京津冀區(qū)域教育空間布局構(gòu)想

文/高兵

摘 要：京津冀區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育布局呈現(xiàn)不同特點(diǎn)。高校重點(diǎn)學(xué)科聚集，學(xué)校數(shù)量與人口規(guī)模不協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。京津地區(qū)逐漸控制和縮減職業(yè)教育規(guī)模?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)學(xué)校主要分布在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)，環(huán)京津貧困帶教育事業(yè)發(fā)展尤為落后。在具體分析了區(qū)域教育布局的影響因素后，提出區(qū)域教育布局構(gòu)想，即通過(guò)“一軸雙核三帶”建設(shè)，達(dá)到以下目標(biāo)：一是放大京津冀教育優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)效應(yīng)，充分利用區(qū)域內(nèi)的教育資源優(yōu)勢(shì)，提高教育資源的利用率，縮小區(qū)域內(nèi)教育差距；二是發(fā)揮教育資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的溢出效應(yīng)，營(yíng)造有利于區(qū)域發(fā)展的良好智庫(kù)和人力資源環(huán)境，緩解區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、人口等社會(huì)問(wèn)題，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞：京津冀教育空間布局

推進(jìn)京津冀區(qū)域教育合作，促進(jìn)區(qū)域和諧發(fā)展的主要目的有二：一是提高教育資源的利用率，縮小區(qū)域內(nèi)教育差距；二是緩解區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、人口等社會(huì)問(wèn)題，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育面臨的基本問(wèn)題有三：一是高等教育專業(yè)重復(fù)設(shè)置嚴(yán)重，不利于地區(qū)間分工協(xié)作；二是職業(yè)教育在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展定位不合理，不能較好地滿足區(qū)域發(fā)展需求；三是基礎(chǔ)教育地域差距大，不能充分滿足本地區(qū)教育需求。解決好上述問(wèn)題，需要對(duì)區(qū)域教育的布局現(xiàn)狀和外部條件有充分的了解，在此基礎(chǔ)上形成新的戰(zhàn)略布局構(gòu)架，才能使區(qū)域教育合作落到實(shí)處，真正走出有實(shí)質(zhì)意義的一步。

京津冀區(qū)域教育布局現(xiàn)狀

（一）京津冀高等教育空間布局特點(diǎn)

1.高校在空間上呈“X”形分布，重點(diǎn)學(xué)科集中于高校聚集區(qū)

京津冀下轄市（區(qū)縣）45個(gè)，共有高校252所，其中北京87所，天津55所，河北110所，平均每市（區(qū)縣）可擁有高校6所，但現(xiàn)實(shí)中高校扎堆分布，高等教育資源呈“X”形分布，即以京津?yàn)橐痪€，唐山、廊坊、保定、石家莊為一線交叉分布。其中高校最為集中的地區(qū)是河北石家莊和北京海淀區(qū)，兩地?fù)碛懈咝Ｕ季┙蚣降貐^(qū)高?？倲?shù)的28%。在一些位置邊緣或發(fā)展落后的區(qū)域形成了高等教育的“稀薄區(qū)”甚至“空白區(qū)”。

相應(yīng)地，高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和重點(diǎn)學(xué)科主要集中在高校扎堆的地區(qū)。例如，首都城市功能拓展區(qū)、天津市內(nèi)六區(qū)和河北石家莊市，這些地區(qū)高校云集，優(yōu)勢(shì)學(xué)科門類和重點(diǎn)科研領(lǐng)域大都匯集于此。京津冀高等教育資源分布不協(xié)調(diào)，首先表現(xiàn)為?。ㄖ陛犑校╅g的分布不均衡，京津地區(qū)高校密集，京津冀集中于省會(huì)城市、中心城區(qū)。

2.高校所屬層級(jí)在空間上分占兩級(jí)，北上為海淀、南下為石家莊

北京是中央高校的聚集地，河北是地方高校的聚集地。區(qū)域高等教育整體實(shí)力主要還是依靠在京的中央部屬院校的力量，地方院校的整體學(xué)科實(shí)力不足。京津冀地區(qū)中央高校有43所，地方高校209所，分別集中于兩個(gè)不同的區(qū)域。中央高校主要集中于北京市海淀區(qū)，有19所，占中央高?？倲?shù)的44％；地方高校主要集中于河北省石家莊，有40所，占地方高校總數(shù)的19％，較其他地區(qū)有顯著差異。從省（直轄市）間的分布來(lái)看，北京地區(qū)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，中央高校集聚度高，天津、河北中央高校匱乏，河北省高等教育發(fā)展以地方高校為主；從?。ㄖ陛犑校﹥?nèi)部的分布來(lái)看，北京的地方高校明顯集中于朝陽(yáng)區(qū)，河北省的地方高校明顯集中于石家莊，而天津的地方高校在各區(qū)縣的分布上沒(méi)有特別明顯的差距。中央高校和地方高校在空間上的分布差異依然顯著，不利于中央高校和地方高校的合作、互動(dòng)發(fā)展。

