實施五大提升工程促進(jìn)沈陽全面振興

沈陽市總工會

今后五年工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會、習(xí)近平總書記系列講話以及中國工會十六大精神，認(rèn)真落實市委和省總的工作部署，牢牢把握我國工人運動的時代主題，緊緊圍繞全面深化改革、實現(xiàn)全面振興的目標(biāo)要求，始終以職工群眾為本，以發(fā)展和諧勞動關(guān)系為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅持一流工作標(biāo)準(zhǔn)，履行維護(hù)服務(wù)職能，全面加強自身建設(shè)，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)動員廣大職工群眾為沈陽加快建設(shè)國家中心城市、完成振興發(fā)展新階段各項任務(wù)而努力奮斗。

今后五年工作的總體目標(biāo)是：著眼于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮工會組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工利益的代表者和維護(hù)者作用，以實施“五大提升工程”、推進(jìn)一批重點項目為抓手，使組織動員群眾能力持續(xù)增強，職工隊伍整體素質(zhì)顯著提升，和諧勞動關(guān)系建設(shè)不斷深化，全方位服務(wù)職工工作體系更加完善，工會組織生機(jī)活力進(jìn)一步煥發(fā)，開拓具有鮮明時代特征、符合沈陽老工業(yè)基地振興發(fā)展要求的工會工作新局面。

（一）實施文化凝聚提升工程，進(jìn)一步弘揚主旋律、傳播正能量。

以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，深入開展“勞動成就夢想”主題教育實踐活動，培養(yǎng)選樹一大批不同行業(yè)、各種類型、可信可學(xué)的典型集群。大力發(fā)展富有沈陽特色的職工文化，打造職工文體設(shè)施近距離服務(wù)圈，帶動全市群眾性文化活動蓬勃開展。

推動“中國夢·勞動美”教育覆蓋基層一線、融入生產(chǎn)生活、做到心靈深處。組織開展職業(yè)道德“三十佳”和“身邊好人”、“最美職工”推薦評選活動，引導(dǎo)職工積極踐行“熱愛祖國、孝敬父母、關(guān)愛他人”的基本道德準(zhǔn)則，參加學(xué)雷鋒和志愿服務(wù)，以模范行動引領(lǐng)社會風(fēng)尚。

貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，弘揚工人階級偉大品格和勞模精神，制作推出反映勞動創(chuàng)造的主題宣傳片、原創(chuàng)歌曲和電視欄目，以更加接地氣的方式，用職工群眾易學(xué)易懂易接受的語言，講好沈陽工人故事，傳遞工會組織聲音，強化“勞動成就夢想”品牌特色和社會影響，讓“崇尚勞動、造福勞動者”成為人們的普遍共識。

制定工會文體設(shè)施建設(shè)五年規(guī)劃，投入專項資金，引導(dǎo)區(qū)縣投資和企業(yè)參與，推動職工文體設(shè)施和文化陣地合理布局、扎根基層、貼近職工。設(shè)立“五一”文化獎，辦好職工文化藝術(shù)節(jié)，鼓勵創(chuàng)作文學(xué)藝術(shù)精品，培養(yǎng)造就文化骨干隊伍，設(shè)計推出系列品牌活動。充分發(fā)揮職工文聯(lián)、職工體協(xié)功能，編織覆蓋全市的職工文體興趣活動網(wǎng)，帶動各類群眾性文體活動火起來，構(gòu)筑活力沈陽的靚麗風(fēng)景線。

（二）實施技能素質(zhì)提升工程，著力建設(shè)知識型技術(shù)型創(chuàng)新型職工隊伍。

以組織職工技術(shù)等級晉升為牽動，推動技術(shù)培訓(xùn)和技能競賽突破100個工種，實現(xiàn)對全市國有企業(yè)和百人以上非公有制企業(yè)的全覆蓋，培訓(xùn)職工300萬人次以上，帶動5萬名職工晉升職業(yè)資格和提升技術(shù)等級，培養(yǎng)選拔3000名技術(shù)能手以上的高技能人才。

廣泛開展“當(dāng)好主力軍、奮戰(zhàn)新階段、共筑中國夢”振興競賽活動，以“五小”崗位創(chuàng)新競賽為載體，吸引廣大職工特別是非公有制企業(yè)職工、青年職工、科技人員和知識分子參與到競賽活動中來，為打造沈陽振興發(fā)展“升級版”貢獻(xiàn)力量。深化勞模創(chuàng)新工作室和示范崗創(chuàng)建活動，讓崇尚勞模、學(xué)習(xí)勞模、爭當(dāng)勞模蔚然成風(fēng)。

實施“百萬職工崗位技能提升工程”，組織不同層次、不同工種的技能培訓(xùn)和競賽，鼓勵各個行業(yè)、企業(yè)開展體現(xiàn)自身特點的技能競賽，由市總統(tǒng)一冠名、宣傳和表彰，讓企業(yè)辦賽更有勁頭、職工參與更有奔頭。推動建立新型技能人才評價組織模式，促進(jìn)職工技術(shù)等級結(jié)構(gòu)與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、晉升職業(yè)資格與激勵保障機(jī)制相銜接，實現(xiàn)職工提升技能、增加收益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。強化職工技協(xié)、職工大學(xué)的技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)功能，開展技術(shù)傳幫帶“三百行動”。

（三）實施權(quán)益維護(hù)提升工程，扎實推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)。

