代的作用。

4.專業(yè)外語教育人才

專業(yè)外語教育人才，是指針對有語言學習需求的人群，以提高其語言技能為目的，專門進行各個語種教學與培訓的外語人才。世界城市是多元文化、多元視角交融的城市，人才流動頻繁，對各種語言的需求也不斷增加。世界城市中的國際人口越來越多，對各個語種有需求的人也越來越多。人們既要學習英語，更要學習別的語種，這樣才能適應世界城市中社會經(jīng)濟形勢發(fā)展的新需求，才能滿足世界城市中國際人口的多元化需求。專業(yè)外語教育人才專門從事各個語種的教學與培訓工作，他們具備各個語種的教學能力，以對有針對性需求的人群教授語言為工作內(nèi)容，對世界城市建設中不同人群、不同文化和不同行業(yè)之間，起著緩和、承接和轉換的作用。這部分人才也是世界城市建設所必須的。

面對世界城市建設對外語人才提出的新需求，大學應何為？

1.開展世界城市相關研究，建立各種語言資源庫和研究咨詢機構

面對建設世界城市的需求，大學要更富時代擔當精神。一是要在高校和研究機構中開展更多的城市語言發(fā)展研究，建立高端專門外語研究中心和外國文化研究中心，將理論與實踐密切結合。二是要儲備更多的語言資源和小語種人才，建立各種語言資源庫，如語言戰(zhàn)略資源儲備庫、多語言專家智庫、多語言人力資源庫等。建立信息交互平臺，實現(xiàn)高校與政府部門之間、高校與高校之間的資源共享。在這方面，國外的大學做得比較好，如倫敦大學亞非學院有80多個語種，美國哈佛大學有90多個語種，法國國立東方語言文化學院有90多個語種，日本東京外國語大學和大阪大學共有60多個語種，它們都建立了對應的各類資源庫。而我國的高校目前開設的語種加起來一共只有60個左右，各種資源庫建設也處在起步階段，外語資源的儲備總量亟待加強。三是服務世界城市建設，與政府部門、行業(yè)企業(yè)等進行合作，建立高級語言咨詢機構，如建立政府研究院和企業(yè)發(fā)展咨詢中心，突出城市創(chuàng)新功能研究，為政府和行業(yè)企業(yè)的發(fā)展提供高級決策咨詢。

2.創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，培養(yǎng)建設世界城市所需的各類外語人才

新時期，大學要適應建設世界城市的需要，創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念，不能再用舊的人才培養(yǎng)模式去應對新的需要。在外語人才培養(yǎng)過程中，要堅持高素質(zhì)、高精尖的人才標準，更多培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性思維，培養(yǎng)具有國際視野和深厚文化底蘊的高端外語人才，徹底擺脫外語人才培養(yǎng)中的工具性意識，訓練學生的復合型技能和應對復雜局面的綜合協(xié)調(diào)能力。針對世界城市建設所需要的四類人才，開展專門的人才培養(yǎng)調(diào)研，瞄準政府部門所需要的外交人才和國際化外語人才，瞄準大的國際組織和公司企業(yè)所需要的高端復合型人才，瞄準世界城市建設所需要的外語教育人才等，去培養(yǎng)各類高端外語人才。這對于我國世界城市建設和我國高校外語人才的培養(yǎng)，都具有重要的戰(zhàn)略意義。

3.改革人才培養(yǎng)模式，積極應對世界城市對大學人才培養(yǎng)的新要求

創(chuàng)新人才培養(yǎng)理念是前提，但還得靠改革人才培養(yǎng)模式來落實。主要是抓三點：一是不斷革新舊的人才培養(yǎng)模式，緊跟城市建設步伐，建立新的、適應世界城市建設需要的人才培養(yǎng)模式，在課程設置、教材建設、外籍教師構成、教學實踐環(huán)節(jié)以及學生考試評價體系等方面，積極進行改革，如開設專業(yè)要緊扣世界城市發(fā)展實際，改革傳統(tǒng)的語言專業(yè)教學模式，積極進行復合型專業(yè)和新型專業(yè)的拓展嘗試，加強非外語專業(yè)人才培養(yǎng)中的外語教學力度等。二是加強學校的各類人才創(chuàng)新項目的開發(fā)力度，如拔尖人才項目、國際組織項目、聯(lián)合培養(yǎng)項目等，嘗試多渠道培養(yǎng)高端外語人才，如與政府部門、各類組織、公司企業(yè)等進行合作等，共同培養(yǎng)世界城市需要的外語人才。三是要努力籌集更多的人才培養(yǎng)改革專項資金，努力爭取更多資金支持，如來自政府、社會各界和校友的大力支持，不斷獲得人才培養(yǎng)模式改革的資金保障，使得人才培養(yǎng)模式改革保持活力，培養(yǎng)出更具國際市場競爭力的各類外語人才。

4.提高國際化辦學水準，加大對留學生吸引和培養(yǎng)力度

如前所述，國際人口比例是反映世界城市國際性的重要指標，能反應出一個城市的經(jīng)濟生產(chǎn)在全球經(jīng)濟環(huán)境中的活躍程度。因此，“洋打工”者占一個城市常住人口的比例，在一定程度上能反映這個城市的國際化程度。倫敦、紐約等世界城市，一直都在吸引國際優(yōu)秀人才的流入，提高城市的整體國際化水平。國際留學生本身就是人才，也是國際人才流動的重要組成部分。我國大學需要加大留學生招收和培養(yǎng)力度，尤其是來自歐美國家的留學生，增加學歷留學生的比例，并想辦法留住這部分人中的優(yōu)秀人才，讓他們在中國工作。在本地受過高等教育、沒有語言障礙、精通多種語言、熟悉本國勞動力市場的留學生，更有利于融入當?shù)厣鐣?。既可以在一定程度上彌補我國城市建設中的人才缺口，又能夠充分利用國際人力資源，對我國世界城市建設具有重要意義。同時，還要加大吸引我國出國留學人員的回國力度。多年來，我國一直是向國外輸出人才，1978年~ 2012年，我國累計出國留學人數(shù)達264萬，留學回國人員僅為109萬，出、歸“赤字”超過150萬人。[4]所以，要改善我國人才發(fā)展的環(huán)境，吸引更多的留學生回國工作，為我國世界城市建設作出貢獻。

從世界城市發(fā)展的共性看，其發(fā)展契機與所在國家經(jīng)濟騰飛的關系密不可分，但更為關鍵的是城市經(jīng)營者的理念，能否根據(jù)城市的區(qū)位優(yōu)勢和國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢，積極出臺相關政策引導城市發(fā)展方向，培養(yǎng)和吸引大量的一流人才。這對躋身為世界城市和保持世界城市的地位起到至關重要的作用。北京要建設成為世界城市，政府需要為高校的人才培養(yǎng)，尤其是各類外語人才的培養(yǎng)，提供更多的支持。

本文系北京市與中央在京高校合作共建項目“世界城市建設與外語人才培養(yǎng)研究”階段性研究成果

參考文獻：

[1]李蕾.北京人均GDP接近富裕國家引質(zhì)疑[N].新京報. 2012-02-27.

[2]王永生.北京總部數(shù)超紐約，但均“國產(chǎn)”[N].法制晚報. 2011-05-12.

[3]北京市十三屆人民代表大會第三次會議，2010年《政府工作報告及計劃報告、財政報告名詞解釋》.

[4] 吳晶.我國累計出國人數(shù)達264萬，回國人員不足50%[N].新華網(wǎng). 2013-10-25.

[責任編輯：蔡桂蘭]