此外，京津地區(qū)主要是本科高校的聚集地，河北是?？聘咝５木奂亍＞┙蚣降貐^(qū)本科高校有143所，?？聘咝?09所。本科高校主要集中于京津冀的核心地帶即京津地區(qū)，有93所，占本科高校總數(shù)的65％；?？聘咝Ｖ饕杏诤颖钡貐^(qū)，有58所，占?？聘咝？倲?shù)的59％。京津冀區(qū)域一體化發(fā)展需要培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的各種層次類型的人才，這種現(xiàn)狀容易造成人才資源地域分布不均衡、流動(dòng)不靈活。

3.高校數(shù)量與人口規(guī)模不協(xié)調(diào)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配

高等教育一方面可以促進(jìn)人口流動(dòng)，另一方面也是區(qū)域人才培養(yǎng)的主體，一個(gè)地區(qū)人口素質(zhì)和人力資源開(kāi)發(fā)水平很大程度上取決于該地區(qū)高等教育的規(guī)模和水平。以京津冀區(qū)域人口排名和每百萬(wàn)人擁有的高校數(shù)排名為依據(jù)發(fā)現(xiàn)，人口規(guī)模與高校數(shù)量分布較協(xié)調(diào)的區(qū)域有15個(gè)，即人口多的，高校數(shù)也多，人口少的，相應(yīng)的學(xué)校數(shù)就少，但是有30個(gè)區(qū)域人口規(guī)模與高校數(shù)量分布不協(xié)調(diào)，占2/3。如果高校的存在可以吸引人口流入該區(qū)域的話，在這些不協(xié)調(diào)的區(qū)域中，人口規(guī)模檔次低于高校數(shù)量檔次區(qū)域的存在具有一定合理性，有利于推動(dòng)人口的均衡分布；而最需要關(guān)注的就是人口規(guī)模檔次高于高校數(shù)量檔次的區(qū)域，這樣的區(qū)域有15個(gè)，占不協(xié)調(diào)區(qū)域總數(shù)的1/2，且基本屬于河北省，表明這類區(qū)域中高校數(shù)量太少，不能滿足區(qū)域人口的需求，不利于區(qū)域人口素質(zhì)的整體提升。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定高等教育的發(fā)展層次與質(zhì)量，高等教育有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以京津冀區(qū)域GDP排名和每百億元負(fù)擔(dān)的高校數(shù)排名為依據(jù)發(fā)現(xiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高校數(shù)量分布較協(xié)調(diào)的區(qū)域有16個(gè)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的地區(qū)高校也多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的地區(qū)高校就少，但是有29個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與高校數(shù)量分布不協(xié)調(diào)，占64%。

4.北京高校辦學(xué)空間狹小，河北高校地廣人稀

從擁有的土地面積來(lái)看，京津地區(qū)擁有28,383平方公里的土地，是京津冀區(qū)域的13％，卻負(fù)有京津冀區(qū)域56％，即142所高校；河北擁有188,760平方公里的土地，每平百方公里負(fù)擔(dān)的學(xué)校數(shù)僅為0.058個(gè)，幾乎是京津地區(qū)的1/10。北京、天津、河北高校的生均占地面積分別是49.95平方米、78.5平方米、86平方米，河北生均占地面積幾乎是北京的2倍。北京80%以上的高校集中在人口密集的中心城區(qū)，遠(yuǎn)郊區(qū)縣高校資源缺少，致使大部分學(xué)校用地不達(dá)標(biāo)。按照高教事業(yè)發(fā)展規(guī)模的要求，只有異地新建校區(qū)才能解決這一問(wèn)題。

（二）京津冀職業(yè)教育空間布局特點(diǎn)

1.職業(yè)學(xué)校空間分布主要集中在河北，中職教育是其發(fā)展重點(diǎn)