堅持維權(quán)鍥而不舍、既講重點又講全面，更加注重從源頭上制度上維護(hù)職工權(quán)益。推動百人以上企業(yè)和區(qū)縣行業(yè)、街道以下區(qū)域?qū)崿F(xiàn)集體合同100%建制，企事業(yè)單位100%推行廠務(wù)公開制度，不斷深化勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)（社區(qū)）創(chuàng)建活動。

健全工資集體協(xié)商保障機(jī)制，推動建立勞動定額管理制度，聯(lián)合發(fā)布重點行業(yè)工資指導(dǎo)線，進(jìn)一步提高協(xié)商質(zhì)量。推動90%的企業(yè)職代會開展職工代表競選，95%以上的企業(yè)職代會實現(xiàn)職工代表巡視，每年選樹50個職代會制度建設(shè)示范單位。實施女職工關(guān)愛行動，維護(hù)女職工特殊權(quán)益。實現(xiàn)“安康杯”競賽全覆蓋，每年安全培訓(xùn)10萬人次。通過建立產(chǎn)業(yè)及行業(yè)工會與企業(yè)家協(xié)會聯(lián)動機(jī)制、推動制定企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)和評價體系、加強典型宣傳和警示教育，引導(dǎo)各類企業(yè)特別是非公有制企業(yè)和中小企業(yè)深入開展和諧企業(yè)創(chuàng)建活動。以“機(jī)構(gòu)實體化、隊伍專業(yè)化、部門聯(lián)動化”為目標(biāo)，健全完善勞動爭議調(diào)解社會化聯(lián)動機(jī)制，使調(diào)解成功率達(dá)到75%以上。

積極參與制定涉及職工權(quán)益的法規(guī)政策和改革措施，推動出臺集體合同條例、企業(yè)民主管理條例和勞動爭議調(diào)解條例。配合人大、政府、政協(xié)進(jìn)行執(zhí)法檢查、行政監(jiān)察和調(diào)研視察，加大依法保障職工權(quán)益力度，特別是遏制濫用勞務(wù)派遣工行為。完善工會與政府部門聯(lián)席會議制度、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，創(chuàng)新工會參與社會治理的機(jī)制制度。

開展農(nóng)民工狀況常態(tài)調(diào)查，在促進(jìn)農(nóng)民工均等享有基本公共服務(wù)方面發(fā)揮積極作用。完善農(nóng)民工欠薪問題預(yù)防和處理機(jī)制，推廣“智慧工地”維權(quán)管理系統(tǒng)，重點推行建筑工地農(nóng)民工工資日清月結(jié)制度，力爭在源頭上率先解決建筑工地農(nóng)民工欠薪問題。以提高就業(yè)技能為重點做好培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)民工實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

（四）實施服務(wù)幫扶提升工程，積極打造全方位服務(wù)職工工作體系。

加快建設(shè)以工會會員服務(wù)卡為終端、以功能強大的后臺服務(wù)為支撐、信息網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)通、工作站點全面覆蓋的服務(wù)體系，為職工群眾提供全方位、更到位的普惠服務(wù)。

組建三級聯(lián)動的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，發(fā)放覆蓋全體工會會員的服務(wù)卡，提供幫扶救助、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、文體消費、組合保險等多樣化服務(wù)。整合12351職工服務(wù)熱線和96333農(nóng)民工維權(quán)熱線并與省民心網(wǎng)對接，打造全天候即時服務(wù)職工的“連心線”。

做好促進(jìn)就業(yè)工作，幫助高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)職工和困難職工家庭子女實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大職工服務(wù)專項資金投入，完善幫扶檔案，對建檔困難職工以及生活暫時遇到困難的勞模實現(xiàn)幫扶救助全覆蓋。發(fā)展職工慈善事業(yè)，持續(xù)實施一批慈善捐助項目。推動30萬職工參加醫(yī)療互助保障，強化對患有重大疾病職工的幫扶。主動承接政府轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能，擴(kuò)大向社會購買服務(wù)項目，為職工群眾提供更多高水平的精神性、發(fā)展性服務(wù)。

（五）實施活力建設(shè)提升工程，不斷提高工會組織的吸引力和凝聚力。

堅持建會、入會、建制、建家一體化，推動企業(yè)建會保持動態(tài)總體覆蓋，職工入會率穩(wěn)定提升，職工和會員主體作用充分發(fā)揮，國有企業(yè)工會分（支）會主席直選面達(dá)到85%，非公有制企業(yè)工會主席直選面達(dá)到50%，企業(yè)工會創(chuàng)建優(yōu)秀職工之家綜合達(dá)標(biāo)率在50%以上。

以“機(jī)關(guān)服務(wù)基層、基層服務(wù)一線、全會服務(wù)職工”為目標(biāo)，明確不同層級、不同地區(qū)、不同系統(tǒng)工會的履職重點和工作方式。企事業(yè)單位工會是直接聯(lián)系和服務(wù)職工的“一線工會”，要最先了解職工群眾需求，面對面、心貼心、實打?qū)嵉刈龊镁S護(hù)服務(wù)工作，把工會職能落到實處，把職工群眾凝聚在黨和政府身邊。每個企業(yè)工會都要立足自身實際，創(chuàng)造自己的工作方式。街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會和社區(qū)工會是服務(wù)職工群眾的“橋頭堡”，要借助各方面力量和資源主打“服務(wù)牌”，進(jìn)一步把職工群眾組織到工會中來，吸引到工會的活動中來。各級產(chǎn)業(yè)、行業(yè)工會要加強與行業(yè)協(xié)會的溝通，在維護(hù)行業(yè)職工利益、提高行業(yè)職工素質(zhì)、促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展等方面施展更大作為。