從全國(guó)范圍來(lái)看，河北省中等職業(yè)教育規(guī)模較大，在全國(guó)排名第二。在裝備制造、醫(yī)藥化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、汽車運(yùn)輸與維修、數(shù)控技術(shù)應(yīng)用、電子信息、建材建筑、物流、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)、鋼鐵冶金等領(lǐng)域加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)項(xiàng)目的省支持資金在100萬(wàn)元以上。目前，河北省已組建16個(gè)職業(yè)教育集團(tuán)，職教集團(tuán)的專業(yè)設(shè)置基本涵蓋了本省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，能夠基本滿足重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目對(duì)初中級(jí)技術(shù)人才的需求。

2.京津地區(qū)逐漸控制和縮減職業(yè)教育規(guī)模，尋求職業(yè)教育發(fā)展突破口

京津職業(yè)教育傳統(tǒng)生源逐年減少，鑒于此，京津地區(qū)逐漸尋求破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸的對(duì)策。北京市制定了《北京職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃（2011-2015年）》，為打通職業(yè)教育人才成長(zhǎng)渠道進(jìn)行了分級(jí)制改革試驗(yàn)，確保職業(yè)教育更具吸引力。天津市依據(jù)本市八大支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。全市高等職業(yè)院校數(shù)量控制在30所以內(nèi)，中職學(xué)校調(diào)整控制在50所以內(nèi)；重點(diǎn)建設(shè)80個(gè)實(shí)訓(xùn)基地、200個(gè)校企合作的校外實(shí)訓(xùn)基地，進(jìn)一步提高技能型緊缺人才培養(yǎng)基地建設(shè)水平。

（三）京津冀基礎(chǔ)教育空間布局特點(diǎn)

1.區(qū)域教育發(fā)展差距與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平呈正比

河北基礎(chǔ)教育在硬件和軟件方面與京津有差距。據(jù)抽樣統(tǒng)計(jì)，北京、天津、河北人口中，大專及以上文化水平人口所占比重分別為37.35%、22.85%、5.79%，北京、天津、河北居民中6歲及以上未上學(xué)人口的比例分別為1.65%、2.66%和4.67%，兩市一省的居民教育水平差距較大。在生均教育經(jīng)費(fèi)支出方面，河北中小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)不及北京的1/4和天津的1/2。在河北省內(nèi)部也是如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省會(huì)城市和沿海城市，基礎(chǔ)教育水平較其他城市高，而貧困地區(qū)的教育水平不及省內(nèi)平均水平。

2.環(huán)京津貧困帶教育事業(yè)發(fā)展尤為落后

“環(huán)京津貧困帶”教育事業(yè)發(fā)展落后，不僅影響貧困群眾公平接受基本公共教育服務(wù)，而且影響到社會(huì)和諧。對(duì)河北省貧困縣九年義務(wù)教育的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，初中階段的學(xué)生輟學(xué)、流失現(xiàn)象嚴(yán)重，大量未成年人流入社會(huì)，成為社會(huì)的負(fù)擔(dān)；中小學(xué)師資力量薄弱，整體素質(zhì)不高，辦學(xué)條件差；拖欠教師工資現(xiàn)象嚴(yán)重，貧困地區(qū)教師不斷流失。[1]如果能夠改善該地區(qū)的基本教育狀況，開(kāi)展基礎(chǔ)教育扶貧，增加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，那么既可以緩解首都外來(lái)人口子女的義務(wù)教育問(wèn)題，也有助于提高“環(huán)京津貧困帶”勞動(dòng)人口的基本素質(zhì)，是一種雙贏。

區(qū)域教育布局的影響因素

區(qū)域教育布局要達(dá)到效率兼顧公平的目的，實(shí)現(xiàn)教育投入的低成本和高收益，是受多種因素制約的。第一是政治因素，包括教育布局選擇的政治原則、上級(jí)要求和具體規(guī)劃等；第二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，主要考慮產(chǎn)業(yè)分布情況和區(qū)域空間發(fā)展布局；第三是教育發(fā)展定位，包括政策環(huán)境、師資水平、建設(shè)用地、學(xué)術(shù)環(huán)境、運(yùn)輸條件、教育產(chǎn)品市場(chǎng)等；第四是學(xué)校自身?xiàng)l件，包括學(xué)校或?qū)W科發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、生源情況等；此外，還要考慮公平因素，包括就近入學(xué)、學(xué)校在區(qū)域間均衡布局等。根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H情況，京津冀高等教育布局受區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分布、教育發(fā)展定位因素影響；職業(yè)教育布局受教育發(fā)展定位和學(xué)生生源因素影響；基礎(chǔ)教育布局受政治因素和公平因素影響。

（一）區(qū)域空間布局規(guī)劃

吳良鏞等提出了 “著眼首都地區(qū)，共建世界城市”，以京、津兩大城市為核心的京津走廊為樞軸，以環(huán)渤海灣的“大濱海地區(qū)”為新興發(fā)展帶，以山前城鎮(zhèn)密集地區(qū)為傳統(tǒng)發(fā)展帶，以環(huán)京津燕山和太行山區(qū)為生態(tài)文化發(fā)展帶，共同構(gòu)筑京津冀地區(qū)“一軸三帶”的空間發(fā)展格局。京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶是以沿京津塘高速公路的城市群為依托，沿線各類開(kāi)發(fā)區(qū)為主所組成的帶狀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。天津、河北地區(qū)的沿海重化工產(chǎn)業(yè)帶有較強(qiáng)的科技承接、轉(zhuǎn)化能力。城鎮(zhèn)密集地區(qū)的發(fā)展以房地產(chǎn)、連鎖超市、餐飲酒店、保健美容、家居家裝等分散的產(chǎn)業(yè)鏈為主，對(duì)各類高級(jí)技術(shù)工人和職業(yè)人才有較大需求。

（二）地區(qū)教育發(fā)展定位

首都高?！耙恍娜齾^(qū)多點(diǎn)”的空間布局?！耙恍摹笔侵副本┑貐^(qū)內(nèi)集中在城市中心區(qū)的一批高校形成的高?？臻g區(qū)域，包括北京大學(xué)、清華大學(xué)等歷史名校、綜合類大學(xué)、理工科大學(xué)、文科類大學(xué)、藝術(shù)類大學(xué)等多數(shù)高校?！叭齾^(qū)”是良鄉(xiāng)、沙河及通州高教園區(qū)?！岸帱c(diǎn)”是在規(guī)劃發(fā)展的各新城內(nèi)建立的與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切聯(lián)系的理工科類院校及專科類院校，重組教育資源，逐步實(shí)施高校部分校區(qū)向新城的疏解。天津加強(qiáng)濱海新區(qū)學(xué)校建設(shè)。天津市將進(jìn)一步優(yōu)化高校布局，南開(kāi)大學(xué)、天津大學(xué)新校區(qū)將坐落于海河教育園區(qū)。加強(qiáng)地處濱海新區(qū)有關(guān)高校的建設(shè)，增進(jìn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊密結(jié)合。同時(shí)，引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，在海河教育園區(qū)合作創(chuàng)辦1所～2所高水平國(guó)際職業(yè)院校。河北進(jìn)一步完善縣縣職教中心網(wǎng)絡(luò)。早在1995年，河北省就推廣確定了“縣級(jí)職業(yè)教育中心辦學(xué)模式”，開(kāi)創(chuàng)了縣縣有職教中心的先河。同時(shí)，堅(jiān)持構(gòu)建以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干，以村級(jí)成人學(xué)校為基礎(chǔ)的縣域農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行農(nóng)科教結(jié)合和“三教”統(tǒng)籌，極大地推進(jìn)了河北省農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。[2]河北省堅(jiān)持“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”，著力培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。

（三）政府的政治責(zé)任—均衡發(fā)展

京津冀區(qū)域教育發(fā)展不均衡是現(xiàn)實(shí)存在的，在推進(jìn)區(qū)域教育一體化發(fā)展上，國(guó)家必須承擔(dān)更多的教育義務(wù)，加大對(duì)弱勢(shì)地區(qū)的教育投入。環(huán)京津貧困帶的存在不僅會(huì)拖累京津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接影響其國(guó)際城市形象，而且也會(huì)對(duì)首都的社會(huì)安全和穩(wěn)定構(gòu)成威脅。因此，改變當(dāng)?shù)亟逃F(xiàn)狀，提高當(dāng)?shù)厝丝谒刭|(zhì)和加快當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力向區(qū)外轉(zhuǎn)移是政府的政治責(zé)任。

區(qū)域教育布局構(gòu)想

基于上述實(shí)際情況和影響因素，京津冀區(qū)域教育總體空間布局可以概括為“一軸雙核三帶”，即以京津廊為教育發(fā)展軸，充分發(fā)揮廊坊的區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，作為帶動(dòng)周邊地區(qū)的增長(zhǎng)點(diǎn)。以京、津兩大城市為教育發(fā)展核心地區(qū)，繼續(xù)保持京津兩市的教育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)并完善其城市教育發(fā)展定位；以環(huán)渤海灣的“大濱海地區(qū)”為高等教育研發(fā)帶，以山前城鎮(zhèn)密集地區(qū)為職業(yè)教育人力資源儲(chǔ)備帶，以環(huán)京津燕山和太行山生態(tài)區(qū)為基礎(chǔ)的教育均衡發(fā)展帶，形成由點(diǎn)到線、由線到面的互動(dòng)連接。

（一）打造跨地區(qū)復(fù)合廊道—“京-津-廊”教育發(fā)展軸

京津廊高等教育發(fā)展軸是區(qū)域教育發(fā)展的戰(zhàn)略要地?！熬?津-廊”教育發(fā)展軸是以沿京津塘高速公路城市群為依托的各類開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的密集區(qū)，是全國(guó)發(fā)展快、實(shí)力強(qiáng)的發(fā)展軸。在教育上，連帶多所京津?qū)嵙π酆竦母咝＃送?，由北京政府支持、企業(yè)投資興建的東方大學(xué)城也位于廊坊。東方大學(xué)城有雙重定位，一是建立優(yōu)秀科技園，營(yíng)造競(jìng)爭(zhēng)力；二是建成具有國(guó)際水平的高等職業(yè)教育基地。當(dāng)高校間的協(xié)作越來(lái)越緊密和廣泛的時(shí)候，京津冀高校的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力將會(huì)得到提升。這一發(fā)展軸的建設(shè)重點(diǎn)是，整合發(fā)展軸的教育和產(chǎn)業(yè)資源，使區(qū)域教育發(fā)展由“點(diǎn)”向“線”轉(zhuǎn)變，成為有機(jī)整體。加強(qiáng)高等教育產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，共同謀劃區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展大計(jì)，改變高校各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，對(duì)各節(jié)點(diǎn)的發(fā)展作出通盤考慮，使高校經(jīng)過(guò)整合在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和科技研發(fā)方面實(shí)現(xiàn)一體化，從而提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）“京津雙核”凸顯兩市教育強(qiáng)項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)弱勢(shì)教育領(lǐng)域外遷

從京津教育發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，兩市職業(yè)教育都有不同程度的萎縮，成為各級(jí)各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)，因此兩地都不再適宜大力發(fā)展中等職業(yè)教育。河北省職業(yè)教育發(fā)展具有一定的規(guī)模和經(jīng)驗(yàn)，京津兩地可以將職業(yè)教育移植到河北發(fā)展，補(bǔ)充并提高河北職業(yè)教育的師資，面向區(qū)域擴(kuò)展職業(yè)教育生源。由國(guó)家協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在河北培養(yǎng)物業(yè)服務(wù)、旅游服務(wù)、電子技術(shù)、物流、護(hù)理、食品工藝等職業(yè)型人才。京津高等教育的強(qiáng)項(xiàng)是與現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)，如通訊信息、計(jì)算機(jī)、新材料、電子設(shè)備制造、金融、外語(yǔ)等學(xué)科專業(yè)，區(qū)域內(nèi)可重點(diǎn)開(kāi)展相關(guān)專業(yè)的合作，使這些學(xué)科專業(yè)具有區(qū)域特色，提升創(chuàng)新能力和服務(wù)能力，凸顯專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。由于京津兩市學(xué)科全面且辦學(xué)水平較高，因此今后區(qū)域內(nèi)要控制高校新增專業(yè)，尤其是已經(jīng)有一定發(fā)展水平、低成本的專業(yè)，如外語(yǔ)、管理學(xué)、教育學(xué)等，鼓勵(lì)依據(jù)地區(qū)特點(diǎn)增加新興交叉學(xué)科，以利于區(qū)域內(nèi)分工協(xié)調(diào)、人才資源合理匹配。河北省可發(fā)揮“環(huán)京津”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借“智”發(fā)展。

（三）集中優(yōu)勢(shì)科研力量，打造“大濱海地區(qū)”高等教育研發(fā)帶

隨著天津港和濱海新區(qū)的崛起，以及曹妃甸港和新首鋼的建設(shè)，未來(lái)環(huán)渤海灣的“大濱海地區(qū)”發(fā)展必將成為新的趨勢(shì)，這個(gè)地區(qū)盡管有河北科技大學(xué)、河北理工學(xué)院、唐山學(xué)院等高校，但是還不適應(yīng)新型工業(yè)的要求?！按鬄I海地區(qū)”是現(xiàn)代制造業(yè)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心，在高等教育服務(wù)下能顯著增強(qiáng)區(qū)域自主研發(fā)與應(yīng)用能力，其建設(shè)重點(diǎn)是圍繞現(xiàn)代制造業(yè)，結(jié)合高校重點(diǎn)學(xué)科形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)合的研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)信息化、現(xiàn)代化的高端工業(yè)技術(shù)。通過(guò)做強(qiáng)一批重點(diǎn)學(xué)科和構(gòu)建學(xué)科群優(yōu)勢(shì)，對(duì)接和支撐“大濱海地區(qū)”重點(diǎn)及支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)組成知識(shí)創(chuàng)新聯(lián)盟。

北京作為京津冀經(jīng)濟(jì)圈的核心，應(yīng)該致力于曹妃甸工業(yè)區(qū)的崛起和濱海新區(qū)的新一輪區(qū)域開(kāi)發(fā)，考慮在大濱海地區(qū)針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)需求和豐富的自然資源共建物理、生物、化學(xué)、環(huán)境等方面的科研試驗(yàn)室，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供研發(fā)技術(shù)支持和產(chǎn)業(yè)實(shí)習(xí)生，實(shí)現(xiàn)京津冀共贏。通過(guò)打造“大濱海地區(qū)”的高校研發(fā)帶，成為推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的“智慧資源”。

（四）規(guī)劃“8+X”網(wǎng)狀職業(yè)教育發(fā)展帶，儲(chǔ)備職業(yè)技能型人才

京津冀區(qū)域應(yīng)將職業(yè)教育發(fā)展重心放在河北。結(jié)合河北省下轄市的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及已有的職業(yè)教育實(shí)習(xí)基地狀況，將京津冀區(qū)域職業(yè)教育布局概括為“8+X”網(wǎng)狀發(fā)展，即以工業(yè)加工類、電子信息類、汽車物流類、建筑建材類、醫(yī)藥護(hù)理類、農(nóng)業(yè)食品類、紡織服裝類、現(xiàn)代服務(wù)類等八大類為主，選取相應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的典型地區(qū)作為職業(yè)教育品牌發(fā)展的落腳點(diǎn)，同時(shí)加強(qiáng)地區(qū)之間、職業(yè)教育品牌之間的互動(dòng)與聯(lián)絡(luò)；“X”則指由不同層次、不同類型的職業(yè)學(xué)校組成的職業(yè)園區(qū)，它可以是跨城市的，也可以在同一城市內(nèi)，主要目的是與中小城市的企業(yè)相互扶持，以職業(yè)教育促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“職業(yè)教育反哺農(nóng)業(yè)，城市發(fā)展支持農(nóng)村進(jìn)步”，加速縣域特色產(chǎn)業(yè)聚集，推進(jìn)職業(yè)教育和中小城市發(fā)展的雙贏。由此，使職業(yè)教育形成既有點(diǎn)又有面的網(wǎng)狀發(fā)展。

（五）山區(qū)生態(tài)文化帶重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展

京津冀北部的燕山地區(qū)和西部太行山地區(qū)是京津冀地區(qū)的生態(tài)屏障，是區(qū)域生態(tài)和文化資源最為豐富的地帶。但這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)上同京津之間存在巨大差距，特別是張家口、承德、保定的山區(qū)還有很多國(guó)家級(jí)貧困縣，巨大的發(fā)展落差影響了這些地區(qū)發(fā)揮“畿輔”的作用。因此，要采取積極主動(dòng)的姿態(tài)，縮小差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。在地理位置上，京津周邊的山區(qū)生態(tài)環(huán)境既不利于發(fā)展高等教育，也不利于發(fā)展職業(yè)教育，只能通過(guò)發(fā)展基礎(chǔ)教育，提高人口素質(zhì)來(lái)縮小地區(qū)間的差距。充分利用區(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，對(duì)基礎(chǔ)教育發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)和學(xué)校實(shí)行定向扶持，跨地區(qū)中小學(xué)的對(duì)口幫扶制度。

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